Рішення від 31 серпня 2026 р. у справі №420/9250/26 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/9250/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кузьменко Н.А., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Міністерства оборони України, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов' язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, оформлене пунктом 13 протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов?язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 18.12.2025 року №126/д про повернення ОСОБА_3 на доопрацювання документів у зв?язку відсутністю особистої заяви ОСОБА_2 та ОСОБА_1 про виплату одноразової грошової допомоги;

- зобов?язати Міністерство оборони України розглянути заяву ОСОБА_1 від 23.07.2025 та додані до неї документи стосовно призначення та виплати йому одноразової грошової допомоги, передбаченої ст. 16 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", у зв?язку із загибеллю батька ОСОБА_4 старшого сержанта військовослужбовця Збройних Сил України, та прийняти відповідне рішення з урахуванням правових висновків суду;

- зобов`язати Міністерство оборони України розглянути заяву ОСОБА_2 від 23.07.2025 та додані до неї документи стосовно призначення та виплати йому одноразової грошової допомоги, передбаченої ст. 16 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", у зв?язку із загибеллю батька ОСОБА_4 старшого сержанта військовослужбовця Збройних Сил України, та прийняти відповідне рішення з урахуванням правових висновків суду.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_1 загинув у ході оборонного бою військовослужбовець Збройних Сил України ОСОБА_4 , який був батьком ОСОБА_1 та ОСОБА_2 . 23.07.2025 сини за допомогою представника за довіреністю звернулись до відповідача із заявою про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців, яка установлена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі Постанова № 168). У листі відповідач відмовив у задоволенні заяв, оскільки представник ОСОБА_3 за довіреністю в силу Закону та вимог Порядку № 45 не має права заповнювати та підписувати особисті заяви членів сім`ї військовослужбовця на призначення та виплату ОГД замість заявників (членів сім`ї) чи законних представників.

Відповідно до ч.1 ст.258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Ухвалою суду від 06.04.2026 року позовну заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії було прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

У відзиві представник відповідача просить відмовити у задоволенні позовних вимог вказуючи що, згідно наданих документів, ОСОБА_3 не є законним представником ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , а діє на підставі довіреності. Статтею 238 Цивільного кодексу визначено, що представник не може вчиняти правочин, який відповідно де його змісту може бути вчинений лише особисто тією особою, яку він представляє. Таким чином, з урахуванням частин першої та третьої статті 237 та частини першої та третьої статті 238, статей 242, 244 Цивільного кодексу України, одноразова грошова допомога у разі загибелі військовослужбовця призначається та виплачується членам сім`ї загиблого за їх особистою заявою, чи за заявою їх законних представників. У поданих ОСОБА_3 документах відсутні особисті заяви ОСОБА_2 та ОСОБА_1 про виплату одноразової грошової допомоги, у зв`язку з чим документи повернути на доопрацювання. Вказане рішення Комісії Міноборони є правомірним та прийняте в межах наданих повноважень згідно вимог чинного законодавства України. Відповідно до п. 1 ст. 16 Закону № 2011-ХII одноразова грошова допомога у випадках, передбачених підпунктами 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, за відсутності особистого розпорядження призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її призначення та отримання, за їх особистою заявою або заявою їх законних представників. Документи, визначені Додатком 2 подаються заявником чи законним представником. Заявник (чи законний представник) при цьому посвідчує документи та надає згоду на обробку персональних даних. Відповідно до ст. 6 ЗУ “Про захист персональних даних” первинними джерелами відомостей про фізичну особу є: видані на її ім`я документи; підписані нею документи; відомості, які особа надає про себе. Обробка персональних даних здійснюється для конкретних і законних цілей, визначених за згодою суб`єкта персональних даних, або у випадках, передбачених законами України, у порядку, встановленому законодавством. Ст.2 згода суб`єкта персональних даних - добровільне волевиявлення фізичної особи (за умови її поінформованості) щодо надання дозволу на обробку її персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, висловлене у письмовій формі або у формі, що дає змогу зробити висновок про надання згоди. Також форма Додатку 1 до Порядку № 45 передбачає надання відомостей особисто заявником (чи законним представником) при поданні заяви. Отже, представник ОСОБА_3 за довіреністю в силу Закону та вимог Порядку № 45 не має права заповнювати та підписувати особисті заяви членів сім`ї військовослужбовця на призначення та виплату ОГД замість заявників (членів сім`ї) чи законних представників. Згідно пунктів 4.5., 4.6. Порядку № 45 після прийняття головним розпорядником бюджетних коштів рішення щодо призначення ОГД (відмови у призначенні, повернення документів на доопрацювання - у разі коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) Департамент соціального забезпечення не пізніше 3 робочих днів доводить його до фінансовоекономічного управління ІНФОРМАЦІЯ_2 для інформування обласних (Київського міського, районних, міських) ТЦКСП, та, у разі її призначення,- готує проєкти розподілів відкритих асигнувань для виплати допомоги в порядку черговості відповідно до дати надходження документів з обласного (Київського міського) ТЦКСП. Районні (міські) ТЦКСП, які здійснювали оформлення документів для призначення ОГД повідомляють заявників (з дотриманням вимог чинного законодавства щодо захисту персональних даних) про прийняте головним розпорядником коштів рішення щодо призначення ОГД (відмови у призначенні, повернення документів на доопрацювання). Отже, Міністерство оборони України прийняло законне рішення 18.12.2025 відповідно до вимог Закону та Порядку № 45.

