Рішення від 31 серпня 2026 р. у справі №380/6972/26 — Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 вересня 2026 рокусправа № 380/6972/26

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кравціва О.Р. розглянув у порядку спрощеного позовного справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії.

Суть справи.

До Львівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі – відповідач, ГУ ПФ України у Львівській області), в якому виклала такі позовні вимоги:

- визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівської області від 08.04.2026 №047150019767 про відмову ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідки про доходи за період з 01.12.2019 по 30.11.2022.

В обґрунтування позовних вимог вказано, що позивачем надано пенсійному органу належні документи, що підтверджують отриману заробітну плату у період з 01.12.2019 по 30.11.2022, однак відповідач відмовив здійснити відповідний перерахунок пенсії, оскільки заробітна плата врахована згідно з даними, що містяться в Індивідуальних відомостях про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Ухвалою суду від 17.04.2026 відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін.

Відповідач проти позову заперечив з підстав викладених у відзиві. Вказав, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку (з 01.01.2004), а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку – на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (до 01.01.2004). Отже, визначення загального трудового та страхового стажу особи проводиться виключно органами Пенсійного фонду України на підставі трудової книжки чи інших документів, а з 01.01.2004 на підставі відомостей, що є в системі персоніфікованого обліку. Таким чином, з 01.01.2004 стаж та заробітна плата напряму пов`язані зі сплатою страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. До 01.01.2004 стаж вимірювався часом роботи (це був трудовий стаж), після цієї дати – сумою фактично сплачених страхових внесків. За період роботи, починаючи з 01.01.2004, орган, що призначає пенсію, долучає довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18.06.2014 №10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08.07.2014 за №785/25562. Обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несплату, несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків, законом покладено на страхувальника, який здійснив нарахування цього внеску та утримання його із заробітної плати позивача. Відповідно до статті 40 Закону №1058 заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 01.07.2000 враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. Спірні правовідносини стосуються врахування заробітної плати за період з листопада 2019 року по листопад 2022 року, тобто з період страхового стажу починаючи з 01.07.2000. Отже, такий період відповідно до статті 40 Закону №1058 зараховується за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. Іншого порядку (способу) врахування заробітної плати для обчислення пенсії за період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 Закон №1058 не передбачає. Довідка про заробітну плату не належить до документів, на підставі яких може бути врахована заробітна плата для обчислення пенсії за період страхового стажу, набутий в період з листопада 2019 року по листопад 2022 року. Крім того, довідка про доходи, яку позивач долучив до заяви від 07.04.2025, не відповідає вимогам абзацу 5 частини 1 статті 40 Закону №1058 та пункту 2.10 розділу ІІ Порядку №22-1, зокрема, в ній не вказано на підставі яких первинних документів (особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату тощо) вона видана, де зберігаються такі документи тощо. Проаналізувавши матеріали електронної пенсійної справи ОСОБА_1 прийнято рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії, оскільки відповідно до заяви від 01.04.2026 №1609 згідно з поданими документами все зараховано.

Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі (частина 2 статті 262 КАС України).

Суд на підставі позовної заяви, відзиву, а також долучених письмових доказів,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 з 21.11.2022 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Позивач з метою здійснення перерахунку пенсії, з урахуванням довідки про доходи за період з листопада 2019 по листопад 2022 року, звернувся до ГУ ПФ України в Дніпропетровській області через вебпортал із заявою від 01.04.2016.

За принципом екстериторіальності заяву позивача передано для розгляду ГУ ПФ України у Львівській області, яке прийняло рішення від 08.04.2026 №047150019767 про відмову в перерахунку пенсії.

Рішення мотивоване тим, що проаналізувавши матеріали електронної пенсійної справи ОСОБА_1 відповідно до заяви від 01.04.2026 №1609 згідно з поданими документами все зараховано.

Вважаючи таке рішення відповідача протиправним, позивач звернувся за захистом свої прав до суду.

Вирішуючи справу суд застосовує такі норми права.

