Рішення від 01 вересня 2026 р. у справі №300/6038/25 — Івано-Франківський окружний адміністративний суд

Суд: Івано-Франківський окружний адміністративний суд

Інстанція: Перша

Юрисдикція: Адміністративне

Категорія: звільнення з публічної служби, з них

Дата: 01 вересня 2026 р.

Справа: №300/6038/25

Суддя: Микитин Н.М.

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" вересня 2026 р. справа № 300/6038/25

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Микитин Н.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє Кузів Володимир Миколайовича, до Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області про визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та не виплати доплати в належному розмірі за службу в нічний час, визнання протиправними дій щодо розрахунку розміру одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби без урахування індексації та додаткової винагороди, та не включення щомісячної додаткової грошової винагороди до складу суми грошового забезпечення з якого нараховувалась та виплачувалась грошова компенсація за невикористані щорічні основні та додаткові відпустки за 139 дні у сукупності, визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та виплати матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі по тексту також – позивач, заявник, ОСОБА_1 ), в інтересах якого діє представник за довіреністю Кузів Володимир Миколайович (надалі по тексту також – представник позивача, ОСОБА_2 ) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області (надалі по тексту також – відповідач, орган національної поліції, Управління, ГУ НП в Івано-Франківській області), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 доплати в належному розмірі за службу в нічний час (в розмірі 35% посадового окладу за кожну годину служби в нічний час) за періоди з 14.09.2022 по 30.09.2022, 01.10.2022 по 31.10.2022, 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 28.02.2023, з 01.03.2023 по 31.03.2023, з 01.04.2023 по 30.04.2023, з 01.05.2023 по 31.05.2023, з 01.06.2023 по 30.06.2023, з 01.07.2023 по 31.07.2023, з 01.08.2023 по 31.08.2023, з 01.09.2023 по 30.09.2023, з 01.10.2023 по 31.10.2023, з 01.11.2023 по 30.11.2023, з 01.12.2023 по 31.12.2023, з 01.01.2024 по 31.01.2024, з 01.02.2024 по 28.02.2024, з 01.03.2024 по 31.03.2024, з 01.04.2024 по 30.04.2024, з 01.05.2024 по 31.05.2024, з 01.06.2024 по 30.06.2024, з 01.07.2024 по 31.07.2024, з 01.08.2024 по 31.08.2024, з 01.09.2024 по 30.09.2024, з 01.10.2024 по 31.10.2024, з 01.11.2024 по 30.11.2024, з 01.12.2024 по 31.12.2024, з 01.01.2025 по 31.01.2025, з 01.02.2025 по 28.02.2025, з 01.03.2025 по 31.03.2025, з 01.04.2025 по 30.04.2025, з 01.05.2025 по 31.05.2025, з 01.06.2025 по 06.06.2025;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Івано-Франківській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 доплати в належному розмірі за службу в нічний час (в розмірі 35% посадового окладу за кожну годину служби в нічний час) за періоди з 14.09.2022 по 30.09.2022, 01.10.2022 по 31.10.2022, 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 28.02.2023, з 01.03.2023 по 31.03.2023, з 01.04.2023 по 30.04.2023, з 01.05.2023 по 31.05.2023, з 01.06.2023 по 30.06.2023, з 01.07.2023 по 31.07.2023, з 01.08.2023 по 31.08.2023, з 01.09.2023 по 30.09.2023, з 01.10.2023 по 31.10.2023, з 01.11.2023 по 30.11.2023, з 01.12.2023 по 31.12.2023, з 01.01.2024 по 31.01.2024, з 01.02.2024 по 28.02.2024, з 01.03.2024 по 31.03.2024, з 01.04.2024 по 30.04.2024, з 01.05.2024 по 31.05.2024, з 01.06.2024 по 30.06.2024, з 01.07.2024 по 31.07.2024, з 01.08.2024 по 31.08.2024, з 01.09.2024 по 30.09.2024, з 01.10.2024 по 31.10.2024, з 01.11.2024 по 30.11.2024, з 01.12.2024 по 31.12.2024, з 01.01.2025 по 31.01.2025, з 01.02.2025 по 28.02.2025, з 01.03.2025 по 31.03.2025, з 01.04.2025 по 30.04.2025, з 01.05.2025 по 31.05.2025, з 01.06.2025 по 06.06.2025;

- визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, які полягають у здійсненні ОСОБА_1 розрахунку розміру одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби без урахування індексації та додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", доплати за службу в нічний час,;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Івано-Франківській області перерахувати ОСОБА_1 розмір одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби з урахуванням суми індексації, додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабіна у Міністрів України від 28.02.2022 за №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" , доплати за службу в нічний час, та здійснити виплати донарахованих сум таких додаткових видів грошового забезпечення;

- визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області щодо не включення індексації, щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім ям під час дії воєнного стану", доплати за службу в нічний час, до складу суми місячного грошового забезпечення, з якого ОСОБА_1 нараховувалась та виплачувалась грошова компенсація за 2022 рік - у кількості 31 доба, у 2023 році- у кількості 45 діб, у 2024 році- у кількості 45 діб, у 2025 році - у кількості 18 діб за невикористані щорічні основні та додаткові відпустки, за 139 дні у сукупності.

-зобов`язати Головне управління Національної поліції в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 розміру грошової компенсації за 2022 рік - у кількості 31 доба, у 2023 році - у кількості 45 діб, у 2024 році - у кількості 45 діб, у 2025 році - у кількості 18 діб за невикористані щорічні основні та додаткові відпустки, за 139 дні у сукупності із урахуванням індексації та щомісячної додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року за №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", доплати за службу в нічний час, з врахуванням раніше виплачених сум.

Підставою звернення з цим позовом до суду є, на переконання позивача, протиправна бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати доплати в належному розмірі за службу в нічний час, визнання протиправними дій щодо розрахунку розміру одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби без урахування індексації та додаткової винагороди, доплати за службу в нічний час та не включення щомісячної додаткової грошової винагороди до складу суми грошового забезпечення з якого нараховувалась та виплачувалась грошова компенсація за невикористані щорічні основні та додаткові відпустки за 139 дні у сукупності.

Позовні вимоги мотивовані тим, що наказом Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області від 05.06.2025 за №271 о/с (по особовому складу) ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції. За доводами позивача, відповідачем протиправно здійснено обчислення одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби та грошової компенсації за 2022 рік - у кількості 31 доба, у 2023 році - у кількості 45 діб, у 2024 році - у кількості 45 діб, у 2025 році - у кількості 18 діб за невикористані щорічні основні та додаткові відпустки, за 139 дні у сукупності без урахування індексації та щомісячної додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їм сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 за №168 (надалі по тексту також – Постанова №168), доплати за службу в нічний час, з огляду на те, що така є щомісячним додатковим видом грошового забезпечення та входить до його складу. За доводами позивача, індексація грошового забезпечення та додаткова винагорода відповідно до Постанови №168 мають систематичний (щомісячний) характер і мають обов`язково враховуватись у складі грошового забезпечення, як розрахункової величини одноразової грошової допомоги при звільненні та компенсації за невикористані дні основної та додаткової відпусток.

Також за аргументами ОСОБА_1 ГУ НП в Івано-Франківській області безпідставно не нараховано та не виплачено позивачу доплати в належному розмірі за службу в нічний час (в розмірі 35% посадового окладу за кожну годину служби в нічний час) за період періоди з 14 вересня 2022 по 06 червня 2025 року. Відповідно до пункту 11 Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 за №260, поліцейським, які виконують службові обов`язки в нічний час виплачується доплата за службу в нічний час у розмірі 35% посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час. З наведених підстав просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Івано-Франківський окружний адміністративний суд ухвалою від 01.09.2025 відкрив провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також – КАС України, Кодекс). Одночасно судом, з власної ініціативи, витребувано у сторін докази, необхідні для повного та всебічного розгляду справи (а.с.33-34).

