Рішення від 01 вересня 2026 р. у справі №280/1145/26 — Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2026 року Справа № 280/1145/26 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Новікової І.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Екотрейд 21» про стягнення штрафних санкцій,

ВСТАНОВИВ:

11 лютого 2026 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області (далі-позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Екотрейд 21» (далі - відповідач), в якому позивач просить суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКОТРЕЙД 21» штраф за порушення законодавства про рекламу у розмірі 6783,00 грн., згідно рішень №№190, 191 від 21.10.2025.

Ухвалою суду від 23.02.2026 відкрито спрощене провадження у справі, а розгляд справи призначено без виклику сторін.

25.02.2026 від представника відповідача до суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням по справі №280/1464/26.

Ухвалою суду від 09.07.2026 провадження у справі поновлено.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на те, що за відповідачем рахується заборгованість зі сплати штрафних санкцій на загальну суму 6783,00 грн., які застосовані до відповідача у зв`язку із встановленим порушенням законодавства України про рекламу. Позивач зазначає, що у добровільному порядку відповідачем заборгованість по сплаті штрафних санкції не погашена, що зумовило звернення до суду з даною позовною заявою. Просить задовольнити позовні вимоги.

З матеріалів справи встановлено, що вищезазначена заборгованість виникла з таких підстав.

Судом встановлено, що під час проведення контролю за дотриманням законодавства про рекламу у сфері захисту прав споживачів реклами на території міста Ірпінь Київської області 08 вересня 2025 року посадовою особою Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області виявлено розповсюдження реклами на вітринах магазину «ВИНА СВІТУ» за адресою: Київська обл., Бучанський р-н., м. Ірпінь, вул. Шевченка, 7, та внутрішньої реклами у приміщенні цього магазину з ознаками порушення вимог законодавства про рекламу.

21.10.2025 ГУ Держпродспоживслужби в Київській області прийнято рішення про накладення штрафу на позивача за порушення законодавства про рекламу, а саме:

№190 за недотримання встановлених законом вимог щодо змісту реклами та замовлення розповсюдження реклами (у тому числі користувацького контенту, який визнається рекламою), в якій не дотримано встановлені законом вимоги щодо її змісту, у відповідності до вимог частини сьомої статті 27 Закону накладено штраф у розмірі 5083,00 грн;

№191, яким на позивача за неподання інформації про вартість розповсюдженої реклами та/або виготовлення реклами, та/або вартість розповсюдження реклами, а також інформації, передбаченої частиною другою статті 26 Закону України «Про рекламу», у відповідності до вимог частини шостої статті 27 Закону накладено штраф у розмірі 1700 грн.

Відповідачем штрафні санкції у добровільному порядку сплачено не було, у зв`язку з чим позивач звернувся з позовом до суду.

Суд зазначає, що Закон України «Про рекламу» від 3 липня 1996 року №270/96-ВР (далі Закон №270) визначає засади рекламної діяльності в Україні, регулює відносини, що виникають у процесі виробництва, розповсюдження та споживання реклами.

Контроль за дотриманням законодавства України про рекламу здійснюють у межах своїх повноважень: центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів - щодо захисту прав споживачів реклами (ч.1 ст.26 Закону №270).

Суд зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 року №693 затверджено Порядок накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу (далі – Порядок №693), який визначає механізм накладення Держпродспоживслужбою та її територіальними органами на рекламодавців, виробників реклами та розповсюджувачів реклами (далі - суб`єкт реклами) штрафів за порушення законодавства про рекламу (крім штрафів, накладення яких належить виключно до компетенції Національної ради з питань телебачення і радіомовлення, Антимонопольного комітету, КРАІЛ, Національного банку).

Відповідно до пункту 2 Порядку №693 підставою для розгляду справи про порушення законодавства про рекламу (далі - справа) та накладення штрафу є протокол, що складається посадовими особами Держпродспоживслужби або її територіальних органів.

Згідно пункту 3 Порядку №693 рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу, передбачені статтею 27 Закону України «Про рекламу», приймають Голова Держпродспоживслужби, його заступники, керівники територіальних органів Держпродспоживслужби та їх заступники (далі - уповноважені особи).

Відповідно до пункту 17 Порядку №693 рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу оформлюється у двох примірниках, один з яких залишається в уповноваженої особи, що розглядала справу, другий - вручається суб`єкту реклами або його представникові, про що на першому примірнику такого рішення робиться відповідна позначка, засвідчена підписом суб`єкта реклами або його представника. У разі розгляду справи без участі суб`єкта реклами або його представника рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу надсилається суб`єкту реклами поштовим відправленням, технічними засобами електронних комунікацій протягом трьох робочих днів з дня його прийняття.

Пунктом 19 Порядку №693 передбачено, що рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу набирає чинності з дня вручення його суб`єкту реклами або його представнику.

Згідно пункту 22 Порядку №693 не сплачений у добровільному порядку штраф стягується в установленому законодавством порядку.

З матеріалів адміністративної справи, що рішення ГУ Держпродспоживслужби №№190, 191 від 21.10.2025 відповідачем були оскаржені в судовому порядку.

Так, судом встановлено, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10 квітня 2026 року по справі №280/1464/26 відмовлено у задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКОТРЕЙД 21» до Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області про визнання протиправними та скасування рішень Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області №190 від 21 жовтня 2025 року, №191 від 21 жовтня 2025 року про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу на суму 6783,00 грн.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 квітня 2026 року по справі №280/1464/26 набрало законної сили 17.06.2026.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог та стягнення з відповідача застосованих штрафних санкцій.

Згідно зі статтею 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області (08134, Київська область, Бучанський район, м. Вишневе, вул. Паркова, буд.34А, код ЄДРПОУ 40323081) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Екотрейд 21» (70501, Запорізька область, Пологівський район, м.Оріхів, вул.Героїв Крут, 111, код ЄДРПОУ 44415170) про стягнення штрафних санкцій – задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКОТРЕЙД 21» на користь державного бюджету штраф за порушення законодавства про рекламу у розмірі 6783,00 грн. (шість тисяч сімсот вісімдесят три гривні 00 коп.), згідно рішень №№190, 191 від 21.10.2025.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 30-денний строк з дня його проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Новікова