Завданням адміністративного судочинства України відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-VI (далі – Закон №1058-VI) визначено принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Згідно з частиною 1 статті 9 Закону №1058-IV в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до частини 1 статті 27 Закону №1058-IV розмір пенсії за віком визначається за формулою:

П = Зп ? Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Частиною 1 статті 40 Закону №1058-IV передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за особою з інвалідністю I групи або дитиною з інвалідністю віком до 18 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 7, 8, 9, 14, 15 і 16 статті 11 цього Закону та періоди страхового стажу під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з місяця запровадження карантину у 2020 році та шести календарних місяців після його завершення, періоди страхового стажу під час воєнного стану, введеного відповідно до Закону України "Про правовий режим воєнного стану", з місяця введення воєнного стану та протягом трьох календарних місяців після його припинення або скасування. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

У разі якщо за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості, необхідні для призначення пенсії військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), поліцейським, особам рядового і начальницького складу, заробітна плата (дохід) обчислюється на підставі довідки про нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески.

Відповідно до частини 1 статті 44 Закону №1058-IV призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання в електронній або паперовій формі заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Не потребують документального підтвердження відомості, необхідні для призначення (перерахунку) особі пенсії, за наявності відповідної інформації в публічних електронних реєстрах (інформаційно-комунікаційних системах). Витребування документального підтвердження таких відомостей в особи забороняється.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Згідно з частиною 4 статті 45 Закону №1058-IV перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника територіального органу Пенсійного фонду України на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів (частина 5 статті 45 Закону №1058-IV).

Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі – Порядок №22-1).

Згідно з пунктом 1.1 Порядку №22-1 заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/ перерахунок пенсії – додаток 1) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України.

Додатком 1 до Порядку №22-1 передбачена форма заяви про призначення/ перерахунок пенсії.

Пунктом 2.7 Порядку №22-1 визначено, що до заяви про перерахунок пенсії у зв`язку з урахуванням страхового стажу (заробітної плати) після призначення пенсії, у зв`язку зі зміною кількості членів сім`ї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені підпунктами 2-4 пункту 2.1 (документи про стаж, індивідуальні відомості про застраховану особу, відомості про місце проживання особи, пунктом 2.6 цього розділу (документи, що дають право для призначення до пенсій надбавок, допомог, додаткової пенсії, компенсації, пенсії за особливі заслуги перед Україною та підвищень).

Приписами пунктів 4.3 і 4.7 Порядку №22-1 передбачено, що рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження. Якщо пенсію за віком призначено автоматично (без звернення особи), у повідомленні про призначення особі пенсії додатково зазначається інформація про порядок її виплати.

Аналіз викладених норм дає підстави виснувати, що підставою для вчинення дій, спрямованих на призначення (перерахунок) пенсії, є відповідна заява особи та долучені до неї необхідні документи, у тому числі про заробітну плату, які подаються до уповноваженого органу Пенсійного фонду України в установленому законом порядку.

При цьому, за результатами розгляду відповідної заяви Пенсійний орган повинен прийняти рішення: про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії, в не залежності від того, яким способом подана заява заявником.

Таким чином, у разі звернення особи до пенсійного органу із заявою про призначення (перерахунок, переведення) пенсії, орган, що призначає пенсію, зобов`язаний розглянути подану заяву та прийняти відповідне рішення.

Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З доказів у справі суд встановив, що позивачу з 21.11.2022 призначено пенсію за віком відповідно до приписів Закону №1058-IV.

Позивач через вебпортал звернувся 01.04.2026 до ГУ ПФ України в Дніпропетровській області із заявою про перерахунок пенсії, до якої долучив довідку про доходи за період з листопада 2019 по листопад 2022 року.

ГУ ПФ України у Львівській області (орган визначений за принципом екстериторіальності) прийняло рішення від 08.04.2026 №047150019767 про відмову в перерахунку пенсії.

Рішення мотивоване тим, що проаналізувавши матеріали електронної пенсійної справи ОСОБА_1 відповідно до заяви від 01.04.2026 №1609 згідно з поданими документами все зараховано.

