Рішення від 01 вересня 2026 р. у справі №320/62814/25 — Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 вересня 2026 року м. Київ справа №320/62814/25

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кочанова П.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить суд:

- визнати дії ІНФОРМАЦІЯ_1 у виключенні з військового обліку ОСОБА_1 протиправними,

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виключити ОСОБА_1 з військового обліку. Внести зміни в персональні дані за номером в реєстрі Оберіг 280520251320515300959.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що з він є внутрішньо-переміщеною особою з АДРЕСА_1 , та з 2015 року проживає в Республіці Польща. Позивач до 03.09.1999 року був звільнений від призову на строкову службу та з 2013 року по досягненню 40 років на підставі пункту 8 частини 6 статті 37 Закону України № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» втратив статус військовозобов`язаного. Його було виключено з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_3 . У зв`язку з відсутністю бланків військово-облікових документів ІНФОРМАЦІЯ_3 в 2013 році була видана довідка про виключення з військового обліку яка знаходилася в особовій справі, у відділі кадрів за місцем роботи, у відповідальній особи за персональний військовий облік в Луганській філій АТ «Укртелеком» міста Луганська, який з 07.04.2014 року внесено до «Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією».

Незважаючи на виключення його з військової служби, позивача було поновлено на військовому обліку в автоматичному режимі відповідно до Постанови Кабінету Міністрів № 932 від 16 серпня 2024 року «Про реалізацію експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів». Позивач неодноразово звертався з заявами до уповноважених органів про внесення змін до його військово-облікового документу та виключення з військового обліку, проте такі зміни внесені не були.

Позивач, вважаючи такі дії відповідача протиправними, змушений був звернутися до суду за захистом своїх прав.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2025 року адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

На виконання вимог вищезазначеної ухвали, позивачем усунуто недоліки у повному обсязі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14 січня 2026 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі № 320/62814/25 в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Представником ІНФОРМАЦІЯ_1 надано до суду відзив, в якому відповідач не погоджується з позовними вимогами, вважає їх безпідставними та такими, що задоволенню не підлягають. Зазначає, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.08.2024 р. № 932 «Про реалізацію експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів», ОСОБА_1 автоматично був взятий на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_2 . У зв`язку з відсутністю в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних щодо виключення позивача з військового обліку, у ІНФОРМАЦІЯ_4 відсутні правові підстави для виключення з Реєстру даних про військовий облік та внесення даних про виключення позивача з військового обліку.

16 квітня 2026 року Позивачем подана до суду заява, в якій зазначає, що позивач до 2025 року не був на військовому обліку в жодному ІНФОРМАЦІЯ_5 , а з 21.02.2009 року не проживаючи у місті Києві взятий на облік військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_6 . Також, у заяві зазначає, що не будучи військовозобов`язаним з 2013 року, він з 2022 року на вимогу посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_7 у 2022, 2023, 2024 роках проходив військово-лікарську комісію.

30 липня 2026 року Позивачем подано до суду додаткові пояснення, в яких останній зазначає, що враховуючи, що ІНФОРМАЦІЯ_8 у місті Києві не є належним органом обліку Позивача, не володіє його особовою справою, тому безпідставно вніс його персональні дані до реєстру «Оберіг» під статусом «Рекрут».

10 серпня 2026 року Позивачем надані додаткові пояснення, в яких зазначає, що його перебування на військовому обліку в районі, де він ніколи не проживав і не був зареєстрований, суперечить вимогам Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та Порядку організації та ведення військового обліку № 1487. Зазначає, що «…штучне викривлення персональних даних у Державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (а саме - внесення завідомо неправдивої дати народження ІНФОРМАЦІЯ_9 замість реальної 25.07.1973) здійснено службовими особами органів військового управління з єдиною метою: приховати той факт, що позивач був законно виключений з військового обліку ще у 2013 році на підставі пункту 8 частини шостої статті 37 Закону України № 2232-XII. Позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_10 , відтак досяг 40-річного віку ІНФОРМАЦІЯ_11 . На момент виникнення вказаного юридичного факту (липень 2013 року) діяв пункт 8 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», який чітко та імперативно передбачав, що виключенню з військового обліку підлягають громадяни України, які «не отримали до 40-річного віку військово- облікової або спорідненої з нею спеціальності».