Відповідно до розпорядження керівника апарату Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.04.2026 № 745 проведено повторний автоматизований розподіл даної судової справи між суддями(а.с. 48).

Згідно із витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, справу №300/6038/25 передано на розгляд судді Микитин Н.М.

Івано-Франківський окружний адміністративний суд ухвалою від 30.06.2026 прийняв до провадження адміністративну справу №300/6038/25 за позовом ОСОБА_1 та витребувано у Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області належним чином засвідчені копії: виписок із книги видачі і приймання озброєння та спеціальних засобів, книги нарядів, журналу реєстрації інструктажів при поводженні із табельною зброєю за період з вересня 2022 по 06.06.2025 із зазначенням годин несення служби, де ОСОБА_1 було задіяно до служби в нічний час та довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час за формою, визначеною у додатку 1 до Порядку 260 (а.с. 49).

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву. Так, Головне управління Національної поліції в Івано-Франківській області через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему скерувало до суду відзив із приміткою "Документ сформований в системі "Електронний суд" 11.09.2025" на позовну заяву, який 11.09.2025 зареєстровано в суді за вх.№23862/25 (а.с.36-43). У поданому відзиві ГУ НП в Івано-Франківській області заперечило проти мотивів та доводів ОСОБА_1 , викладених в адміністративному позові, зважаючи на наступне.

Облік фактичного часу служби в нічний час для нарахування доплати здійснюється шляхом оформлення довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час за формою, визначеною у додатку 1 до цих Порядку №260 та умов, яка до 15 числа місяця, наступного після залучення поліцейських до несення служби в нічний час, подається до фінансового підрозділу. Таким чином, обов`язковою умовою для виплати доплати за службу в нічний час є оформлення довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час за встановленою формою. У свою чергу, за періоди з січня 2022 року по 31 грудня 2023 року, — відсутня будь-яка інформація стосовно несення служби як у ГУНП, оскільки відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 12.04.2012 року №578/5 "Про затвердження Переліку типових документів, що створюються під час діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, інших установ, підприємств та організацій, із зазначенням строків зберігання документів", табелі обліку використання робочого часу зберігаються в підрозділі 1 рік (розділ І стаття 408 "Табелі обліку використання робочого часу"); графіки нарядів та чергувань зберігаються в підрозділі 1 рік (розділ I стаття 1170 "Списки, графіки чергових в організації"), так і у позивача, оскільки останній не надав належних доказів на підтвердження таких обставин. Тобто, докази які підтверджують факт виконання ОСОБА_1 службових обов`язків у нічний час за спірний період відсутні, так як термін зберігання таких документів минув. За період з 01.01.2024 по 05.06.2025 довідки обліку несення служби ОСОБА_1 у нічний час до УФЗБО ГУНП в області не надходили.

Одноразова грошова допомога нарахована у розмірі 195 606,56 гривень 25 відсотків місячного грошового забезпечення за 25 повних років служби та виплачено на картковий рахунок ОСОБА_1 у розмірі 185 825,74 гривень. Розрахунок: (31297,05*25*25%)= 195 606,56-5% ВЗ = 185 825,74 гривень. Факт виплати вказаної одноразової грошової допомоги позивачем не заперечується Згідно пункту 6 розділу VI Порядку № 260 "Нарахування одноразової грошової допомоги при звільненні із служби здійснюється з розрахунку місячного грошового забезпечення, ураховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, процентну надбавку за стаж служби в поліції, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, установлених наказами на день звільнення, що мають постійний характер" - що і було включено у розрахунок одноразової грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1 . Відповідно до пункту 8 розділу VI Порядку №260 одноразова грошова допомога при звільненні виплачується не пізніше двох місяців з дня звільнення із служби, а в разі надходження коштів пізніше цього терміну - протягом п`яти робочих днів після їх надходження в межах та за рахунок коштів, передбачених державним бюджетом на утримання центрального органу управління поліцією, органів поліції, державних органів, установ та організацій, до яких відряджені (прикомандировані) поліцейські. ОСОБА_1 нараховано та виплачено одноразову грошову допомогу при звільненні у повному обсязі враховуючи всі основні складові грошового забезпечення, які носять постійний характер. Позивачу виплачена одноразова грошової допомоги при звільненні в повному обсязі. Розрахунок одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 при звільненні здійснений у відповідності до норм чинного законодавства, без жодних порушень, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, процентну надбавку за стаж служби в поліції, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, установлених наказами на день звільнення, що мають постійний характер. Індексація грошового забезпечення так само не є складовою грошового забезпечення поліцейського, а тому не підлягає врахуванню при нарахуванні одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 25 % місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Також на виконання ухвали суду від 30.06.2026 Головне управління Національної поліції в Івано-Франківській області подало заяву про виконання ухвали суду із приміткою "Документ сформований в системі "Електронний суд" 10.07.2026, до якої долучив копії відповідей структурних підрозділів ГУНП.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, вивчивши адміністративний позов, відзиви на позов, клопотання, письмові пояснення, дослідивши і оцінивши зібрані по справі докази, в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд встановив наступні обставини.

