Рішення від 01 вересня 2026 р. у справі №160/6238/26 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2026 рокуСправа №160/6238/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сластьон А.О. розглянув у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Суть спору: 16 березня 2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач просить суд:

-визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 ) додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та наказом Міністерства оборони України № 260 від 07.06.2018, за період з 01 червня 2025 року по 31 січня 2026 року у розмірі 50000 гривень пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань, з урахування посади у складі командування та штабу військової частини НОМЕР_4 ешелону оборони або наступу;

-зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 ) додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та наказом Міністерства оборони України № 260 від 07.06.2018, за період з 01 червня 2025 року по 31 січня 2026 року у розмірі 50000 гривень пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань, з урахування посади у складі командування та штабу військової частини першого ешелону оборони або наступу, з урахуванням раніше виплачених сум

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що він як оператор РЛС у складі командного пункту в/ч НОМЕР_1 мав право на отримання щомісячної додаткової грошової винагороди в спірний період у розмірі 50000 грн. Попри це, зазначена грошова винагорода нараховувалася в розмірі 30000 грн., з чим позивач не погоджується та просить суд зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) здійснити перерахунок та виплату додаткової винагороди за бойові завдання з 30 000 грн до 50 000 грн за період 01.06.2025-31.01.2026.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.03.2026 відкрито провадження у справі. Розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.

30 березня 2026 року від військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на позовну заяву із запереченнями проти заявлених позовних вимог. Зокрема, відповідач зазначив, що додаткова винагорода за постановою КМУ № 168 виплачується в трьох розмірах (100 000 грн/50 000грн./ 30 000 грн) залежно від того, у складі якого органу військовослужбовець виконує бойові завдання. Так, винагорода у розмірі 50 000 грн нараховується тим, хто входить до органу військового управління, штабу угруповання військ або командування і штабу частини, який здійснює оперативне (бойове) управління підрозділами на лінії бойового зіткнення. Відповідач вказує, що позивач як військовослужбовець Збройних Сил не набув права на 50 000 грн, тому за спірний період йому правомірно нараховано лише 30 000 грн. З цих підстав просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Учасники справи з клопотанням про розгляд справи у судовому засіданні до суду не звертались.

З урахуванням викладеного, розгляд справи судом здійснено у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , з 04 квітня 2025 року проходить службу у військовій частині НОМЕР_1 на посаді оператора радіолокаційної станції взводу управління начальника ППО.

З квітня 2025 року позивачем виконуються бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки).

Вищезазначене підтверджується довідкою про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з віййськової агресією російської федерації проти України від 23.02.2026 № 4698/491, де зазначено, що старший солда ОСОБА_1 перебуваючи на посаді оператора відділення управління взводу управління начальника протиповітряної оборони війьскової частини НОМЕР_1 дійсно в період з 05.07.2023 до 31.10.2023; з 15.11.2023 до 29.08.2024; з 16.09.2024 до 19.11.2024; з 07.12.2024 до 12.02.2025; з 02.03.2025 до 16.08.2025; з 03.09.2025 до 22.02.2026 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Харківській област, Ізюмський район, Борівська селищна територіальна громада; Харківська область, Куп`янський район, Куп`янська міська територіальна громада.

Військовою частиною НОМЕР_1 здійснювалось нарахування та виплата позивачу додаткової грошової винагороди з січня 2025 року до травня 2025 року включно з розрахунку 50000 гривень за вказаний період пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань.

З 01 червня 2025 року по день звернення з позовною заявою до суду, нарахування та виплата ОСОБА_1 , додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, здійснюється у розмірі 30000 гривень пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань, замість 50000 гривень.

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) «Про виплату грошової винагороди за червень 2025 року» від 10 липня 2025 року № 2516 (Додаток 2) старшому солдату ОСОБА_1 за виконання бойових (спеціальних) завдань у складі органу військового управління командування та штабу військової частини нарахована додаткова грошова винагорода у розмірі 50000 гривень, пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань.