Також, у поясненнях зазначає, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_7 та ІНФОРМАЦІЯ_12 намагаються штучно «підігнати» військово-облікові дані позивача під вимоги чинного законодавства (у якому пункт 8 ч. 6 ст. 37 було виключено у 2021 році) та сфабрикувати підстави для його мобілізації.

Зазначає, що правовий статус виключеної з обліку особи законно виник у позивача у період дії норми в 2013 році. Відповідно до статті 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Якщо підстава для виключення з обліку виникла і мала бути реалізована в період дії норми, наступне скасування цього пункту у 2021 році або збільшення загального граничного віку до 60 років у 2014 році не можуть анулювати вже набутий статус. Громадянин, який на законних підставах виключений з військового обліку, не є суб`єктом військового обліку, а тому не може бути суб`єктом призову на військову службу під час мобілізації.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

Позивач, ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_13 ) є громадянином України (унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі – 19730725-06631), внутрішньо-переміщеною особою (довідка від 06.02.2023 року №3008-5002558708 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи з м.Луганськ).

Згідно витягу з реєстру Київської територіальної громади, зареєстрованим місцем проживання ОСОБА_1 з 27.09.2022 року є АДРЕСА_2 .

Відповідно до витягу з Єдиного електронного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів Резерв+, сформованого 31.05.2025 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_14 (номер в реєстрі Оберіг 280520251320515300959).

3 червня 2025 року позивач звернувся до Міністра оборони України з заявою про внесення виправлення у військово-обліковий документ шляхом зазначення місця військового обліку за його фактичним місцем проживання у ІНФОРМАЦІЯ_15 .

Листом від 21 червня 2025 року №14/10286, ІНФОРМАЦІЯ_16 за результатом розгляду звернення позивача повідомлено про те, що за даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, заявник перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_14 (автоматичне взяття на облік на основі відомостей з ЄДДР згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 16.08.2024 року № 932 «Про реалізацію експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів»).

Також, у листі рекомендовано для актуалізації інформації в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів заявнику особисто прибути із паспортом громадянина України та військово-обліковими документами до відповідного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, який організовує та веде військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, для внесення змін до їх облікових даних.

25 червня 2026 року, позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_17 з заявою, в якій просив актуалізувати його персональні дані за номером в реєстрі «Оберіг» 280520251320515300959, з огляду на те, що його звернення до будь-якого ТЦК та СП неможливо у зв`язку зі статусом не військовозобов`язаного.

Також, 25 червня 2026 року позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_17 з заявою, в якій просив актуалізувати його персональні дані за номером в реєстрі «Оберіг» 280520251320515300959.

Листом ІНФОРМАЦІЯ_17 від 18 липня 2025 року №12/12062 за результатом розгляду звернення позивача від 25 червня 2025 року повідомлено останнього про те що ОСОБА_1 , за даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_14 . Відповідно до відповідно до Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 року № 154, ІНФОРМАЦІЯ_16 не веде персонально - якісний військовий облік. Ведення персонально-якісного військового обліку покладається на районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки. Рекомендовано заявнику для актуалізації інформації про себе в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів звернутися до відповідного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки в якому він перебуваєте на військовому обліку.

21 липня 2025 року, позивач повторно звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_17 та Міністра оборони України з заявою про актуалізацію його персональних даних за номером в реєстрі «Оберіг» 280520251320515300959.

