Рішення від 01 вересня 2026 р. у справі №460/191/26 — Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

02 вересня 2026 року м. Рівне№460/191/26

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Щербакова В.В. за участю секретаря судового засідання Симонюк Ю.О. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник Чоланюк С.Ю.,

відповідача: представник Юхименко Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал»

доГоловного управління ДПС у Рівненській області

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Рівненське обласне виробниче комунальне підприємство водопровідно-каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал» (далі - позивач) звернулося до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Рівненській області (далі - ГУ ДПС у Рівненській області, відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення № 11652/1700040520 від 07.08.2024 р. на суму 147 491,99 грн.

Обґрунтовуючи позов РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» зазначає, що податковим органом неправомірно нараховано штрафні (фінансові) санкції та пеню за невчасну сплату податкового зобов`язання з ПДВ, з огляду на те, що відповідно до пп.14.1.265 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) є платою у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з осіб, що вчинили податкове правопорушення або порушення іншого законодавства, проте РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» сплачував податок на додану вартість до бюджету на підставі судових рішень у справах № 460/5380/20, № 460/5861/24, № 460/12184/24, № 460/7388/25 та №460/23772/23, якими встановлено порядок та строки сплати податку на додану вартість до бюджету. З огляду на це зазначає, що нарахування ГУ ДПС у Рівненській області штрафних санкцій та пені за невчасну сплату податку на додану вартість є неправомірним та підлягає скасуванню.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 07.01.26 позовна заява залишалася без руху. Встановлювався строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду документа про сплату судового збору або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Ухвалою суду від 28.01.2026 визнано поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновлено пропущений строк звернення до суду Рівненському обласному виробничому комунальному підприємству водопровідно-каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал». Позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідач у строк встановлений судом, подав до суду відзив на позовну заяву. Відповідно до якого заперечив щодо задоволення позовних вимог. В обґрунтування заперечень зазначив, що наявність судових рішень про примусове стягнення податкового боргу не змінюють строків виконання податкового обов`язку визначених ПКУ та не звільняють РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» від відповідальності за несвоєчасну сплату самостійно задекларованих податкових зобов`язань з податку на додану вартість. Зазначає, що вищезазначена позиція контролюючого органу повністю відповідає установленій практиці Верховного суду у постанові від 30.12.2025 року у справі №820/1322/18. З огляду на це, просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

16.02.2026 відповідачем подано заяву про залишення позову без розгляду з підстав порушення строку звернення до суду.

17.02.2026 позивач подав клопотання про збільшення позовних вимог та поновлення строку звернення до суду Рівненському обласному виробничому комунальному підприємству водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" з позовом (в т.ч. із врахуванням заяви про збільшення позовних вимог) до Головного управління ДПС у Рівненській області.

З врахуванням заяви позовні вимоги викладено у наступному вигляді:

1. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення №21825/17-00-04-05-22 від 11.12.2025 р. на суму 948255,82 грн.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення № 10002/17-00-04-05-20 від 09.07.2024 р. на суму 124069,55 грн.

3. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення №8606/17-00-04-05-20 від 12.06.2024 р. на суму 134682,08 грн.

4. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення №5961/17-00-04-05-20 від 30.04.2024 р. на суму 125383,28 грн.

5. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення №3843/17-00-04-05-20 від 03.04.2024 р. на суму 2536174,28 грн.

6. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення №2726/17-00-04-05-20 від 19.03.2024 р. на суму 45083,04 грн.

7. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення № 1822/17-00-04-05-22 від 27.01.2025 р. на суму 605343,05 грн.

8. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення № 15972/17-00-04-05-20 від 25.10.2024 р. на суму 485291,93 грн.

9. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення № 11652/1700040520 від 07.08.2024 р. на суму 147491,99 грн.

10. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення № 8942/17-00-04-05-22 від 23.05.2025 р. на суму 859434,71 грн.

11. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення № 15974/17-00-04-05-22 від 04.09.2025 р. на суму 564067,17 грн.

12. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення № 17314/17-00-04-05-22 від 25.09.2025 р. на суму 241943,80 грн.

13. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення №9739/17-00-04-05-19 від 30.11.2023 р. на суму 1647274,23 грн.

14. Визнати протиправним та скасувати пеню з податку на додану вартість на суму 17733337,94 грн., яка нарахована в інтегрованій картці платника податку.

Ухвалою суду від 19.02.2026 визнано поважними причин пропуску строку звернення до суду та поновлено пропущений строк звернення до суду Рівненському обласному виробничому комунальному підприємству водопровідно-каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал».

Заяву Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал» про зміну предмету позову у справі №460/191/26 прийнято для спільного розгляду з первісним позовом та вирішено перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.

10.03.2026 відповідачем подано відзив на позовну заяву з врахуванням заяви про збільшення позовних вимог. Так, в обґрунтування заперечень представник додаткового зауважує, що наявність судових рішень про примусове стягнення податкового боргу не змінюють строків виконання податкового обов`язку визначених ПКУ та не звільняють РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» від відповідальності за несвоєчасну сплату самостійно задекларованих податкових зобов`язань з податку на додану вартість. Зазначає, що вищезазначена позиція контролюючого органу повністю відповідає установленій практиці Верховного суду. Відповідач також заперечив щодо позовних вимог в частині оскарження пені в сумі 17733337,94 та зазначає, що позовна заява не містить розрахунку розміру пені та періоду її виникнення, а визначеного позивачем розміру пені згідно ІКП за останні три роки не було нараховано. Додаткового зазначає, що за своєю суттю пеня є видом юридичної відповідальності, яка застосовується до платників податків за несвоєчасну сплату узгоджених грошових зобов`язань, та нараховується на основну суму грошового зобов`язання яка визначається платником податку та/або контролюючим органом.

З огляду на це, просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відповідачем повторно подано заяву про залишення позову без розгляду, з підстав пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду.

Позивачем подано письмові заперечення щодо заяви позивача.

Ухвалою від 11 березня 2026 року продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Ухвалою суду від 08 квітня 2026 року у задоволенні клопотання відповідача ГУ ДПС у Рівненській області про залишення позову без розгляду - відмовлено.

01.05.2026 представником податкового органу подано письмові пояснення.

Ухвалою суду від 01.05.2026 постановленою без виходу судді до нарадчої кімнати закрито підготовче провадження у справі, справу призначено до розгляду по суті.

15.07.2026 позивачем подано клопотання про об`єднання справа № 460/12127/26 та № 460/191/26 в одне провадження № 460/191/26 для спільного розгляду.

24.07.2026 відповідачем подано письмові заперечення щодо об`єднання справ в одне провадження.

Ухвалою суду від 29.07.2026, постановленою без виходу судді до нарадчої кімнати відмовлено у задоволенні клопотання Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал» про об`єднання судових справ.

19 серпня 2026 року суд перейшов на стадію ухвалення судового рішення.