Відповідач вказує, що за спірний період з листопада 2019 року по листопад 2022 року зараховані на підставі даних, що містяться в Індивідуальних відомостях про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. При цьому, надана довідка про заробітну плату не містить інформації на підставі яких первинних документів (особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату тощо) вона видана, де зберігаються такі документи тощо.

Позивач же вказує, що дані в Індивідуальних відомостях про застраховану особу та надана довідка про доходи містять розбіжності.

Як вже зазначалося, відповідно до положень статті 40 Закону №1058-IV заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку (абзац 5 частини 1).

Отже, у період з 01.07.2000 заробітна плата враховується для обчислення пенсії за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. При цьому, іншого порядку (способу) врахування заробітної плати для обчислення пенсії за період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 Закон №1058-IV не передбачає.

Водночас заробітна плата для обчислення пенсії може бути врахована на підставі довідки про заробітну плату, (за умови її підтвердження первинними документами), виключно за період страхового стажу до 30.06.2000.

Спірний період за який позивач просить зарахувати заробітну плату на підставі довідки є листопад 2019 року – листопад 2022 року, тобто після 01.07.2000, а тому, згідно з статтею 40 Закону №1058-IV такий період зараховується відповідно до даних, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до підпункту 3 пункту 2.1 Порядку №22-1 для підтвердження заробітної плати за період страхового стажу з 01 липня 2000 року орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу (додатки 3, 4 до Положення (форми ОК-2 та ОК-5).

Так, під час розгляду заяви про перерахунок пенсії відповідачем 02.04.2026 сформовано індивідуальні відомості про застраховану особу форми ОК-5. Вказаний розрахунок містить всю необхідну інформацію, у тому числі і про заробітну плату за період листопад 2019 року – листопад 2022 року.

З огляду на викладене, відповідач правомірно відмовив позивачу в проведенні перерахунку пенсії, з урахуванням заробітної плати за період з листопада 2019 року по листопад 2022 року, згідно з довідкою про доходи, оскільки вся заробітна плата врахована при призначенні пенсії за даними, що містяться в Індивідуальних відомостях про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідач також зауважив, що надана позивачем довідка про доходи не відповідає вимогам абзацу 5 частини 1 статті 40 Закону №1058-IV та пункту 2.10 Порядку №22-1, оскільки в ній, зокрема, не вказано на підставі яких первинних документів (особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату тощо) вона видана, де зберігаються такі документи тощо.

При цьому, слід зазначити також, що відповідно до записів трудової книжки серії НОМЕР_1 та Індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма ОК-5) в період з листопада 2019 року по листопада 2022 року позивач працював в Будівельно-монтажному управлінні №6 філії «Будівельно-монтажна фірма «Укргазпромбуд» Акціонерного товариства «Укртрансгаз».

Останні записи трудової книжки: запис №21 – 02.05.2018 на підставі наказу від 02.05.2018 №38-к позивач переведений електрогазозварником 6 розряду дільниці №2 монтажної колони Будівельно-монтажного управління №6.

Філія «Будівельно-монтажна фірма «Укргазпромбуд» Публічного акціонерного товариства «Укртрансгаз» з 05.06.2018 змінила найменування на філія «Будівельно-монтажна фірма «Укргазпромбуд» Акціонерного товариства «Укртрансгаз» на підставі рішення Акціонерного товариства «Укртрансгаз» від 05.06.2018 №188.

Запис №22 – 01.02.2022 на підставі наказу від 31.01.2022 №8-к позивач переміщений до дільниці №2 Будівельно-монтажного управління №6.

При цьому, згідно з записом трудової книжки №23 – 01.05.2023 на підставі наказу №41-к від 01.05.2023 позивача переміщено до дільниці №2 Будівельно-монтажного управління №1 Будівельно-монтажна фірми «Укргазпромбуд».

Отже, у період з 01.11.2019 по 30.11.2022 позивач працював в Будівельно-монтажному управлінні №6 філії «Будівельно-монтажна фірма «Укргазпромбуд» акціонерного товариства «Укртрансгаз».

Проте в довідці про доходи вказано, що в період з листопада 2019 року по листопад 2022 року позивач працював в Будівельно-монтажному управлінні №1 філії «Будівельно-монтажна фірма «Укргазпромбуд».