Підставою нарахування додаткової винагороди у розмірі 50000 гривень, пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань є БР ОТУ Лиман № БР-2613 дск від 01.07.2023; БР ОТУ ІНФОРМАЦІЯ_1 № БР-6804дск від 09.11.2023; БН командира в/ч НОМЕР_1 № 187т від 01.04.2025; Наказ командира 43 омбр № 1862дск від 01.06.2025, а також рапорт командира взводу управління начальника ППО вх. 20477 від 02.07.2025, про що зазначено у Додатку 2 витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) «Про виплату грошової винагороди за червень 2025 року» від 10 липня 2025 року № 2516.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративногосподарської діяльності) від 15 липня 2025 року № 2584 були внесені зміни до наказу «Про виплату додаткової грошової винагороди за червень 2025 року» від 10 липня 2025 року № 2516, яким фактично зменшено суму додаткової грошової винагороди за червень 2025 року старшому солдату ОСОБА_1 з 50000 гривень до 30000 гривень, пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань, що вчинено безпідставно.

Так, наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративногосподарської діяльності) від 15 липня 2025 року № 2584 визначено, що Додаток 3 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 10 липня 2025 року № 2516 вважати недійним та викласти у редакції згідно Додатку 2 цього наказу.

В подальшому, наказами командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності), а саме:

-«Про виплату грошової винагороди за липень 2025 року» від 11 серпня 2025 року № 2912 (Додаток 3). Підстава: БН командира НОМЕР_5 омбр від 01.04.2025 № 187т, ЖБД НОМЕР_5 омбр № 9т від 01.07.2025, БР командира в/ч НОМЕР_1 № 6/3/6дск від 02.07.2023, рапорт ТВО командира взводу управління начальника ППО вх. № 24784 від 04.08.2025;

-«Про виплату грошової винагороди за серпень 2025 року» від 10 вересня 2025 року № 3265 (Додаток 3). Підстава: БН командира НОМЕР_5 омбр від 01.04.2025 № 187т, БР командира в/ч НОМЕР_1 № 6/3/6 дск від 02.07.2023; ЖБД в/ч НОМЕР_1 № 13т від 01.08.2025; ЖБД в/ч НОМЕР_1 № 16т від 27.08.2025, рапорт командира взводу управління начальника ППО вх. № 28873 від 05.09.2025;

-«Про виплату грошової винагороди за вересень 2025 року» від 10 жовтня 2025 року № 3616 (Додаток 3); Підстава: ЖБД НОМЕР_5 омбр № 16т від 27.08.2025, 17т від 24.09.2025, БН командира в/ч НОМЕР_1 від 13.08.2025 № 359т, рапорт командира взводу управління начальника ППО № 31181 від 02.10.2025;

-«Про виплату грошової винагороди за жовтень 2025 року» від 08 листопада 2025 року № 4050 (Додаток 3); Підстава: БН командира в/ч НОМЕР_1 від 01.04.2025 № 187т, бойовий наказ командира в/ч НОМЕР_1 від 30.09.2025 № 359т, наказ командира в/ч НОМЕР_1 від 01.10.2025 № 3612дск, витяги з ЖБД в/ч НОМЕР_1 № 18т від 22.10.2025, № 17т від 24.09.2025, рапорт командира взводу управління начальника ППО вх. № 34207 від 03.11.2025;

-«Про виплату грошової винагороди за листопад 2025 року» від 08 грудня 2025 року № 4521 (Додаток 3); Підстава: бойовий наказ командира в/ч НОМЕР_1 від 30.09.2025 № 359т, наказ командира в/ч НОМЕР_1 від 01.11.2025 № 4256дск, ЖБД в/ч НОМЕР_1 № 18т від 22.10.2025, № 19т від 17.11.2025, рапорт командира взводу управління начальника ППО вх. № 36728 від 03.12.2025;

-«Про виплату грошової винагороди за грудень 2025 року» від 09 січня 2026 року № 80 (Додаток 3); Підстава: бн командира в/ч НОМЕР_1 від 13.08.2025 № 359т; наказ командира НОМЕР_5 ОМБР № 4256дск від 01.11.2025; ЖБД номер 19т від 17.11.2025; ЖБД номер 20т від 13.12.2025.