02.09.2026 проголошено вступну та резолютивну частину рішення суду.

Заслухавши пояснення учасників процесу, розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, повно та всебічно дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд встановив наступне.

РОВКПВКГ «Рівнеоблводоканал» зареєстроване як юридична особа та перебуває на обліку у органах ДПС як платник податків.

Посадовими особами Головного управління ДПС в Рівненській області на підставі п.п.20.1.4 п.20.1 ст.20, п.75.1 ст.75 Податкового кодексу України (далі – ПК України), у порядку визначеному п.76.2 ст.76 ПК України, проведено камеральну перевірку РОВКП ВКГ «РІВНЕОБЛВОДОКАНАЛ», код згідно з ЄДРПОУ 03361678 щодо порушення термінів сплати узгодженої суми податкового зобов`язання з податку на додану вартість, за результатами якої складено акти від 03.10.2024 № 14919/Ж5/17-00-04-05/03361678, від 22.08.2025 № 14372/Ж5/17-00-04-05/03361678, від 11.09.2025 № 15453/Ж5/17-00-04-05/03361678, від 27.12.2024 № 20397/Ж5/17-00-04-05-18/03361678, від 25.11.2025 19614/Ж5/17-00-04-05-18, від 27.02.2024 № 2092/Ж5/17-00-04-05-15/03361678, від 14.03.2024 № 3275/ Ж5/17-00-04-05-16/03361678, від 05.04.2024 № 5093/Ж5/17-00-04-05-16/03361678, від 10.11.2023 № 10118/Ж5/17-00-04-05-15/03361678, від 21.05.2024 № 7767/Ж5/17-00-04-05-16/03361678.

Згідно висновків актів перевірки, камеральною перевіркою встановлено порушення п.57.1 ст.57 п.203.2, ст.203 ПКУ, а саме в наступних епізодах:

порушено терміни сплати (перерахування) самостійно задекларованих податкових зобов`язань з ПДВ у податкових деклараціях за лютий 2021 року - травень 2021 року, кількість днів затримки з 1244 - 1268 календарних днів.

За результатами проведеної камеральної перевірки, на підставі акта перевірки від 03.10.2024р. № 14919/Ж5/17-00-04-05/03361678, відповідно до п.124.1 ст.124 ПКУ винесено податкове повідомлення-рішення від 25.10.2024р. № 15972/17-00-04-05-20 на суму штрафної санкції 485291,93 грн.

порушено терміни сплати (перерахування) самостійно задекларованих податкових зобов`язань з ПДВ у податкових деклараціях за грудень 2020 року - лютий 2021 року, кількість днів затримки з 1213 - 1245 календарних днів.

За результатами проведеної камеральної перевірки, на підставі акта перевірки від 18.06.2024р. № 9107/Ж5/17-00-04-05-16/03361678, відповідно до п.124.1 ст.124 ПКУ винесено податкове повідомлення-рішення від 19.07.2024 р. № 10002/17-00-04-05-20 на суму штрафної санкції 124069,55 грн.

порушено терміни сплати (перерахування) самостійно задекларованих податкових зобов`язань з ПДВ у податкових деклараціях за серпень 2022 року, кількість днів затримки з 1013 - 1212 календарних днів.

За результатами проведеної камеральної перевірки, на підставі акта перевірки від 22.08.2025р. № 14372/Ж5/17-00-04-05/03361678, відповідно до п.124.1 ст.124 ПКУ винесено податкове повідомлення-рішення від 04.09.2025 р. № 15974/17-00-04-05-22 на суму штрафної санкції 564067,17 грн.

порушено терміни сплати (перерахування) самостійно задекларованих податкових зобов`язань з ПДВ у податкових деклараціях за червень 2022 року - серпень 2022 року, кількість днів затримки з 1116 - 1162 календарних днів.

За результатами проведеної камеральної перевірки, на підставі акта перевірки від 11.09.2025 р. № 15453/Ж5/17-00-04-05/03361678, відповідно до п.124.1 ст.124 ПКУ винесено податкове повідомлення-рішення від 26.09.2025р. № 17314/17-00-04-05-22 на суму штрафної санкції 241943,80 грн.

порушено терміни сплати (перерахування) самостійно задекларованих податкових зобов`язань з ПДВ у податкових деклараціях за травень 2021 року-липень 2021 року, кількість днів затримки з 1235 - 1271 календарних днів.

За результатами проведеної камеральної перевірки, на підставі акта перевірки від 27.12.2024 р. № 20397/Ж5/17-00-04-05-18/03361678, відповідно до п.124.1 ст.124 ПКУ винесено податкове повідомлення-рішення від 27.01.2025р. № 1822/17-00-04-05-22 на суму штрафної санкції 605343,05 грн.

порушено терміни сплати (перерахування) самостійно задекларованих податкових зобов`язань з ПДВ у податкових деклараціях за липень 2022 року-листопад 2022 року, кількість днів затримки з 1116 - 1205 календарних днів.

За результатами проведеної камеральної перевірки, на підставі акта перевірки від 25.11.2025р. № 19614/Ж5/17-00-04-05-18, відповідно до п.124.1 ст.124 ПКУ винесено податкове повідомлення-рішення від 11.12.2025р. № 21825/17-00-04-05-22 на суму штрафної санкції 948255,82 грн.

порушено терміни сплати (перерахування) самостійно задекларованих податкових зобов`язань з ПДВ у податкових деклараціях за жовтень 2020 року, кількість днів затримки з 1209 - 1211 календарних днів.

За результатами проведеної камеральної перевірки, на підставі акта перевірки від 27.02.2024р. № 2092/Ж5/17-00-04-05-15/03361678, відповідно до п.124.1 ст.124 ПКУ винесено податкове повідомлення-рішення від 19.03.2024 р. № 2726/17-00-04-05-20 на суму штрафної санкції 4508,04 грн.

порушено терміни сплати (перерахування) самостійно задекларованих податкових зобов`язань з ПДВ у податкових деклараціях за червень 2020 року - жовтень 2020 року, кількість днів затримки з 441-1217 календарних днів.

За результатами проведеної камеральної перевірки, на підставі акта перевірки від 14.03.2024 р. № 3275/Ж5/17-00-04-05-16/03361678, відповідно до п.124.1 ст.124 ПКУ винесено податкове повідомлення-рішення від 03.04.2024р. № 3843/17-00-04-05-20 на суму штрафної санкції 2536174,38 грн.

порушено терміни сплати (перерахування) самостійно задекларованих податкових зобов`язань з ПДВ у податкових деклараціях за жовтень 2020 року - грудень 2020 року, кількість днів затримки з 1211 - 1239 календарних днів.

За результатами проведеної камеральної перевірки, на підставі акта перевірки від 05.04.2024 № 5093/Ж5/17-00-04-05-16/03361678, відповідно до п.124.1 ст.124 ПКУ винесено податкове повідомлення-рішення від 30.04.2024р. № 5961/17-00-04-05-20 на суму штрафної санкції 125383,28 грн.