Жодної інформації, яка б пояснювала такі розбіжності або вказувала на те, що позивач був прийнятий на роботу (переведений) до Будівельно-монтажного управління №1 ні довідка про доходи, ні будь-який інший документ, що був предметом розгляду пенсійного органу, а в подальшому – суду, не містять.

Отже, довідка про доходи за період з листопада 2019 року по листопад 2022 року, яку позивач надав разом з заявою про перерахунок пенсії від 01.04.2026, не є належним доказом на підтвердження заробітної плати, що враховується при обчисленні пенсії.

Щодо доводів позивача про розбіжності між даними в Індивідуальних відомостях про застраховану особу та наданою довідкою про доходи та порушенням відповідачем конституційне право на перерахунок пенсії, суд зазначає таке.

Так, дані про розмір заробітної плати позивача за період з листопада 2019 року по листопад 2022 року, що містяться в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, істотно відрізняються від даних про заробітну плату за цей період, вказаних в довідці про доходи, що видана філією «Будівельно-монтажна фірма «Укргазпромбуд» акціонерного товариства «Укртрансгаз», (згідно з довідкою про доходи заробітна плата суттєво вища).

Позивач при цьому вказує, що відповідач відповідно до Закону №1058-IV та Порядку №22-1 орган, що призначає пенсію, при прийманні документів: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності); має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію

Проте відповідачем не здійснено жодних дій, спрямованих на отримання відомостей, додаткових документів, на підставі яких можна було б додатково підтвердити розмір заробітної плати позивача за спірний період.

Водночас право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Однак суд такі покликання позивача оцінює критично та зауважує, що відповідач не вказував про неможливість проведення перевірки первинних документів, на підставі яких видана довідка про доходи, як підставу для відмови в перерахунку пенсії.

Крім того, в контексті спірних правовідносин в силу прямої вказівки закону (абзац 5 частини 1 статті 40 Закону №1058-IV) відповідач повинен використовувати дані національних електронних інформаційних ресурсів.

Суд зауважує, що наявність розбіжностей в розмірі заробітної плати ОСОБА_1 згідно з даними персоніфікованого обліку та даними довідки про доходи не вимагала від пенсійного органу проведення додаткової перевірки, оскільки інформація Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування вважається офіційною і достовірною.

Відомості про заробітну плату застрахованої особи надходять до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового соціального страхування, в тому числі, зі звітності, що подається страхувальником про суми нарахованих доходів та сплаченого єдиного внеску.

За наявності в системі персоніфікованого обліку інформації про заробітну плату застрахованої особи за період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 пенсійний орган не може визначати заробітну плату, що враховується для обчислення пенсії, з використанням інших джерел інформації, в тому числі довідки про заробітну плату (довідки про доходу), оскільки це прямо суперечитиме прямій нормі абзацу 5 частини 1 статті 40 Закону №1058-IV.

Така ж позиція в аналогічних правовідносинах викладена в постанові Першого апеляційного адміністративного суду від 15.01.2026 у справі №200/2989/25.

З врахуванням встановлених у справі обставин суд дійшов висновку, що відповідач, відмовляючи позивачу в перерахунку пенсії, діяв на підставі та у спосіб передбачений чинним законодавством та в межах своїх повноважень. Тобто згідно з критеріями, передбаченими частиною 2 статті 2 КАС України.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про безпідставність позовних вимог, законність і обґрунтованість дій та рішень відповідача. Отже, у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Відповідно до статті 139 КАС відшкодування судових витрат позивачу, якому у задоволенні позову відмовлено повністю, не передбачено.

У зв`язку з перебуванням судді у відпустці рішення прийнято 01.09.2026.

Керуючись статтями 2, 8-10, 14, 72-77, 90, 139, 241-246, 255, 257, 293, 295 КАС України, суд

в и р і ш и в :

1. У задоволенні позову відмовити повністю.

2. Судовий збір покласти на позивача.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів; ЄДРПОУ 13814885).

Суддя Кравців Олег Романович