Листом від 25 липня 2025 року №14/12513, ІНФОРМАЦІЯ_16 надано відповідь на запит позивача від 21 липня 2025 року, в якому зазначає, що з набранням чинності змін до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, які не досягли віку 60 років є такими, що підпадають під його дію як особи, які не досягли встановленого законом граничного віку перебування у запасі військовозобов`язаних другого розряду. Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» поширює свою дію на всій території України і розповсюджується на всіх військовозобов`язаних, що не досягли граничного віку перебування у запасі. Отже, громадяни України, які придатні за станом здоров`я до проходження військової служби в мирний або воєнний час і не досягли граничного віку перебування в запасі 60 років, та які не перебувають на військовому обліку повинні бути взяті на військовий облік. Щодо актуалізації інформації в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів запропоновано звернутися до відповідного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки в якому він перебуваєте на військовому обліку.

28 липня 2025 року та 7 серпня 2025 року позивач звертався до ІНФОРМАЦІЯ_17 з заявами про внесення змін в персональні дані за номером в реєстрі «Оберіг» 280520251320515300959.

Листом від 7 серпня 2025 року №14/13469, ІНФОРМАЦІЯ_16 за результатом розгляду звернення позивача від 28 липня 2025 року повідомлено, що вичерпана відповідь надана у листі від 25 липня 2025 №14/12513.

Листом від 19 серпня 2025 року №3/14231, ІНФОРМАЦІЯ_16 за результатом розгляду звернення позивача від 7 серпня 2025 року повідомлено, що станом на 19.08.2025 року за даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, позивач перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_14 . Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів №932 від 16 серпня 2024 року «Про реалізацію експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів» гр. ОСОБА_1 був взятий на військовий облік в автоматичному режимі.

В обґрунтування позовних вимог, позивачем до матеріалів справи надано:

- розписку №1, видану ОСОБА_1 , 1973 року народження про те, що військово-обліковий документ, який йому належить, серії №1845 ТП прийнятий для зберігання з метою призову по загальній мобілізації, яка є дійсною до 05.01.2023;

- копію довідки військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_18 від 12.09.2022 №5759, в якій зазначено, що ОСОБА_1 придатний до військової служби;

- копію довідки №19/630 військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_17 , якою визнано ОСОБА_1 обмежено придатним до військової служби. Непридатний до в/с в ДШВ, плавскладі, морській піхоті, спецспорудах;

- довідку №66/17281 військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_18 від 23.05.2024 №66/17281, якою визнано ОСОБА_1 придатним до служби у військових частинах забезпеченнях, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

- лист ІНФОРМАЦІЯ_17 від 27.07.2026 №986/15/ВихЗВГ/12482 за результатом розгляду скарги позивача від 09.07.2026.

Листом Управління ведення та розвитку Єдиного державного реєстру призовників військовозобов`язаних та резервістів Міністерства оборони України від 07.08.2026 №2848/ВихЗВГ/20, надано відомості щодо ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , внесені до Реєстру станом на 06.08.2026:

- ПІБ: ОСОБА_1 ;

- Дата та місце народження: ІНФОРМАЦІЯ_9 , Україна, Луганська обл., м.Луганськ;

- Стать, громадянство; чоловік, українець;

- Адреса проживання: АДРЕСА_2 ;

- Перебування на обліку: ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- Картотека обліку: вільні залишки;

- Підкартотека обліку: підлягає призову на військову службу під час мобілізації;

- УНЗР: 19730725-06631;

- Відомості про бронювання, відстрочку: інформація відсутня;

- Результати ВЛК та відомості про придатність до служби: інформація відсутня;

- Порушення військового обліку: відсутні.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частинами першою, другою статті 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

За змістом статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб, який у подальшому неодноразово продовжувався та діє станом на час розгляду справи в суді.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначені Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон №2232-ХІІ).

За правилами частини першої статті 33 Закону №2232-XII, військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Частиною другою статті 33 Закону №2232-XII визначено, що загальне керівництво роботою, пов`язаною з організацією та веденням військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, контроль за станом цієї роботи в центральних та місцевих органах виконавчої влади, інших державних органах (крім Служби безпеки України та розвідувальних органів України), органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від підпорядкування і форми власності здійснює Генеральний штаб Збройних Сил України. Функціонування системи військового обліку забезпечується органами (підрозділами) Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, розвідувальними органами України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, правоохоронними органами спеціального призначення, місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування.