-«Про виплату грошової винагороди за січень 2026 року» від 07 лютого 2026 року № 390 (Додаток 3); Підстава: бн командира в/ч НОМЕР_1 від 13.08.2025 № 359т; наказ командира 32 омбр; 4256 дск від 01.11.2025; ЖБД номер 20т від 13.12.2025; ЖБД номер 21т від 11.01.2026, старшому солдату ОСОБА_1 за виконання бойових (спеціальних) завдань нарахована додаткова грошова винагорода у розмірі 30000 гривень, пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань.

Не погоджуючись з бездіяльністю відповідача в частині невиплати в належному розмірі додаткової винагороди, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи оцінку заявленим позовним вимогам та запереченням проти них, суд виходить з такого.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 стаття 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20 грудня 1991 року (далі Закон № 2011-XII), держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною 2 статті 9 Закону № 2011-XII передбачено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно частини 4 статті 9 Закону № 2011-XII грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації в Україні введений воєнний стан з 24.02.2022, який неодноразово продовжувався Указами Президента України та триває до теперішнього часу.

28 лютого 2022 року Кабінетом Міністрів України на виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 Про введення воєнного стану в Україні та № 69 Про загальну мобілізацію, статті 9-2 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та абзаців другого - восьмого пункту 2 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 28 червня 2023 року № 3161-IX Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань, пов`язаних із проходженням військової служби під час дії воєнного стану Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №168, якою запроваджено виплату військовослужбовцям та іншим особам додаткової винагороди на період воєнного стану.

Зокрема, відповідно до абзацу 3 пункту 1-1 Постанови №168 (у редакції, яка була чинною протягом всього періоду спірних правовідносин) установлено, що на період воєнного стану військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно, а також у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки), виплачується додаткова винагорода у розмірі 50000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань відповідно до умов, визначених Міністерством оборони.

Пунктом 2-1 вказаної постанови передбачено, що міністерства та державні органи за погодженням з Міністерством фінансів та Міністерством економіки визначають, крім іншого, особливості виплати додаткової винагороди та винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) особам, зазначеним у пункті 1-1 цієї постанови, та додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1-2 цієї постанови, у тому числі в частині встановлення переліку бойових (спеціальних) завдань та заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, для здійснення такої виплати, з урахуванням завдань, покладених на Збройні Сили, Службу безпеки, Службу зовнішньої розвідки, Головне управління розвідки Міністерства оборони, Національну гвардію, Державну прикордонну службу, Управління державної охорони, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації, Державну спеціальну службу транспорту.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення, зокрема, військовослужбовцям Збройних Сил України, визначені Порядком №260, розділом XXXIV якого унормовано особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану.

Згідно з пунктом 1 розділу XXXIV Порядку №260 (тут і в подальшому в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) управління (штаб) угруповання військ (сил) - тимчасово утворений рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України орган військового управління, призначений для виконання функцій з управління військами (силами) в ході відсічі повномасштабної збройної агресії Російської Федерації проти України, у тому числі управління (штаб) оперативно-стратегічного, оперативного, оперативно-тактичного угруповання військ (сил), тактичної групи.