До ГУ НП в Херсонській області ОСОБА_1 прибув з Департаменту протидії наркозлочнності Національної гвардії України з 03.01.2017 та проходив службу до 13.09.2022(а.с. 22).

Відповідно до наказу ГУНП № 775 о/с від 12.09.2022 ОСОБА_1 переведений для подальшого проходження служби до ГУНП в Івано-Франківській області (а.с. 22).

Наказом Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області за №271 о/с від 05.06.2025 звільнено зі служби в поліції за пунктом 7 (за власним бажанням) частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію", підполковника поліції ОСОБА_1 , з 06.06.2025, з виплатою грошової компенсації за невикористану щорічну основну та додаткову відпустку за фактично відпрацьований час: у 2022 календарному році – у кількості 31 доба, у 2023 календарному році – у кількості 45 діб, у 2024 календарному році – у кількості 45 діб, у 2025 календарному році – у кількості 18 діб та установлено щомісячну премію за червень 2025 року при звільненні у розмірі 223,986% (а.с.16).

На звернення представника позивача від 17.06.2025, ГУНП в Івано-Франківській області листом від 24.06.2025 надало архівні відомості про нарахування грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 14.09.2022 по 06.06.2025 року (а.с.17-27).

Відповідач, розглянувши запит представника ОСОБА_1 від 17.06.2025, листом від 11.07.2025 за №113994-2025 повідомив останнього про те, що за період з січня 2022 року по 31 грудня 2023 року довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час відсутня, у зв`язку із закінченням терміну зберігання таких документів. Надано наявну інформацію стосовно несення служби ОСОБА_1 у період з 01.01.2024 по 06.06.2025 на КПП, блокпості та в групі швидкого реагування(а.с. 27).

Листом від 24.06.2025 за №99191-2025 ГУ НП в Івано-Франківській області повідомлено представника ОСОБА_3 про те, що розрахунок компенсації за відпустку зроблено виходячи з наступних складових грошового забезпечення, а саме посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за стаж служби, надбавки за специфічні умови проходження служби та премії, всього в розмірі 31 297,05 гривень (а.с.25).

Згідно листа Батальйона поліції особливого призначення (стрілецький) ГУНП в Івано-Франківській області від 10.07.2026 № 76258-2026 ОСОБА_1 відповідно до Книг нарядів батальйону отримував табельну вогнепальну зброю у нічний час доби: 22-23 серпня 2024, 26-27 серпня 2024, 03-04 вересня 2024, 11-12 вересня 2024, 19-20 вересня 2024, 27-28 вересня 2024, 05-06 грудня 2024, 12-13 грудня 2024 16-17 грудня 2024, 20-21 грудня 2024, 24-25 грудня 2024, 27-28 грудня 2024, 30-31 грудня 2024, 06-07 січня 2025, 09-10 січня 2025. Зазначено, що вказані періоди стосуються несення служби на блокпості, КПП та в групі швидкого реагування (а.с. 55).