Позивачем подано до канцелярії суду відповідь на відзив, яку враховано при розгляді справи.

Дослідивши надані письмові докази, перевіривши матеріали справи, а також проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 є сином ОСОБА_4 , що підтверджується свідоцтвом про народження від 29.09.1980 року НОМЕР_1 , виданим Приморським відділом ЗАГС м. Одеса.

ОСОБА_2 є сином ОСОБА_4 , що підтверджується свідоцтвом про народження від 22.12.1987 року НОМЕР_2 , виданим відділом ЗАГС Приморського РИК м. Одеса.

ІНФОРМАЦІЯ_3 у період воєнного стану загинув наш батько ОСОБА_4 старший сержант військовослужбовець Збройних Сил України, що підтверджується свідоцтвом про смерть серія НОМЕР_3 , виданим Київським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у м. Одесі Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) на підставі актового запису про смерть від 26.09.2022 року №362 зареєстрованого Дружківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Юстиції (м. Харків).

Згідно витягу із пункту 4 Наказу командира військової частини НОМЕР_4 №294 від 09.11.2022 Міністерства оборони України смерть нашого батька ОСОБА_4 пов`язана з захистом Батьківщини.

ОСОБА_1 для представництва його інтересів пов`язаних з отриманням одноразової грошової допомоги за загибель батька ОСОБА_4 , надав ОСОБА_3 довіреність від 17.06.2025 року, посвідченою Першим секретарем з консульських питань Посольства України в Угорщині О.В. Шапко, зареєстрованою в реєстрі за №218.

ОСОБА_2 для представництва його інтересів пов`язаних з отриманням одноразової грошової допомоги за загибель батька ОСОБА_4 , надав ОСОБА_3 довіреність від 21.07.2025 року, посвідченою Куркан Г.М., приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу, зареєстрованою в реєстрі за №1126.

Мала Алла Миколаївна на підставі вище зазначених довіреностей звернулась в інтересах ОСОБА_1 з заявою від 23.07.2025, ОСОБА_2 з заявою від 23.07.2025 до відповідача про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців, яка установлена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі Постанова № 168).