порушено терміни сплати (перерахування) самостійно задекларованих податкових зобов`язань з ПДВ у податкових деклараціях за жовтень 2019 року – липень 2020 року, кількість днів затримки з 427 - 1155 календарних днів.

За результатами проведеної камеральної перевірки, на підставі акта перевірки від 10.11.2023 № 10118/Ж5/17-00-04-05-15/03361678, відповідно до п.124.1 ст.124 ПКУ винесено податкове повідомлення-рішення від 30.11.2023р. № 9739/17-00-04-05-22 на суму штрафної санкції 1647274,23 грн.

порушено терміни сплати (перерахування) самостійно задекларованих податкових зобов`язань з ПДВ у податкових деклараціях за грудень 2020 року, кількість днів затримки з 1209 - 1239 календарних днів.

За результатами проведеної камеральної перевірки, на підставі акта перевірки від 21.05.2024 № 7767/Ж5/17-00-04-05-16/03361678, відповідно до п.124.1 ст.124 ПКУ винесено податкове повідомлення-рішення від 12.06.2024 р. № 8606/17-00-04-05-20 на суму штрафної санкції 241943,80 грн.

Також, посадовими особами Головного управління ДПС в Рівненській області на підставі п.п.20.1.4 п.20.1 ст.20, п.75.1 ст.75 ПК України, у порядку визначеному п.76.2 ст.76 ПК України, проведено камеральну перевірку РОВКП ВКГ «РІВНЕОБЛВОДОКАНАЛ», код згідно з ЄДРПОУ 03361678 щодо порушення термінів сплати узгодженої суми податкового зобов`язання з податку на додану вартість, за результатами якої складено акт від 06.05.2025 № 7301/Ж5/17-00-04-05/1803361678.

Згідно висновків акту перевірки, встановлено порушення п.57.1 ст.57 п.203.2, ст.203 ПК України, а саме: порушено терміни сплати (перерахування) самостійно задекларованих податкових зобов`язань з ПДВ у податкових деклараціях за червень - грудень 2021 року, кількість днів затримку з 1185 - 1277 календарних днів.

За результатами проведеної камеральної перевірки, на підставі акта перевірки від 06.05.2025 р. №7301/Ж5/17-00-04-05/1803361678, відповідно до п.124.1 ст.124 ПК України винесено податкове повідомлення-рішення від 23.05.2025 р. № 8942/17-00-04-05-22 на суму штрафної санкції 859434,71 гривень.

Посадовими особами Головного управління ДПС в Рівненській області на підставі п.п.20.1.4 п.20.1 ст.20, п.75.1 ст.75 ПК України, у порядку визначеному п.76.2 ст.76 ПК України, проведено камеральну перевірку РОВКП ВКГ «РІВНЕОБЛВОДОКАНАЛ», код згідно з ЄДРПОУ 03361678 щодо порушення термінів сплати узгодженої суми податкового зобов`язання з податку на додану вартість, за результатами якої складено акт від 10.07.2024 р. №10793/Ж5/17-00-04-05-16/03361678.

Згідно висновків акту перевірки, встановлено порушення п.57.1 ст.57 п.203.2, ст.203 ПК України, а саме: порушено терміни сплати (перерахування) самостійно задекларованих податкових зобов`язань з ПДВ у податкових деклараціях за листопад - грудень 2020 року, кількість днів затримки з 1232-1245 календарних днів.

За результатами проведеної перевірки, на підставі акта перевірки від 10.07.2024 р. №10793/Ж5/17-00-04-05-16/03361678, відповідно до п.124.1 ст.124 ПК України винесено податкове повідомлення-рішення від 07.08.2024 р. № 11652/17-00-04-05-20 на суму штрафної санкції 147491,99 гривень.

Позивачем в обґрунтуванні до позову зазначено, що нараховані Відповідачем штрафні (фінансові) санкції та пеня за невчасну сплату податкового зобов`язання з ПДВ підлягає скасуванню, з огляду на те, що відповідно до пп.14.1.265 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) є платою у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з осіб, що вчинили податкове правопорушення або порушення іншого законодавства, проте Позивач сплачував податок на додану вартість до бюджету на підставі судових рішень у справах № 460/5380/20, № 460/5861/24, № 460/12184/24, № 460/7388/25 та №460/23772/23, якими встановлено порядок та строки сплати податку на додану вартість до бюджету.

Платник податків, вважаючи обґрунтованими підстави для скасування штрафних санкцій та пені, звернувся з позовом до адміністративного суду про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень – рішень та пені контролюючого органу.

Вирішуючи цей публічно-правовий спір, суд враховує наступне.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулюються Податковим кодексом України (далі - ПК України).

Відповідно до пп.14.1.39 п.14.1 ст.14 ПК України, грошове зобов`язання платника податків це сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або інше зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності та пеня.

За визначенням п.46.1 ст.46 ПК України податкова декларація, розрахунок, звіт (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючим органам у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата грошового зобов`язання, у тому числі податкового зобов`язання або відображаються обсяги операції (операцій), доходів (прибутків), щодо яких податковим та митним законодавством передбачено звільнення платника податку від обов`язку нарахування і сплати податку і збору, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку, а також суми нарахованого єдиного внеску.

Згідно з п.49.1 ст.49 ПК України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків.

У відповідності до п.54.1 ст.54 ПК України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Відповідно до п.124.1 ст.124 ПК України, за порушення строків сплати узгодженого грошового зобов`язання застосовується штраф у відсотковому співвідношенні до погашеної суми податкового боргу, незалежно від способу такого погашення, зокрема:

при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 5 відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу.

У разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов`язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до ст.95 ПК України або за рішенням суду у випадках, передбачених законом (п.87.9 ст.87 ПК України).

Погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Джерелом самостійної сплати грошових зобов`язань з податку на додану вартість є суми коштів, джерела яких зазначені в абзаці першому цього пункту та обліковуються в системі електронного адміністрування податку на додану вартість.

Відповідно до пп.14.1.265 п.14.1 ст.14 ПК України штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з осіб, що вчинили податкове правопорушення або порушення іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно з п. 57.3 ПК України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними пп. 54.3.1 – 54.3.6 ПК України, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України, податковий борг це сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Підпунктом 14.1.152 цієї статті передбачено, що погашення податкового боргу - це зменшення абсолютного значення суми такого боргу, підтверджене відповідним документом.