За змістом пункту 2 розділу XXXIV Порядку №260 (в редакції, чинній станом на дату виникнення спірних правовідносин) на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану виплачується в таких розмірах:

На період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану виплачується в таких розмірах, зокрема:

50 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно, а також у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах);

30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань): з інтенсивної підготовки для ведення воєнних (бойових) дій у складі військових частин (підрозділів), включених до складу резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави; з управління угрупованнями військ (сил) у складі розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України; з управління підпорядкованими силами та засобами відповідно до завдань, які покладаються на Адміністрацію Державної спеціальної служби транспорту, у складі розгорнутих пунктів управління Державної спеціальної служби транспорту; у складі робочої групи або одиночним порядком, визначені Головнокомандувачем Збройних Сил України, начальником Генерального штабу Збройних Сил України, у межах областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії; з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів поза районами ведення бойових дій; у складі діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України; із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій; з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури (у тому числі об`єктів транспортної інфраструктури - військовими частинами та підрозділами Державної спеціальної служби транспорту).

Перелік цих органів військового управління (управлінь (штабів) угруповань військ (сил)) затверджується Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України.

Райони ведення воєнних (бойових) дій, склад діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України та склад резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави визначаються відповідними рішеннями Головнокомандувача Збройних Сил України (пункт 3 розділу XXXIV Порядку № 260).

Відповідно до пункту 4 розділу XXXIV Порядку № 260 підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи) у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:

- бойовий наказ (бойове розпорядження);

- журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

- рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених до військових частин (установ, організацій) військовослужбовців (далі - відряджені військовослужбовці) у бойових діях або заходах, командири військової частини (установи, організації), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець, повідомляють органи військового управління, військові частини (установи, організації) за місцем штатної служби військовослужбовців (пункт 6 розділу XXXIV Порядку №260).

Перелік органів військового управління (штабів угруповання військ (сил)), включених до складу діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, що мають право підтверджувати безпосередню участь у бойових діях або заходах відряджених до цих органів військовослужбовців, затверджується Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України (абзац перший пункту 7 розділу XXXIV Порядку №260).

Командувачами (командирами) угруповань військ (сил), тактичних груп, командирами військових частин (у тому числі резерву, установ, організацій), до яких відряджені військовослужбовці, щомісячно до 5 числа повідомляються органи військового управління, військові частини (установи, організації) за місцем штатної служби цих військовослужбовців про дні безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах, а також виконання завдання у складі управління (штабу) угруповання військ (сил), тактичної групи (затверджених Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України), угруповань військ (сил), резерву, пунктів управління за минулий місяць. (абзац перший пункту 8 розділу XXXIV Порядку №260).

Виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини; керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин (пункту 9 розділу XXXIV Порядку №260).

Аналіз наведених норм права дає підстави дійти висновку про те, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно, а також у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно, виплачується додаткова винагорода згідно з Постановою №168 у розмірі 50 000, 00 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Проте, безпосередня участь військовослужбовця у виконанні відповідних бойових (спеціальних) завдань має бути належним чином підтверджена, зокрема, бойовим наказом (бойовим розпорядженням), журналом бойових дій або журналом ведення оперативної обстановки або бойовим донесенням або постовою відомістю, рапортом (донесенням) командира підрозділу про участь кожного військовослужбовця у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Повертаючись до обставин справи.

Судом встановлено, що з довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військової агресією російської федерації проти України від 23.02.2026 № 4698/491 вбачається, що старший солда ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді оператора відділення управління взводу управління начальника протиповітряної оборони війьскової частини НОМЕР_1 , дійсно в період з 05.07.2023 до 31.10.2023; з 15.11.2023 до 29.08.2024; з 16.09.2024 до 19.11.2024; з 07.12.2024 до 12.02.2025; з 02.03.2025 до 16.08.2025; з 03.09.2025 до 22.02.2026 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Харківській област, Ізюмський район, Борівська селищна територіальна громада; Харківська область, Куп`янський район, Куп`янська міська територіальна громада.