За приписами частин третьої-п`ятої статті 33 Закону №2232-XII, військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Військовий облік військовозобов`язаних та резервістів за призначенням поділяється на загальний і спеціальний.

Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У свою чергу згідно із частиною другою статті 28 Закону №2232-XII (в редакції, чинній станом 25 липня 2013 року) військовозобов`язані, які перебувають у запасі та мають військові звання рядового, сержантського і старшинського складу, поділяються на розряди за віком: 1) перший розряд - до 35 років; 2) другий розряд: рядовий склад - до 40 років; сержантський і старшинський склад: сержанти і старшини - до 45 років; прапорщики і мічмани - до 50 років.

При цьому, частиною четвертою статті 28 Закону №2232-XII (в редакції, чинній станом 25 липня 2013 року) передбачено, що граничний вік перебування в запасі другого розряду є граничним віком перебування в запасі та у військовому резерві.

За приписами пункту 4 частини шостої статті 37 Закону №2232-XII (в редакції, чинній станом 25 липня 2013 року) виключенню з військового обліку у районних (міських) військових комісаріатах підлягають громадяни України, зокрема, які досягли граничного віку перебування в запасі.

Як зазначено у позовній заяві, у 2013 році ОСОБА_1 (позивач) був виключений з військового обліку у зв`язку із досягненням ним граничного віку перебування у запасі.

Проте, доказів указаним обставинам до матеріалів справи не надано.

За таких обставин, доводи позивача про те, що він був виключений з військового обліку після досягнення граничного віку перебування в запасі, не знайшли свого підтвердження, а тому такі твердження судом відхиляються.

У подальшому, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення проведення мобілізації» від 27.03.2014 №1169-VII внесено зміни до статті 28 Закону №2232-XII та змінено граничний вік перебування в запасі другого розряду до 50 років, та Законом України «Про внесення змін до статті 28 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»» від 22.07.2014 р. №1604-VII- до 60 років.

В свою чергу, приписи Закону №2232-XII про те, що граничний вік перебування в запасі другого розряду є граничним віком перебування в запасі, змін не зазнали.

Отже, з набранням чинності вказаних змін до Закону №2232-XII позивач, з урахуванням відсутності доказів, що він був виключений з військового обліку станом на 2013 рік, є таким, що підпадає під його дію як особа, яка не досягла встановленого законом граничного віку перебування у запасі військовозобов`язаних другого розряду (60-річного віку).

Конституційний Суд України у рішенні від 09.02.1999 №1-рп/99 (справа №1-7/99 про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) дійшов висновку про те, що дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

У спірних правовідносинах юридичних фактом за вольовим критерієм є подія, настання якої не залежить від волі та свідомості людини, - недосягнення позивачем граничного віку перебування у запасі.

Вік особи як юридичний факт - стан є триваючою обставиною, що породжує для такої особи юридичні наслідки, а в спірних правовідносинах такими наслідками є застосування до позивача положень Законів України №1169-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення проведення мобілізації» та №1604-VII «Про внесення змін до статті 28 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

За колом осіб дія нормативно-правового акта поділяється на такі види: загальні (розраховані на все населення), спеціальні (розраховані на певне коло осіб) та виняткові (роблять винятки із загальних і спеціальних).

На порядок дії нормативно-правового акта за колом осіб поширюється загальне правило: нормативно-правовий акт діє стосовно всіх осіб, які перебувають на території його дії і є суб`єктами відносин, на яких він розрахований. Коло осіб, на яких поширює свою дію той чи інший нормативно-правовий акт, може визначатися також за ознакою статі, віком, професійної приналежності (наприклад, військовослужбовці), станом здоров`я.