Відповідно до статті 129.1 ПК України нарахування пені розпочинається:

при нарахуванні контролюючим органом податкового зобов`язання у встановлених цим Кодексом випадках, не пов`язаних з проведенням перевірки, або при нарахуванні контролюючим органом грошового зобов`язання, визначеного за результатами перевірки, - починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати платником податків такого зобов`язання, визначеного в податковому повідомленні-рішенні згідно із цим Кодексом;

при нарахуванні контролюючим органом за результатами перевірки податкового зобов`язання та/або іншого зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, у разі виявлення його заниження - на суму такого заниження, починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати платником податків цього зобов`язання за відповідний податковий (звітний) період, щодо якого виявлено заниження, та за весь період заниження (у тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження);

при нарахуванні суми грошового зобов`язання, визначеного платником податків або податковим агентом, у тому числі у разі внесення змін до податкової звітності внаслідок самостійного виявлення платником податків помилок відповідно до статті 50 цього Кодексу, - після спливу 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов`язання.

Нарахування пені згідно статті 129.3. ПК України закінчується у день зарахування коштів на відповідний рахунок органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов`язань.

Статтею 129.4 ПК України визначено, що на суми грошового зобов`язання, визначеного підпунктами 129.1.1 та 129.1.2 пункту 129.1 цієї статті (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені), та в інших випадках визначення пені відповідно до вимог цього Кодексу, коли її розмір не встановлений, нараховується пеня за кожний календарний день прострочення сплати грошового зобов`язання, включаючи день погашення, з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на кожний такий день.

Наказом Мінфіну України № 5 від 12.01.2021 р. затверджено Порядок ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі – Порядок).

Як визначено пунктом 5 підрозділу 2 розділу ІІІ Порядку, під час погашення суми податкового боргу (його частини) кошти, які сплачує такий платник, у першу чергу зараховуються у рахунок податкового зобов`язання. У разі повного погашення суми податкового боргу кошти, які сплачує такий платник, у наступну чергу зараховуються у рахунок погашення штрафів, в останню чергу - у рахунок пені згідно з черговістю їх виникнення.

Якщо платник не виконує встановленої цим пунктом черговості платежів або не визначає її у платіжному документі (чи визначає з порушенням зазначеного порядку), територіальний орган ДПС самостійно здійснює розподіл такої суми у порядку, визначеному цим пунктом.

Згідно пункту 6 підрозділу 2 розділу ІІІ у разі погашення податкового боргу автоматично проводиться розрахунок пені відповідно до пункту 129.1 та підпункту 129.3.1 пункту 129.3 статті 129 розділу II Кодексу та відображається відповідними операціями щодо нарахування пені в ІКП.

У разі погашення суми податкового боргу (його частини) шляхом подання платником податків декларацій (у тому числі уточнюючих) з від`ємним значенням суми податкових зобов`язань нарахування пені закінчується датою фактичного здійснення такого погашення, зафіксованою у відповідних документах.

Судом встановлено, що згідно рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2020 року у справі № 460/5380/20 позов Головного управління ДПС у Рівненській області до Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал» про стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках та готівки задоволено.

Стягнуто з Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал» з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків та за рахунок готівки, що йому належить, до Державного бюджету України податковий борг з податку на додану вартість у сумі 21777959,53 грн у наступному порядку:

- упродовж січня 2021 року - грудня 2023 року - 21777959 (двадцять один мільйон сімсот сімдесят сім тисяч дев`ятсот п`ятдесят дев`ять) гривень 53 коп. зі стягненням до кінця кожного місяця податкового боргу рівними частинами по 604943 (шістсот чотири тисячі дев`ятсот сорок три) гривні 32 коп.

Відповідно до вищевказаного рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2020 року у справі № 460/5380/20 податковий борг виник на підставі самостійно визначених зобов`язань, згідно з поданими деклараціями з податку на додану вартість за 2019 - 2020 роки, податкового повідомлення-рішення форми «Н» від 25.07.2019 №0218675012, податкового повідомлення-рішення форми «Н» від 29.07.2019 №0222195012, податкового повідомлення-рішення форми «Н» від 30.07.2019 №0223005012, податкового повідомлення-рішення форми «Н» від 30.07.2019 №0223205012, податкового повідомлення-рішення форми «Н» від 23.08.2019 №0242415012, податкового повідомлення-рішення форми «Ш» від 10.092019 №0001575304, податкового повідомлення-рішення форми «Н» від 27.09.2019 №0257645004, податкового повідомлення-рішення форми «Н» від 17.10.2019 №0000400502, податкового повідомлення-рішення форми «Н» від 24.10.2019 №0264225004, податкового повідомлення-рішення форми «Н» від 14.11.2019 №028085504, податкового повідомлення-рішення форми «Н» від 03.12.2019 №0287945004. Крім того, нараховано пеню згідно зі ст.129 Податкового кодексу України.

Відповідно до рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 24 липня 2024 року у справі №460/5861/24 стягнуто з Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал» суму податкового боргу у загальному розмірі 23 319 866,96 грн, в тому числі: з податку на додану вартість 23 241 408,14 грн. та з податку на доходи фізичних осіб, що сплачені податковими агентами, iз доходiв платника податку у виглядi заробітної плати 78458,82 грн.

Встановлено порядок виконання судового рішення у справі №460/5861/24 в частині стягнення податкового боргу з податку на додану вартість на суму 23 241 408,14 грн. протягом 5 років, з наступного місяця після набрання рішення законної сили, кожного місяця рівними частинами по 387 356, 802 грн.

Згідно вищевказаного рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 24 липня 2024 року у справі №460/5861/24 дана заборгованість з ПДВ виникла на підставі самостійно задекларованих, але не сплачених сум та застосованих штрафних санкцій за несвоєчасну сплату податків та нарахованої пені за період з 18 вересня 2023 року по 27 травня 2024 року на підставі:

1. Уточнюючого розрахунку податкових зобов`язань з податку на додану вартiсть у зв`язку з виправленням самостiйно виявлених помилок № 9241717961.

2. Податкового повiдомлення-рiшення (форма 'Н') №7281/17-00-04-05-1*9 вiд 04.09.2023р.

3. Податкової декларацiї з податку на додану вартiсть №9306251361 вiд 19.12.2019р.

4. Уточнюючого розрахунку податкових зобов`язань з податку на додану вартiсть у зв`язку з виправленням самостiйно виявлених помилок № 9251076313.

5. Податкового повiдомлення-рiшення (форма 'Н') №1857/17-00-18-06-19 вiд 08.06.2022.

6. Податкової декларацiї з податку на додану вартiсть №9242963093 вiд 19.09.2023р.

7. Податкової декларацiї з податку на додану вартiсть № 9277058950 вiд 19.10.2023р.

8. Податкової декларацiїя з податку на додану вартiсть №9313989062 вiд 20.11.2023р.

9. Податкового повiдомлення-рiшення (форма 'Н') №8942/17-00-04-05-19 вiд 15.11.2023р.

10. Уточнюючого розрахунку податкових зобов`язань з податку на додану вартiсть у зв`язку з виправленням самостiйно виявлених помилок № 9328362065.

11. Податкового повiдомлення-рiшення (форма 'Ш') №9739/17-00-04-05--19 вiд 30.11.2023.