Відповідач, через ІНФОРМАЦІЯ_4 листом №ФВ/2473/ від 29.12.2025 року надав Витяг з протоколу засідання комісії Міністерство оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначення і виплатою одноразової грошової допомоги та комунікаційних послуг №126/д від 18.12.2025 року, зареєстрований під №220/13/4946 від 24.12.2025 року, у якому зазначено наступне: «розглянувши подані документи, комісія дійшла висновку про повернення на доопрацювання документів для призначення одноразової грошової допомоги: відповідно до пункту 2 постанови КМУ від 28.02.2022 р. №168: «п.13. ОСОБА_3 , яка згідно довіреності діє в інтересах ОСОБА_2 . 1987 р.н та ОСОБА_1 , 1980 р. н. — двох синів загиблого ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ), що підтверджується свідоцтвом про смерть НОМЕР_5 від 26.09.2022 та листом Кадрового центру Збройних сил України від 11.01.2023 №321/КЦ/213.

Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною п`ятою статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Статтею 40 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» встановлено, що гарантії правового і соціального захисту громадян України, які виконують конституційний обов`язок щодо захисту Вітчизни, забезпечуються відповідно до законів України «Про Збройні Сили України», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «;Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», «;Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються із служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей» та іншими законами.

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Відповідно до пункту 1 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон № 2011-ХІІ) одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі одноразова грошова допомога), гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Абзацами першим і другим частини третьої статті 162 Закону № 211-ХІІ визначено, що розмір одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця в період дії воєнного стану визначається Кабінетом Міністрів України з урахуванням такого: розмір одноразової грошової допомоги, що виплачується у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби, не може становити менше 15 мільйонів гривень.

Відповідно до абзацу першого Постанови № 168 особам, які мають право на виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі осіб, зазначених у пунктах 1-12 цієї постанови, а також їх смерті внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого у період воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва), виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 млн. гривень.

Одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби (пункт 1 частини другої статті 16 Закону № 2011-ХІІ).

Згідно з частиною дев`ятою статті 163 Закону № 2011-ХІІ особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цим Законом, можуть реалізувати його протягом трьох років з дня виникнення у них такого права.

Відповідно до статті 253 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Строк, що визначений роками, спливає у відповідні місяць та число останнього року строку (частина перша статті 254 ЦК України).

Частиною першою статті 255 ЦК України встановлено, що якщо строк встановлено для вчинення дії, вона може бути вчинена до закінчення останнього дня строку. У разі, якщо ця дія має бути вчинена в установі, то строк спливає тоді, коли у цій установі за встановленими правилами припиняються відповідні операції.

Суд встановив, що ІНФОРМАЦІЯ_3 у період воєнного стану загинув ОСОБА_4 старший сержант військовослужбовець Збройних Сил України, що підтверджується свідоцтвом про смерть серія НОМЕР_3 , виданим Київським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у м. Одесі Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) на підставі актового запису про смерть від 26.09.2022 року №362 зареєстрованого Дружківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Юстиції (м. Харків). Згідно витягу із пункту 4 Наказу командира військової частини НОМЕР_4 №294 від 09.11.2022 Міністерства оборони України смерть ОСОБА_4 пов`язана з захистом Батьківщини.

Заява про виплату позивачам грошової допомоги у зв`язку із загибеллю (смертю) батька була надіслана представником позивачів відповідачу 23.07.2025, тобто у межах трирічного строку, встановленого частиною дев`ятою статті 163 Закону № 2011-ХІІ.

Відповідно до пункту 10 статті 163 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно з абзацом першим пункту 20 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 18.06.2024 № 714) (далі Порядок № 975), особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю (смертю) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, подають за місцем проходження служби (зборів) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста або уповноваженим структурним підрозділам державних органів, на які покладаються функції щодо підготовки необхідних для призначення пенсії документів (далі уповноважений орган), у паперовій або електронній формі засобами електронної пошти заяву кожної повнолітньої особи, яка має право на отримання допомоги, а у разі наявності малолітніх та/або неповнолітніх дітей іншого з батьків або опікунів чи піклувальників дітей про виплату одноразової грошової допомоги.

Частиною першою статті 31 Закону України «Про адміністративну процедуру» передбачено, що особа може брати участь в адміністративному провадженні особисто та/або через представника. Особа не має права брати участь в адміністративному провадженні або у вчиненні окремих процедурних дій через її представника у разі, якщо законом передбачена особиста участь такої особи.