Управління організаційно-аналітичного забезпечення та оперативного реагування ГУ НП в Івано-Франківській області у листі від 10.07.2026 за №76358-2026 повідомило про те, що старший оперуповноважений відділу кримінальної поліції Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області, підполковник поліції ОСОБА_1 згідно Книги нарядів Івано-Франківського РУП отримував табельну вогнепальну зброю у наступні дати:

з 08:10 год 03.03.2023 по 08:40 год 04.03.2023 слідчо-оперативна група;

з 08:10 год 11.03.2023 по 08:30 год 12.03.2023 слідчо-оперативна група;

з 08:10 год 31.03.2023 по 09:30 год 01.04.2023 слідчо-оперативна група;

з 08:40 год. 28.04.2023 по 08:23 год. 29.04.2023 слідчо-оперативна група;

з 08:40 год. 03.05.2023 по 20:10 год. 03.05.2023 слідчо-оперативна група;

з 08:15 год. 12.05.2023 по 20:08 год. 12.05.2023 слідчо-оперативна група;

з 08:15 год. 02.06.2023 по 09:20 год. 03.06.2023 слідчо-оперативна група;

з 08:40 год. 23.06.2023 по 08:10 год. 24.06.2023 слідчо-оперативна група;

з 08:40 год. 30.06.2023 по 09:00 год. 01.07.2023 слідчо-оперативна група;

з 08:45 год. 06.07.2023 по 09:04 год. 07.07.2023 слідчо-оперативна група;

з 08:40 год. 04.09.2023 по 09:00 год. 05.09.2023 слідчо-оперативна група;

з 08:40 год. 12.09.2023 по 08:20 год. 13.09.2023 слідчо-оперативна група;

з 08:30 год. 28.09.2023 по 08:20 год. 29.09.2023 слідчо-оперативна група;

з 08:20 год. 09.10.2023 по 08:20 год. 10.10.2023 слідчо-оперативна група;

з 08:45 год. 08.11.2023 по 09:00 год. 09.11.2023 слідчо-оперативна група;

з 08:45 год. 15.11.2023 по 09:00 год. 16.11.2023 слідчо-оперативна група;

з 08:40 год. 20.11.2023 по 08:20 год. 21.11.2023 слідчо-оперативна група;

з 08:40 год. 28.11.2023 по 08:20 год. 29.11.2023 слідчо-оперативна група;

з 09:00 год. 04.12.2023 по 09:00 год. 05.12.2023 слідчо-оперативна група;

з 09:00 год. 14.12.2023 по 09:00 год. 15.12.2023 слідчо-оперативна група;

з 08:40 год. 21.12.2023 по 09:00 год. 22.12.2023 слідчо-оперативна група;

з 08:40 год. 26.12.2023 по 09:00 год. 27.12.2023 слідчо-оперативна група;

з 08:40 год. 13.01.2024 по 08:30 год. 14.01.2024 слідчо-оперативна група;

з 08:40 год. 18.01.2024 по 08:30 год. 19.01.2024 слідчо-оперативна група;

з 08:40 год. 26.01.2024 по 09:00 год. 26.01.2024 слідчо-оперативна група;

з 07:50 год. 30.01.2024 по 08:40 год. 31.01.2024 слідчо-оперативна група;

з 08:40 год. 05.02.2024 по 09:00 год. 06.02.2024 слідчо-оперативна група;

з 08:40 год. 13.02.2024 по 08:56 год. 14.02.2024 слідчо-оперативна група;

з 09:00 год. 20.02.2024 по 08:20 год. 21.02.2024 слідчо-оперативна група;

з 07:50 год. 01.03.2024 по 08:20 год. 02.03.2024 слідчо-оперативна група;

з 08:25 год. 18.03.2024 по 09:38 год. 19.03.2024 слідчо-оперативна група;

з 08:10 год. 28.03.2024 по 08:10 год. 29.03.2024 слідчо-оперативна група;

з 08:40 год. 03.04.2024 по 08:50 год. 04.04.2024 слідчо-оперативна група;

з 08:40 год. 12.04.2024 по 08:50 год. 13.04.2024 слідчо-оперативна група;

з 08:40 год. 23.04.2024 по 09:14 год. 24.04.2024 слідчо-оперативна група;

з 08:40 год. 02.05.2024 по 09:00 год. 03.05.2024 слідчо-оперативна група;

з 08:30 год. 08.05.2024 по 08:30 год. 09.05.2024 слідчо-оперативна група;

з 08:00 год. 20.05.2024 по 09:30 год. 21.05.2024 слідчо-оперативна група.