12. Податкової декларацiї з податку на додану вартiсть №9345568512 вiд 19.12.2023р.

13 Податкового повiдомлення-рiшення (форма 'Н') №63/17-00-04-05-20 вiд 03.01.2024р.

14. Податкової декларацiї з податку на додану вартiсть №9376069215 вiд 19.01.2024р.

15. Податкової декларацiї з податку на додану вартiсть №9033514311 вiд 19.02.2024р.

16. Уточнюючого розрахунку податкових зобов`язань з податку на додану вартiсть у зв`язку з виправленням самостiйно виявлених помилок №9075164995.

17. Податкової декларацiї з податку на додану вартiсть №9063932868 вiд 19.03.2024р.

18.Податкового повiдомлення-рiшення (форма 'Ш') № 2726/17-00-04-05-20 вiд 19.03.2024р.

19. Податкового повiдомлення-рiшення (форма 'Ш') № 3843/17-00-04-05-20 вiд 03.04.2024р.

20. Податкової декларацiї з податку на додану вартість № 9099352365 вiд 19.04.2024р.

21.Податкового повiдомлення-рiшення (форма 'Ш') № 5961/17-00-04-05-20 вiд 30.04.2024р.

22.Податкового повiдомлення-рiшення (форма 'Н') № 5962/17-00-04-05-20 вiд 30.04.2024р.

23. Уточнюючого розрахунку податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостiйно виявлених помилок № 92411717961.

24.Податкового повiдомлення-рiшення (форма 'Н') № 7281/17-00-04-05-1*9 вiд 04.09.2023р.

25.Податкової декларацiї з податку на додану вартість № 9306251361 вiд 19.12.2019р.

26.Уточнюючого розрахунку податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостiйно виявлених помилок № 9251076313.

27.Податкового повiдомлення-рiшення (форма 'Н') № 1857/17-00-18-06-19 вiд 08.06.2022р.

28.Податкової декларацiї з податку на додану вартість № 9242963093 вiд 19.09.2023р.

29.Податкової декларацiї з податку на додану вартість № 9277058950 вiд 19.10.2023р.

30.Податкової декларацiї з податку на додану вартість № 9313989062 вiд 20.11.2023р.

31.Податкового повiдомлення-рiшення (форма 'Н') № 8942/17-00-04-05-19 вiд 15.11.2023р.

32.Уточнюючого розрахунку податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостiйно виявлених помилок № 9328362065.

33.Податкового повiдомлення-рiшення (форма 'Ш') № 9739/17-00-04-05--19 вiд 30.11.2023р.

34.Податкової декларацiї з податку на додану вартість № 9345568512 вiд 19.12.2023р.

35.Податкового повiдомлення-рiшення (форма 'Н') № 63/17-00-04-05-20 вiд 03.01.2024р.

36.Податкової декларацiї з податку на додану вартість № 9376069215 вiд 19.01.2024р.

37.Податкової декларацiї з податку на додану вартість № 9033514311 вiд 19.02.2024р.

38. Уточнюючого розрахунку податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостiйно виявлених помилок № 9075164995.

39.Податкової декларацiї з податку на додану вартість № 9063932868 вiд 19.03.2024р.

40.Податкового повiдомлення-рiшення (форма 'Ш') № 2726/17-00-04-05-20 вiд 19.03.2024р.

41.Податкового повiдомлення-рiшення (форма 'Ш') № 3843/17-00-04-05-20 вiд 03.04.2024р.

42.Податкової декларацiї з податку на додану вартість № 9099352365 вiд 19.04.2024р.

43.Податкового повiдомлення-рiшення (форма 'Ш') № 5961/17-00-04-05-20 вiд 30.04.2024р.

44.Податкового повiдомлення-рiшення (форма 'Н') № 5962/17-00-04-05-20 вiд 30.04.2024р.

45.Уточнюючого розрахунку податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостiйно виявлених помилок № 9241717961.

46.Податкового повiдомлення-рiшення (форма 'Н') № 7281/17-00-04-05-1*9 вiд 04.09.2023р.

47.Рiшення про коригування зобов`язань Податкової декларацiї з податку на додану вартість № 9306251361 вiд 19.12.2019р.

48.Уточнюючого розрахунку податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостiйно виявлених помилок № 9251076313.

49.Уточнюючого розрахунку податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостiйно виявлених помилок № 9251076313 вiд 27.09.2023р. та нарахованої пені.

У відповідності до рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2024 року у справі №460/12184/24 стягнуто кошти з Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал» (код ЄДРПОУ 03361678, 33028, м.Рівне, вул. Степана Бандери, 2), яке має податковий борг, з рахунків такого платника, а також готівки, належної платнику податків, на суму податкового боргу у загальній сумі 11875071,02 грн, в тому числі: - з податку на додану вартість 11849186,59 грн. та зобовязано перерахувати на рахунок UA418999980313080029000017527, Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, ЄДРПОУ 38012494, одержувач: ГУК Рівнен.обл./Рівне міськ. тг/14060100.

Встановлено порядок виконання судового рішення у справі №460/12184/24 в частині стягнення податкового боргу з податку на додану вартість на суму 11849186,59 грн. протягом 5 років, з наступного місяця після набрання рішення законної сили, зі стягненням упродовж перших п`ятдесяти дев`яти місяців до кінця кожного місяця податкового боргу рівними частинами по 197486,44 грн., і упродовж останнього місяця - 197486,63 грн.

Згідно вищевказаного рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2024 року у справі №460/12184/24 дана заборгованість з ПДВ виникла на підставі самостійно задекларованих, але не сплачених сум та застосованих штрафних санкцій за несвоєчасну сплату податків та нарахованої пені на підставі:

1. Податкової декларацiї з податку на додану вартiсть № 9135486619 вiд 20.05.2024р.

2. Податкового повiдомлення-рiшення (форма 'Н') №8609/17-00-04-05-20 вiд 12.06.2024 р.

3. Податкового повiдомлення-рiшення (форма 'Ш') №8606/17-00-04-05-20 вiд 12.06.2024 р.

4. Податкової декларацiї з податку на додану вартiсть №9167636585 вiд 19.06.2024 р.

5.Податкового повiдомлення-рiшення (форма 'Ш') №10002/17-00-04-05-20 вiд 09.07.2024 р.

6.Податкового повiдомлення-рiшення (форма 'Н') №10000/17-00-04-05-20 вiд 09.07.2024 р.

7.Податкового повiдомлення-рiшення (форма 'Н') №10000/17-00-04-05-20 вiд 09.07.2024 р.

8. Податкової декларацiї з податку на додану вартiсть № 9201700039 вiд 19.07.2024 р.

9. Податкового повiдомлення-рiшення (форма 'Ш') №11652/1700040520 вiд 07.08.2024 р.

10. Податкової декларацiї з податку на додану вартiсть №9240221845 вiд 19.08.2024 р.