Також, участь позивача у бойових діях підтверджується такими документами: БР ОТУ Лиман № БР-2613 дск від 01.07.2023; БР ОТУ Лиман № БР-6804дск від 09.11.2023; БН командира в/ч НОМЕР_1 № 187т від 01.04.2025; Наказ командира 43 омбр № 1862дск від 01.06.2025, а також рапорт командира взводу управління начальника ППО вх. 20477 від 02.07.2025, про що зазначено у Додатку 2 витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) «Про виплату грошової винагороди за червень 2025 року» від 10 липня 2025 року № 2516. БН командира НОМЕР_5 омбр від 01.04.2025 № 187т, ЖБД НОМЕР_5 омбр № 9т від 01.07.2025, БР командира в/ч НОМЕР_1 № 6/3/6дск від 02.07.2023, рапорт ТВО командира взводу управління начальника ППО вх. № 24784 від 04.08.2025 БН командира НОМЕР_5 омбр від 01.04.2025 № 187т, БР командира в/ч НОМЕР_1 № 6/3/6 дск від 02.07.2023; ЖБД в/ч НОМЕР_1 № 13т від 01.08.2025; ЖБД в/ч НОМЕР_1 № 16т від 27.08.2025, рапорт командира взводу управління начальника ППО вх. № 28873 від 05.09.2025 ЖБД 43 омбр № 16т від 27.08.2025, 17т від 24.09.2025, БН командира в/ч НОМЕР_1 від 13.08.2025 № 359т, рапорт командира взводу управління начальника ППО № 31181 від 02.10.2025 БН командира в/ч НОМЕР_1 від 01.04.2025 № 187т, бойовий наказ командира в/ч НОМЕР_1 від 30.09.2025 № 359т, наказ командира в/ч НОМЕР_1 від 01.10.2025 № 3612дск, витяги з ЖБД в/ч НОМЕР_1 № 18т від 22.10.2025, № 17т від 24.09.2025, рапорт командира взводу управління начальника ППО вх. № 34207 від 03.11.2025; бойовий наказ командира в/ч НОМЕР_1 від 30.09.2025 № 359т, наказ командира в/ч НОМЕР_1 від 01.11.2025 № 4256дск, ЖБД в/ч НОМЕР_1 № 18т від 22.10.2025, № 19т від 17.11.2025, рапорт командира взводу управління начальника ППО вх. № 36728 від 03.12.2025; бн командира в/ч НОМЕР_1 від 13.08.2025 № 359т; наказ командира НОМЕР_5 ОМБР № 4256дск від 01.11.2025; ЖБД номер 19т від 17.11.2025; ЖБД номер 20т від 13.12.2025; бн командира в/ч НОМЕР_1 від 13.08.2025 № 359т; наказ командира НОМЕР_6 омбр; 4256 дск від 01.11.2025; ЖБД номер 20т від 13.12.2025; ЖБД номер 21т від 11.01.2026

Водночас, з огляду на зміст бойових розпоряджень, вбачається, що позивач у червні 2025 - січні 2026 року виконував бойове завдання щодо всебічного забезпечення участі у бойових діях та відсічі і стримування збройної агресії в тому числі у районах ведення воєнних (бойових) дій, заходів з безпеки застосування військ, несення оперативно-чергової служби, виконання завдань на пунктах управління бригади, надання дієвої допомоги в штабах підпорядкованих підрозділів, перевірки та підтримання МПС особового складу та його обліку, стану військової дисципліни, забезпеченні заходів з питань логістичного забезпечення, питань ППО, радіаційної, хімічної безпеки, забезпечення режиму секретності, протипожежної безпеки, супроводження комісій вищих штабів, питань інженерного забезпечення, а тому, мав право на отримання у цей період додаткової винагороди відповідно до Постанови №168 у збільшеному до 50 000 гривень розмірі в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у відповідних діях та заходах.

З урахуванням змісту пункту 2-1 Постанови №168, єдиним компетентним органом, уповноваженим визначати особливості виплати додаткової винагороди під час воєнного стану (особливого періоду) військовослужбовцям Збройних Сил України є відповідне міністерство - Міністерство оборони України.