Відповідно до пункту 1.7 Порядку і умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану, затвердженого наказом Міністра оборони України від 25.01.2023 № 45, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.01.2023 за № 176/39232 (далі Порядок № 45), ОГД призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її призначення та отримання, за їх особистою заявою чи заявою їх законних представників. Заява (додаток 1) подається до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі ТЦКСП) незалежно від місця реєстрації заявника.

Тобто заява про виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців, установленої Постановою № 168, може бути подана особою, яка має право (вважає, що має право) нею особисто або її представником.

Відповідно до частини сьомої статті 7 Закону України «Про адміністративну процедуру» підстави і порядок посвідчення довіреності посадовими особами, передоручення, припинення представництва за довіреністю, скасування довіреності та відмови представника від наданих йому повноважень визначаються Цивільним кодексом України.

Згідно з частиною першою статті 237 ЦК України представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов`язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє.

Частинами першою і третьою статті 244 ЦК України встановлено, що представництво, яке грунтується на договорі, може здійснюватися за довіреністю.

Довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Довіреність на вчинення правочину представником може бути надана особою, яку представляють (довірителем), безпосередньо третій особі.

Відповідно до частини першої статті 58 Закону України «Про нотаріат» нотаріуси або посадові особи, які вчиняють нотаріальні дії, посвідчують довіреність, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами.

Консульські установи України вчиняють такі нотаріальні дії: посвідчують правочини (договори, заповіти, довіреності тощо), крім іпотечних договорів, договорів про відчуження та заставу житлових будинків, квартир, дач, садових будинків, гаражів, земельних ділянок, об`єктів незавершеного будівництва та майбутніх об`єктів нерухомості, іншого нерухомого майна, що знаходиться в Україні (частина друга статті 39 Закону України «Про нотаріат»).

З вищевикладеного слідує, що заяву про отримання одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців, установленої Постановою № 168, може подати представник, повноваження якого підтверджуються довіреністю відповідної особи, що нотаріально засвідчена консульською установою.

Малий Андрій Геннадійович для представництва інтересів пов`язаних з отриманням одноразової грошової допомоги за загибель батька ОСОБА_4 , надав ОСОБА_3 довіреність від 17.06.2025 року, посвідченою Першим секретарем з консульських питань Посольства України в Угорщині О.В. Шапко, зареєстрованою в реєстрі за №218.

ОСОБА_2 для представництва інтересів пов`язаних з отриманням одноразової грошової допомоги за загибель батька ОСОБА_4 , надав ОСОБА_3 довіреність від 21.07.2025 року, посвідченою Куркан Г.М., приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу, зареєстрованою в реєстрі за №1126.

Згідно з Довіреностями № 218 від 17.06.2025 року, №1126 від 21.07.2025 позивачі уповноважили ОСОБА_3 представляти її інтереси в усіх державних адміністративних, громадських, комерційних господарських приватних організаціях та установах, незалежно від їх підпорядкування, форми власності та галузевої належності, також перед фізичними та юридичними особами.

Таким чином, ОСОБА_3 мала повноваження щодо подання в інтересах позивачів заяв про виплату їм одноразової грошової допомоги відповідними рівнозначними частками, установленої Постановою № 168.

Відповідач, через ІНФОРМАЦІЯ_4 листом №ФВ/2473/ від 29.12.2025 року надав Витяг з протоколу засідання комісії Міністерство оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначення і виплатою одноразової грошової допомоги та комунікаційних послуг №126/д від 18.12.2025 року, зареєстрований під №220/13/4946 від 24.12.2025 року, у якому зазначено наступне: «розглянувши подані документи, комісія дійшла висновку про повернення на доопрацювання документів для призначення одноразової грошової допомоги: відповідно до пункту 2 постанови КМУ від 28.02.2022 р. №168: «п.13. ОСОБА_3 , яка згідно довіреності діє в інтересах ОСОБА_2 , 1987 р.н. та ОСОБА_1 , 1980 р.н. — двох синів загиблого ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ), що підтверджується свідоцтвом про смерть НОМЕР_5 від 26.09.2022 та листом Кадрового центру Збройних сил України від 11.01.2023 №321/КЦ/213.