11.Податкового повiдомлення-рiшення (форма 'Н') №13165/17-00-04-05-20 вiд 06.09.2024 р.

12.Податкового повiдомлення-рiшення (форма 'Н') №13165/17-00-04-05-20 вiд 06.09.2024 р.

13.Податкової декларацiї з податку на додану вартiсть №9274811315 вiд 19.09.2024 р. та нарахованої пені.

Згідно рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 05 червня 2025 року у справі №460/7388/25 стягнуто з Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал» кошти з рахунків у банках, а також належної йому готівки на суму податкового боргу в загальній сумі 17244029,80 грн, в тому числі: 17205491,63 грн. з податку на додану вартість та 38538,17 грн з податку на доходи фізичних осіб, що сплачені податковими агентами, iз доходiв платника податку у виглядi заробітної плати.

Встановлено порядок і строки виконання цього судового рішення в частині стягнення податкового боргу з податку на додану вартість на суму 17205491,63 грн. - протягом 5 років з наступного місяця після набрання рішення законної сили кожного місяця рівними частинами по 286758,20 грн на місяць протягом перших п`ятдесяти дев`яти місяців такого п`ятирічного строку та 286757,83 грн. у останній шістдесятий календарний місяць такого п`ятирічного строку.

Відповідно до вищевказаного рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 05 червня 2025 року у справі №460/7388/25 заборгованість виникла на підставі самостійно задекларованих, але не сплачених ним сум, та застосованих штрафних санкцій за несвоєчасну сплату податків та нарахованої пені за період з 01 жовтня 2024 року по 01 квітня 2025 року на підставі: податкових декларацiй з податку на додану вартiсть №9071039963 вiд 19.03.2025 р., №9386230405 вiд 19.12.2024 р., №9037595242 вiд 19.02.2025 р., №9418733965 вiд 20.01.2025 р., №9350678345 вiд 19.11.2024 р., №9310439511 вiд 18.10.2024 р., уточнюючих розрахунків податкових зобов`язань з податку на додану вартiсть у зв`язку з виправленням самостiйно виявлених помилок №9049845831, №9015330818, №9000466431, №9000451325, №9000451250, №9000451176, №9000424848, № 9000414169, податкових повiдомлень-рiшень №4262/17-00-04-05-22 вiд 07.03.2025 р., №1103/17-00-04-05-22 вiд 16.01.2025 р., №1822/17-00-04-05-22 вiд 27.01.2025 р., №15405/17-00-04-05-20 вiд 17.10.2024 р., №15972/17-00-04-05-20 вiд 25.10.2024 р., та донарахованих штрафних санкцій.

Відповідно до рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2023 року у справі №460/23772/23 стягнуто кошти з Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал», яке має податковий борг, з рахунків такого платника, а також готівки, належної платнику податків, на суму податкового боргу 52931168,64 грн. з податку на додану вартість та зобов`язано перерахувати на рахунок UІА418999980313080029000017527, Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, ЄДРПОУ 38012494, одержувач: ГУК Рівнен.обл./Рівне міськ. тг/14060100 у такому порядку: впродовж періоду січень 2024 року грудень 2028 року - 52931168,64 грн. (п`ятдесят два мільйони дев`ятсот тридцять одна тисяча сто шістдесят вісім) гривень 64 копійок, зі стягненням упродовж перших п`ятдесяти дев`яти місяців до кінця кожного місяця податкового боргу рівними частинами по 882186,14 грн., і упродовж останнього місяця - 882186,38 грн.

У відповідності до вищевказаного рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2023 року у справі №460/23772/23 заборгованість виникла на підставі самостійно задекларованих, але не сплачених сум та застосованих штрафних санкцій за несвоєчасну сплату податків та нарахованої пені за період з 28 жовтня 2021 року по 30 серпня 2023 року, а саме, на підставі податкових декларацій з ПДВ: № 9027298312 від 17.02.2023 р., № 9035188739 від 18.02.2022 р., № 9042879512 від 21.03.2022 р., №9047483650 від 20.04.2022 р., №9053449874 від 20.05.2022 р., №9054756193 від 20.03.2023 р., №9085087865 від 19.04.2023 р., №9088130479 від 21.06.2022 р., №9116700020 від 19.05.2023 р., №9132362203 від 19.07.2022 р., №9145415455 від 19.06.2023 р., №9161288665 від 17.08.2022 р., №9176533180 від 18.07.2023 р., №9187096668 від 19.09.2022 р., №9210835906 від 18.08.2023 р., №9214527462 від 19.10.2022 р., №9245996324 від 18.11.2022 р., №9273640036 від 20.12.2022 р., №9300244021 від 19.01.2023 р., №9309382648 від 19.10.2021 р., №9351396796 від 19.11.2021 р., №9386508192 від 17.12.2021 р., №9422093827 від 19.01.2022 р.; уточнюючих розрахунків податкових зобов`язань з ПДВ: №9011849980, №9067936353, №9088185346, №9099894721, №9107574354, №9122757661, №9129039600, №9129041583, №9135593687, №9190400818, №9191377411, №9192160639, №9194202627, №9198676767, №9231842675, №9088218834; податкових повідомлень-рішень: №0000281806 від 05.01.2022 р., №0000921806 від 10.01.2022 р., №0100311806 від 12.10.2021 р., №0111651806 від 05.11.2021 р., №0124181806 від 07.12.2021 р., №0132851806 від 29.12.2021 р., №1172417001806 від 17.11.2021 р., №1488/17-00-04-05-19 від 22.02.2023 р., №156/17-00-18-06-19 від 11.01.2022 р., №1604/17-00-04-05-19 від 28.02.2023 р., №1855/17-00-18-06-19 від 08.06.2022 р., №210/17-00-18-06-19 від 12.01.2022 р., №2858/17-00-18-06 від 19.07.2022 р., № 2871/Ж10/17-00-18-06 від 19.07.2022 р., №2898/Ж10/17-00-18-06 від 22.07.2022 р., №3004/Ж10/17-00-18-06 від 29.07.2022 р., №3022/17-00-18-06-19 від 29.07.2022 р., №309/17-00-18-06-19 від 13.01.2022 р., №365/17-00-18-06-19 від 17.01.2022 р., №3800/17-00-04-05-19 від 09.05.2023 р., №436/17-00-18-06-19 від 31.12.2021 р., №4547/17-00-04-05-19 від 29.05.2023 р., №462/17-00-18-06-19 від 19.01.2022 р., №495/17-00-18-06-19 від 31.12.2021 р., № 5597/17-00-04-05-19 від 16.11.2022 р., №725/17-00-04-05-19 від 26.01.2023 р., №000022991806 від 02.04.2021 р., №0060741806 від 12.07.2021 р., № 0061251806 від 13.07.2021 р., № 0070251806 від 30.07.2021 р., № 0071681806 від 04.08.2021 р., а також нарахованої в порядку ст.129 Податкового кодексу України пені за несвоєчасне виконання податкових зобов`язань.