Відтак, будь-які уточнення щодо особливостей виплати військовослужбовцям Збройних Сил України додаткової винагороди мають здійснюватись у спосіб внесення змін до Постанови №168 та Порядку №260.

Водночас, відповідач вимоги Постанови № 168 та Порядку № 260 не виконав та виплатив позивачу додаткову винагороду в червня 2025 року - січня 2026 року у розмірі, що не відповідає чинному законодавству, чим допустив протиправні дії, які виразились в нарахуванні та невиплаті позивачу додаткової винагороди в неналежному розмірі.

Суд також звернув увагу на суперечливість поведінки відповідача в спірних правовідносинах. Так, за виконання позивачем обов`язків оператора радіолокаційної станції взводу управління начальника ППО у складі основного командного пункту військової частини НОМЕР_1 відповідач спочатку самостійно нараховував і виплачував додаткову винагороду в розмірі 50 000 грн, а потім наказом від 15.07.2025 № 2584 зменшив цю ж суму, нараховану за той самий місяць, до 30 000 грн і надалі виплачував додаткову винагороду виключно в такому зменшеному розмірі.

При цьому, матеріали справи не містять доказів того, що в спірний період змінювалася посада позивача, підрозділ, до якого він належить, чи характер виконуваних ним завдань.

Натомість, накази командира військової частини НОМЕР_1 від 03.06.2024 № 1187 та від 01.04.2025 № 1194дск, чинні протягом усього спірного періоду, незмінно відносили посаду позивача до складу основного командного пункту в межах секції ППО (ADAS).

За таких обставин зміна розміру додаткової винагороди зумовлена не зміною фактичних обставин, які цю винагороду обумовлюють, а переоцінкою відповідачем власного попереднього рішення щодо правової кваліфікації статусу позивача.

Відповідач, який відповідно до принципу офіційності в адміністративному судочинстві зобов`язаний довести правомірність зміненого підходу до нарахування, не навів у відзиві жодних змістовних пояснень такої зміни й не спростував наведених позивачем документів, що підтверджують незмінність його посади та функцій.

За сукупністю викладеного суд доходить висновку, що позивачем доведено, а відповідачем не спростовано належності його посади до органу управління, який здійснює оперативне (бойове) управління підрозділами протиповітряної оборони у складі основного командного пункту військової частини, а також відсутності протягом усього спірного періоду будь-яких змін у фактичних обставинах, що визначають розмір належної йому додаткової винагороди.

Відтак бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди в розмірі 50 000 грн пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань за період з 01.06.2025 по 31.01.2026 є протиправною, а позовні вимоги - обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

У даній справі судом встановлено, що відповідач нарахував позивачу додаткову винагороду відповідно до Постанови №168 з червня 2025 року до січня 2026 року в розмірі 30000,00 грн у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в діях та заходах щодо забезпечення якісного та своєчасного виконання бойових (спеціальних) завдань у складі командування та штабу військової частини (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною першого ешелону оборони або наступу до батальйону включно, у той час як позивач мав право на отримання за цей період додаткової винагороди в розмірі до 50 000,00 грн у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про наявність підстав для зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу додаткової винагороди в належному розмірі з червня 2025 року до січня 2026 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

У зв`язку із тим, що позивач звільнений від сплати судового збору за даним позовом, розподіл судових витрат на підставі ст. 139 КАС України не здійснюється.

Керуючись статтями 2, 77, 139, 241, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_1 ) до військової частини НОМЕР_1 (Ідентифікаційний код: НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та наказом Міністерства оборони України № 260 від 07.06.2018, за період з 01 червня 2025 року по 31 січня 2026 року у розмірі 50000 гривень пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань, з урахування посади у складі командування та штабу військової частини першого ешелону оборони або наступу.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та наказом Міністерства оборони України № 260 від 07.06.2018, за період з 01 червня 2025 року по 31 січня 2026 року у розмірі 50000 гривень пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань, з урахування посади у складі командування та штабу військової частини першого ешелону оборони або наступу, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя А.О. Сластьон