Так, у зв`язку із внесенням змін до Закону №2232-XII було підвищено граничний вік перебування військовозобов`язаних в запасі. Метою таких змін було розширення кола осіб, щодо яких діє військовий обов`язок, і які мають досвід проходження військової служби та можуть бути використані для доукомплектування Збройних Сил України, тобто збільшення мобілізаційного ресурсу держави.

Від часу опублікування (набрання чинності) змін до цього Закону №2232-XII він поширює свою дію на всю територію України і розповсюджується на усіх осіб, що не досягли граничного віку перебування в запасі.

Аналогічна правова позиція щодо застосування вказаних правових норм наведена Верховним Судом у постановах від 19.09.2018 у справі № 814/4386/15 та від 17.02.2020 у справі № 820/3113/17.

Враховуючи, що на момент набрання чинності Законами №1169-VII та №1604-VII позивач не досяг віку 60 років та зважаючи на відсутність доказів того, що позивач був виключений з військового обліку станом на 2013 рік, суд зазначає, що норми вказаних законів є застосовними до позивача та до спірних правовідносин.

Таким чином, оскільки позивач не досяг граничного віку перебування у запасі та є військовозобов`язаним, відсутність відомостей про його виключення з військового обліку станом на 2013 рік, тому на законних підставах зазначено відносно позивача інформацію в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів в розділі "Категорія обліку" - військовозобов`язаний.

Щодо посилання позивача на те, що його безпідставно взято на облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 , суд зазначає наступне.

Приписами частини сьомої статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» регламентовано, що виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя.

Відтак, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації (п. 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №154 від 23.02.2022 (далі - Положення №154 від 23.02.2022).

Згідно пункту 9 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки зокрема ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів; оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам; розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи.

Таким чином, у зв`язку з проведенням заходів загальної мобілізації посадовими особами відповідача здійснюється вивчення особових справ кожного військовозобов`язаного, який підлягає призову на військову службу під час мобілізації, внесення змін до їх облікових карток та відповідних відомостей про особу до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також приведення військово-облікових документів у відповідність з наявними відомостями та проставлення актуальних даних щодо придатності чи непридатності до військової служби.

Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації), а також особливості ведення військового обліку громадян України, які постійно або тимчасово перебувають за кордоном визначені Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487(далі - Порядок № 1487).

Відповідно до пункту 20 Порядку № 1487 військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів.

Для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів».

Згідно із пунктом 22 Порядку № 1487 взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Відповідно до пункту 79 Порядку № 1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16.03.2016 № 1951-VIII (далі - Закон № 1951-VIII) Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі Реєстр) інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Згідно з частиною восьмою статті 5 Закону № 1951-VIII органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Згідно з частиною дев`ятою статті 5 Закону № 1951-VIII, органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

При цьому, пунктом 2 частини першої статті 9 Закону № 1951-VIII визначено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Пунктом 4 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 559 передбачено, що у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Отже, позивач у відповідності до вищенаведеного не позбавлений права звернутися до відповідного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки в якому він перебуває на військовому обліку з заявою про внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Окрім того, недостовірні відомості, в даному випадку - "районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки в Реєстрі", не може слугувати підставою для виключення ОСОБА_1 з військового обліку відповідно до статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», якою визначені підстави виключення з військового обліку.

Згідно частинами першою та другою статті 77 КАС України Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

При цьому, суд зазначає, що покладення на суб`єкта владних повноважень тягаря доказування правомірності своїх дій чи бездіяльності не звільняє позивача від обов`язку доказування своїх тверджень чи заперечень.

Відповідно до статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Тобто, положення статті 77 КАС України одночасно покладають обов`язок на сторін доводити суду обґрунтованість своїх тверджень або заперечень. Проте, позивачем не було надано належних та допустимих доказів на підтвердження обґрунтованості позовних вимог у зв`язку із чим суд дійшов висновку про відмову у задоволені позовних вимог.

Решта доводів та аргументів сторін висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п. 29).

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст. 2, 5-10, 72-90, 139, 242-246, 205, 250, 255, 257-262, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 2 вересня 2026 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Кочанова П.В.