Судом також досліджено та не заперечується сторонами, що за результатами проведених ГУ ДПС у Рівненській області камеральних перевірок РОВКП ВКГ «РІВНЕОБЛВОДОКАНАЛ» встановлено порушення п.57.1 ст.57 п.203.2, ст.203 ПКУ, а саме в наступних епізодах:

порушено терміни сплати (перерахування) самостійно задекларованих податкових зобов`язань з ПДВ у податкових деклараціях за лютий 2021 року - травень 2021 року, кількість днів затримки з 1244 - 1268 календарних днів.

порушено терміни сплати (перерахування) самостійно задекларованих податкових зобов`язань з ПДВ у податкових деклараціях за грудень 2020 року - лютий 2021 року, кількість днів затримки з 1213 - 1245 календарних днів.

порушено терміни сплати (перерахування) самостійно задекларованих податкових зобов`язань з ПДВ у податкових деклараціях за серпень 2022 року, кількість днів затримки з 1013 - 1212 календарних днів.

порушено терміни сплати (перерахування) самостійно задекларованих податкових зобов`язань з ПДВ у податкових деклараціях за червень 2022 року - серпень 2022 року, кількість днів затримки з 1116 - 1162 календарних днів.

порушено терміни сплати (перерахування) самостійно задекларованих податкових зобов`язань з ПДВ у податкових деклараціях за травень 2021 року-липень 2021 року, кількість днів затримки з 1235 - 1271 календарних днів.

порушено терміни сплати (перерахування) самостійно задекларованих податкових зобов`язань з ПДВ у податкових деклараціях за липень 2022 року-листопад 2022 року, кількість днів затримки з 1116 - 1205 календарних днів.

порушено терміни сплати (перерахування) самостійно задекларованих податкових зобов`язань з ПДВ у податкових деклараціях за жовтень 2020 року, кількість днів затримки з 1209 - 1211 календарних днів.

порушено терміни сплати (перерахування) самостійно задекларованих податкових зобов`язань з ПДВ у податкових деклараціях за червень 2020 року - жовтень 2020 року, кількість днів затримки з 441-1217 календарних днів.

порушено терміни сплати (перерахування) самостійно задекларованих податкових зобов`язань з ПДВ у податкових деклараціях за жовтень 2020 року - грудень 2020 року, кількість днів затримки з 1211 - 1239 календарних днів.

порушено терміни сплати (перерахування) самостійно задекларованих податкових зобов`язань з ПДВ у податкових деклараціях за жовтень 2019 року – липень 2020 року, кількість днів затримки з 427 - 1155 календарних днів.

порушено терміни сплати (перерахування) самостійно задекларованих податкових зобов`язань з ПДВ у податкових деклараціях за грудень 2020 року, кількість днів затримки з 1209 - 1239 календарних днів.

порушено терміни сплати (перерахування) самостійно задекларованих податкових зобов`язань з ПДВ у податкових деклараціях за червень - грудень 2021 року, кількість днів затримку з 1185 - 1277 календарних днів.

порушено терміни сплати (перерахування) самостійно задекларованих податкових зобов`язань з ПДВ у податкових деклараціях за листопад - грудень 2020 року, кількість днів затримки з 1232-1245 календарних днів.

Суд звертає увагу, що судовими рішеннями у справах № 460/5380/20, № 460/5861/24, № 460/12184/24, № 460/7388/25 та №460/23772/23 встановлений порядок та строки сплати податкового боргу.

При цьому, ключовим в межах даної адміністративної справи є визначення чи є погашення податкового боргу у строки визначені судом підставою для нарахування пені та штрафів за порушення термінів сплати грошових зобов`язань, які визначені ПК України.

Заперечуючи щодо задоволення позовних вимог відповідач наголошує, що процесуальне рішення суду, що визначає спосіб виконання судового рішення про стягнення податкового боргу шляхом розстрочення (відстрочення) його сплати, не змінює обсягу податкового обов`язку платника податків-боржника, оскільки такий обов`язок, а також відповідальність за його невиконання визначається виключно нормами податкового законодавства. Дотримання при цьому строків сплати податкового боргу, встановлених у судовому рішенні, не спростовує того, що боржник вчинив податкове правопорушення у вигляді несплати узгоджених грошових зобов`язань у строки, встановлені ПК України, за яке передбачена відповідальність.

Надаючи оцінку таким доводам відповідача суд наголошує на тому, що встановлення судовими рішеннями у справах № 460/5380/20, № 460/5861/24, № 460/12184/24, №460/7388/25 та №460/23772/23 порядку та строків сплати податкового боргу не є тотожним поняттю розстрочення грошових зобов`язань або податкового боргу платника податків, яке встановлене в ст. 100 Податкового кодексу України.

Відповідно до п.100.1 ст.100 ПК України розстроченням, відстроченням грошових зобов`язань або податкового боргу є перенесення строків сплати платником податків його грошових зобов`язань або податкового боргу під проценти, розмір яких дорівнює розміру 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день прийняття контролюючим органом рішення про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань або податкового боргу.

У відповідності до п.100.2 ст.100 ПК України платник податків має право звернутися до контролюючого органу із заявою про розстрочення та відстрочення грошових зобов`язань або податкового боргу.

Встановлені судом обставини справи свідчать на користь висновку, що розстрочення грошових зобов`язань або податкового боргу встановлене в ст. 100 ПК України здійснюється за погодженням з контролюючим органом, а встановлення в судових рішеннях у справах № 460/5380/20, № 460/5861/24, № 460/12184/24, № 460/7388/25 та №460/23772/23 порядку та строків сплати податкового боргу - здійснено судом.

Крім того, за аналізу положень ч.6 статті 246 КАС України вбачається, що у разі необхідності у резолютивній частині рішення суду також вказується про:

1) порядок і строк виконання рішення;

2) надання відстрочення чи розстрочення виконання рішення;

Відтак, в даному випадку встановлення способу виконання рішення суду та надання відстрочення / розстрочення виконання рішення суду не є тотожними поняттями.

Більше того, положеннями статті 378 КАС України регламентовано порядок відстрочення і розстрочення виконання, зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Згідно ч.1 коментованої статті, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно ч.3-4 статті 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:

1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;

2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище;

3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Відповідно до ч. 5 статті 378 КАС України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

В аналізу тексті судових рішень вбачається, що судами не надавалась оцінка обставинам (умовам) визначеним ч.4 ст.378 КАС України.

Крім того, резолютивними частинами рішення суду передбачено саме «…Встановити порядок і строки виконання судового рішення…», а не надання відстрочки чи розстрочки виконання рішення суду.

Таким чином, суд погоджується з доводами позивача, що виконуючи судові рішення у справах № 460/5380/20, № 460/5861/24, № 460/12184/24, № 460/7388/25 та №460/23772/23, якими встановлено порядок та строки сплати податку на додану вартість до бюджету позивач не вчинював податкових правопорушень або порушення іншого законодавства у розумінні пп.14.1.265 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, а сплачував податок на додану вартість у сумі та у строки встановлені вищевказаними судовими рішенням.