Також, у відповідності до Книги нарядів відділення поліції № 1 (м. Тисмениця) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області підполковник поліції Анатолій Сімонов заступив у добовий наряд в складі ГРПП у наступні дати: з 08:43 год. 13.01.2025 по 08:22 год. 14.01.2025 група реагування патрульної поліції; з 08:38 год. 15.01.2025 по 08:37 год. 16.01.2025 група реагування патрульної поліції; з 08:38 год. 18.01.2025 по 08:20 год. 19.01.2025 група реагування патрульної поліції (а.с. 53-54).

Архівними відомостями за період з січня 2022 по грудень 2022 року (а.с.18), з січня 2023 року по грудень 2023 року (а.с.19), з січня 2024 по грудень 2024 року (а.с.20), січня 2025 по червень 2025 року а.с.21), засвідчується, що ОСОБА_1 нараховувалась та виплачувалась:

- у вересні-грудні 2022 року індексація грошового забезпечення та додаткова винагорода відповідно до Постанови №168;

- у січні-грудні 2023 року додаткова винагорода відповідно до Постанови №168;

- у серпні-грудні 2024 року індексація грошового забезпечення та січні-грудні 2024 року додаткова винагорода відповідно до Постанови №168;

- у січні-червні 2025 року додаткова винагорода відповідно до Постанови №168.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування доплати в належному розмірі за службу в нічний час, визнання протиправними дій щодо розрахунку розміру одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби без урахування індексації, доплати за службу в нічний час, та додаткової винагороди, та не включення щомісячної додаткової грошової винагороди, доплати за службу в нічний час, до складу суми грошового забезпечення з якого нараховувалась та виплачувалась грошова компенсація за невикористані щорічні основні та додаткові відпустки за 139 дні у сукупності, ОСОБА_1 звернувся з цим позовом до суду, з метою захисту своїх порушених прав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд виходить з таких підстав та мотивів.

У відповідності до вимог пункту 3 частини 1 статті 244 КАС України, визначаючи яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин суд зазначає, що при вирішенні даної справи керується нормами Законів та підзаконних нормативно-правових актів в тій редакції, яка чинна на момент виникнення чи дії конкретної події, обставини і врегулювання відповідних відносин.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом, що визначає правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України є Закон України "Про Національну поліцію України" від 02.07.2015 за №580-VIII (надалі по тексту також - Закон України "Про Національну поліцію України", Закон №580-VIII).

Відповідно до статті 1 Закону №580-VIII Національна поліція України (надалі по тексту також поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку. Діяльність поліції спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України згідно із законом.

У своїй діяльності поліція керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами (частина 1 статті 3 Закону №580-VIII).

За змістом частини 1 статті 59 Закону №580-VIII служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень. Поліцейські проходять службу в поліції: на посадах у центральному органі управління поліції, територіальних органах, закладах, установах поліції; під час перебування в розпорядженні згідно з положеннями статті 67 цього Закону; під час навчання на денній формі навчання за державним замовленням у закладі вищої освіти із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських; під час прикомандирування до Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування згідно з положеннями статті 20 Закону України "Про статус народного депутата України", статті 29 Закону України "Про статус депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим" та статті 33 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад"; під час відрядження до державних органів, установ та організацій згідно з положеннями статті 71 цього Закону.

Згідно пункту 4 частини 10 статті 62 Закону України "Про Національну поліцію" поліцейський своєчасно і в повному обсязі отримує грошове забезпечення та інші компенсаційні виплати відповідно до закону та інших нормативно-правових актів України.