Однак, така відмова відповідача від розгляду заяв від 23.07.2025 є протиправною, оскільки, як вище суд встановив:

ОСОБА_3 мала повноваження щодо подання в інтересах позивачів заяви про виплату їй одноразової грошової допомоги, установленої Постановою № 168, і надала відповідачу Довіреності № 218 від 17.06.2025 року, №1126 від 21.07.2025, якими підтверджувала її відповідні повноваження.

Тому дії відповідача щодо не розгляду по суті заяви ОСОБА_2 . 1987 р.н та ОСОБА_1 , 1980 р. н. — двох синів загиблого ОСОБА_4 від 23.07.2025 про виплату позивачам одноразової грошової допомоги, відповідними рівнозначними частками, установленої Постановою № 168, та винесення рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов' язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, оформлене пунктом 13 протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов?язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 18.12.2025 року №126/д про повернення ОСОБА_3 на доопрацювання документів у зв?язку відсутністю особистої заяви ОСОБА_2 та ОСОБА_1 про виплату одноразової грошової допомоги є протиправним та підлягає скасуванню.

Згідно з ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

З урахуванням зазначеного, суд вважає за необхідне зобов`язати Міністерство оборони України повторно розглянути заяву ОСОБА_3 , яка діяла в інтересах ОСОБА_1 , від 23.07.2025 про отримання ОСОБА_1 відповідної рівної частки одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю (смертю) військовослужбовця ОСОБА_4 , як одним із синів загиблого, Зобов`язати Міністерство оборони України повторно розглянути заяву ОСОБА_3 , яка діяла в інтересах ОСОБА_2 , від 23.07.2025 про отримання ОСОБА_2 відповідної рівної частки одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю (смертю) військовослужбовця ОСОБА_4 , як одним із синів загиблого.

Суд вважає, що саме такий спосіб захисту порушеного права позивача є належним та достатнім в даному випадку.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно з ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням учасника бойових дій серія НОМЕР_6 від 21.11.2017, а тому на підставі п. 1, 13 ст.5 Закону України. «Про судовий збір» позивач звільнений від сплати судового збору за подачу позовної заяви.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 за подачу даного адміністративного позову сплачено 1998,00 грн. судового збору.

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку про стягнення з Міністерства оборони України за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача судового збору у розмірі 1998,00 грн.

Керуючись ст.7, 9, 241-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_7 ) та ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_8 ) до Міністерства оборони України (просп. Повітряних Сил, 6, м. Київ, 03168, код ЄДРПОУ 00034022) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов' язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, оформлене пунктом 13 протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов?язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 18.12.2025 року №126/д про повернення ОСОБА_3 на доопрацювання документів у зв?язку відсутністю особистої заяви ОСОБА_2 та ОСОБА_1 про виплату одноразової грошової допомоги.

Зобов`язати Міністерство оборони України повторно розглянути заяву ОСОБА_3 , яка діяла в інтересах ОСОБА_1 , від 23.07.2025 про отримання ОСОБА_1 відповідної рівної частки одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю (смертю) військовослужбовця ОСОБА_4 , як одним із синів загиблого.

Зобов`язати Міністерство оборони України повторно розглянути заяву ОСОБА_3 , яка діяла в інтересах ОСОБА_2 , від 23.07.2025 про отримання ОСОБА_2 відповідної рівної частки одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю (смертю) військовослужбовця ОСОБА_4 , як одним із синів загиблого.

В решті вимог - відмовити.

Стягнути з Міністерства оборони України за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 1998,00 грн.

Порядок і строки оскарження рішення визначаються ст.293, 295 КАС України.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.255 КАС України.

Суддя Н.А. Кузьменко