В ході судового розгляду сторонами не заперечувалось, що визначений порядок та строки сплати відповідних коштів згідно судових рішень у справах № 460/5380/20, № 460/5861/24, № 460/12184/24, № 460/7388/25 та №460/23772/23 здійснюється позивачем у повному обсязі та у зазначені в судових рішеннях строки.

Суд критично оцінює доводи відповідача стосовно посилання на практику Верховного суду у постанові від 30.12.2025 року у справі №820/1322/18 з огляду на те, що предметом дослідження та оцінки судом доказів у справі №820/1322/18 була зокрема ухвала Харківського окружного адміністративного від 14 вересня 2016 р. у справі №820/3818/16 відповідно до якої розстрочено виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 22.08.2016 року про стягнення податкового боргу у справі № 820/3818/16.

Зокрема, у вищевказаній ухвалі Харківського окружного адміністративного від 14 вересня 2016 р. у справі №820/3818/16 про розстрочення виконання судового рішення зазначено саме на погодження зі стягувачем (контролюючим органом) графіку погашення заборгованості, а саме вказано:

« 02.09.2016 р. ПАТ «АТ Науково-Дослідний Інститут Радіотехнічних вимірювань» до суду надало заяву про розстрочення виконання судового рішення на 4 роки, згідно погодженого зі стягувачем графіку погашення заборгованості, з метою добровільного виконання постанови, посилаючись на те, що на даний час існують обставини, внаслідок яких воно не може її виконати, а саме: скрутний фінансовий стан».

Суд наголошує на тому, що у справах № 460/5380/20, № 460/5861/24, № 460/12184/24, № 460/7388/25 та №460/23772/23 судовими рішеннями встановлено саме порядок та строки сплати податкового боргу, що не є тотожним поняттю розстрочення грошових зобов`язань або податкового боргу платника податків, що було предметом дослідження та оцінки судом доказів у справі №820/1322/18 на яку здійснює посилання відповідач у відзиві на позовну заяву, з огляду на те, що розстрочення грошових зобов`язань або податкового боргу платника податків здійснюється за погодженням з контролюючим органом і регулюється у відповідності до ст. 100 Податкового кодексу України.

На таку підставу обґрунтувань в позовних вимогах, як наявність судових рішень у справах № 460/5380/20, № 460/5861/24, № 460/12184/24, № 460/7388/25 та №460/23772/23 відповідно до яких встановлено порядок і строки сплати податкового боргу, позивач покликався в позовній заяві і наведені позивачем аргументи відповідачем спростовані не були.

Тому суд вважає, що позовні вимоги стосовно заявлених податкових повідомлень-рішень підлягають визнанню протиправними та скасуванню.

Суд також критично оцінює заперечення відповідача стосовно оскарження позивачем пені в сумі 17733337,94 та зокрема зазначенням відповідачем у відзиві на позовну заяву, що визначеного позивачем розміру пені згідно ІКП за останні три роки не було. Дане твердження спростовується наданими сторонами та зокрема самим відповідачем інтегрованої картки платника з податку на додану вартість щодо самостійно нарахованих відповідачем розміру пені станом на 08.01.2026 р. Згідно вказаної інтегрованої картки платника податку на додану вартість станом на 01.01.2023 р. зазначено залишок несплаченої пені в сумі 2 591 715,59 грн. Згідно інтегрованої картки платника податку на додану вартість станом на 08.01.2026 р. зазначено залишок несплаченої пені в сумі 20325053,50 грн.

Таким чином, суд встановив, що різниця між сумами нарахованої відповідачем пені станом на 08.01.2026 р., яка складає 20325053,50 грн. та станом на 01.01.2023 р., яка складає 2591715,59 грн., становить 17 733 337,91 грн.

Суд наголошує на тому, що розрахунок вищевказаного розміру пені здійснюється самим відповідачем та відображається в інтегрованій картці платника податку на додану вартість.

Таким чином, суд критично оцінює доводи відповідача щодо відсутності розрахунку розміру пені та підстав її виникнення, з огляду на те, що самі розрахунки розміру пені та підстави її виникнення здійснюються самостійно відповідачем в інтегрованій картці платника податку на додану вартість.

З огляду на визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень ГУ ДПС у Рівненській області щодо нарахованих штрафних санкцій, то також з вищевказаних підстав підлягає скасуванню сума нарахованої пені станом на 08.01.2026 р., яка становить 17 733 337,91 грн.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частинами першою, другою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Оцінивши основні вагомі аргументи учасників справи, суд дійшов висновку, що відповідач не виконав процесуального обов`язку доказування та не підтвердив належними й допустимими доказами правомірності оскаржених податкових повідомлень-рішень та нарахованої пені. Такі рішення суб`єкта владних повноважень не відповідають критеріям обґрунтованості та розсудливості, порушують права та законні інтереси платника податків, які підлягають до судового захисту шляхом скасування протиправних рішень та нарахованої пені відповідачем. Отже позов слід задовольнити повністю.

Враховуючи результати судового розгляду справи, документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору суд присуджує на корись позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал» до Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень та нарахованої пені задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення №21825/17-00-04-05-22 від 11.12.2025 р.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення № 10002/17-00-04-05-20 від 09.07.2024 р.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення №8606/17-00-04-05-20 від 12.06.2024 р.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення №5961/17-00-04-05-20 від 30.04.2024 р.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення №3843/17-00-04-05-20 від 03.04.2024 р.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення №2726/17-00-04-05-20 від 19.03.2024 р.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення № 1822/17-00-04-05-22 від 27.01.2025 р.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення № 15972/17-00-04-05-20 від 25.10.2024 р.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення № 11652/1700040520 від 07.08.2024 р.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення № 8942/17-00-04-05-22 від 23.05.2025 р.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення № 15974/17-00-04-05-22 від 04.09.2025 р.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення № 17314/17-00-04-05-22 від 25.09.2025 р.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення №9739/17-00-04-05-19 від 30.11.2023 р.

Визнати протиправним та скасувати пеню з податку на додану вартість на суму 17733337,94 грн., яка нарахована в інтегрованій картці платника податку.

Стягнути на користь Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал» за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Рівненській області судові витрати по сплаті судового збору в сумі 33280,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасники справи:

Позивач - Рівненське обласне виробниче комунальне підприємство водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" (вул. Степана Бандери, 2,м. Рівне,Рівненська обл., Рівненський р-н,33028, ЄДРПОУ/РНОКПП 03361678)

Відповідач - Головне управління ДПС у Рівненській області (вул. Відінська, буд. 12,м. Рівне,Рівненська обл.,33023, ЄДРПОУ/РНОКПП 44070166)

Повний текст рішення складений 02 вересня 2026 року

Суддя В.В. Щербаков