Відповідно до частин першої та другої статті 94 Закону України "Про Національну поліцію" поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання. Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції” (далі – Постанова № 988) визначено, що Національна поліція з метою організації своєї діяльності фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України інших джерел, не заборонених законом, а також забезпечує ефективне і цільове їх використання.

Згідно з пунктом 1 Постанови № 988 грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 3 Порядку виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 квітня 2016 року за №260 (надалі по тексту також – Порядок №260), визначено, що грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад; оклад за спеціальним званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); премії; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Щодо позовної вимоги в частині визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 доплати в належному розмірі за службу в нічний час (в розмірі 35% посадового окладу за кожну годину служби в нічний час) за періоди з 14.09.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 31.12.2023, з 01.01.2024 по 31.12.2024, з 01.01.2025 по 06.06.2025, то суд бере до уваги наступне.

Так, підпунктом 3 пункту 5 Постанови № 988 постановлено виплачувати поліцейським доплату за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час.

Відповідно до статті 94 Закону № 580-VIII, Постанови № 988, з метою впорядкування структури та умов грошового забезпечення поліцейських та курсантів вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, Міністерство внутрішніх справ України 06 квітня 2016 року видало наказ № 260, яким затвердило Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29 квітня 2016 року за № 669/28799, Порядок № 260).

Відповідно до пункту 7 розділу І Порядку № 260 грошове забезпечення поліцейським виплачується за місцем проходження служби виключно в межах асигнувань, затверджених кошторисом органу поліції на грошове забезпечення.

Пунктом 11 розділу ІІ Порядку № 260 визначено, що поліцейським, які виконують службові обов`язки в нічний час, виплачується доплата за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час.

Годинна ставка обчислюється шляхом ділення місячного посадового окладу на кількість годин фактичного часу служби з урахуванням норми тривалості службового часу за відповідний місяць при 40-годинному робочому тижні.

Службою в нічний час вважається виконання поліцейськими службових обов`язків у період з 22.00 до 06.00.

Поліцейським, які несуть службу в нічний час, надається перерва для відпочинку та харчування тривалістю не більше двох годин. Перерва для відпочинку і харчування не включається в службовий час.

Поліцейським добового наряду під час чергування почергово надаються перерви для вживання їжі та короткочасного відпочинку. Загальна тривалість такої перерви становить 4 години (2 години вдень і 2 години вночі) та не включається в службовий час.

Підставами для виконання службових обов`язків у нічний час є графіки нарядів та чергувань, затверджені наказами керівників підрозділів органів поліції.

Облік фактичного часу служби в нічний час для нарахування доплати здійснюється керівником підрозділу, у якому проходить службу поліцейський, шляхом оформлення довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час за формою, визначеною в додатку 1 до цих Порядку та умов, яка до 15 числа місяця, наступного після залучення поліцейських до несення служби в нічний час, подається до фінансового підрозділу.

Доплата за службу в нічний час не має постійного характеру та виплачується поліцейським, залучення яких до служби в нічний час, підтверджене вказаними вище документами, за минулий місяць одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць.

Судом встановлено, що згідно листа Батальйона поліції особливого призначення (стрілецький) ГУНП в Івано-Франківській області від 10.07.2026 № 76258-2026 ОСОБА_1 відповідно до Книг нарядів батальйону отримував табельну вогнепальну зброю у нічний час доби: 22-23 серпня 2024, 26-27 серпня 2024, 03-04 вересня 2024, 11-12 вересня 2024, 19-20 вересня 2024, 27-28 вересня 2024, 05-06 грудня 2024, 12-13 грудня 2024 16-17 грудня 2024, 20-21 грудня 2024, 24-25 грудня 2024, 27-28 грудня 2024, 30-31 грудня 2024, 06-07 січня 2025, 09-10 січня 2025. Зазначено, що вказані періоди стосуються несення служби на блокпості, КПП та в групі швидкого реагування (а.с. 55).