Рішення від 31 серпня 2026 р. у справі №140/6438/26 — Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2026 року ЛуцькСправа № 140/6438/26

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Харківський національний університет внутрішніх справ (далі - ХНУВС) звернувся з позовом до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням, у сумі 120312,39 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що наказом тимчасово виконуючого обов`язки ректора ХНУВС від 20 липня 2021 року №293о/с ОСОБА_1 з 25 серпня 2021 року прийнято на службу до Національної поліції України та зараховано курсантом ХНУВС. Відповідач навчався за рахунок коштів державного бюджету і зобов`язувався після закінчення навчання прибути до місця призначення і приступити до виконання службових обов`язків за відповідною посадою та у разі звільнення зі служби в поліції протягом перших трьох років після закінчення навчання - відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі.

Після закінчення навчання та згідно з наказом Головного управління Національної поліції у Волинській області (далі – ГУНП у Волинській області) від 18 березня 2025 року №148о/с ОСОБА_1 проходив службу в поліції, але наказом від 09 березня 2026 року №149 о/с він був звільнений зі служби в поліції (за власним бажанням) з 09 березня 2026 року. Тож відповідач зобов`язаний відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, що за період з 25 серпня 2021 року по 14 березня 2025 року становлять 120312,39 грн. Повідомлення про зобов`язання відшкодувати витрати відповідач отримав 31 березня 2026 року; у наданий строк ОСОБА_1 кошти добровільно не сплатив.

З урахуванням наведеного позивач просив задовольнити позов повністю.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 25 травня 2026 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у ній матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі від 25 травня 2026 року судом надіслано відповідачу рекомендованим листом за адресою реєстрації місця проживання згідно з відомостями Єдиного державного демографічного реєстру (а.с.25-27). З урахуванням положень частини шостої статті 251 КАС України вважається, що відповідач повідомлений про розгляд справи 12 червня 2026 року (дата відмітки оператора поштового зв`язку про повернення до суду рекомендованого листа у зв`язку відсутністю адресата).

Відповідач відзив на позовну заяву до суду не подав.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши письмові докази, суд встановив такі обставини.

Наказом ХНУВС від 20 липня 2021 року №293 о/с ОСОБА_1 прийнято на службу до Національної поліції України та зараховано курсантом ХНУВС з 25 серпня 2021 року (а.с.8).

Між ХНУВС (виконавцем), ГУНП у Волинській області (замовником) та ОСОБА_1 укладено контракт від 01 вересня 2021 року №674 про здобуття освіти у вищому навчальному закладі зі специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських (а.с.9-10).

Пунктом 2 розділу ІІ контракту установлено, що відповідач зобов`язується у разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України в особі виконавця витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України “Про Національну поліцію”.

Наказом ХНУВС від 14 березня 2025 року №78 о/с (зі змінами, внесеними наказом від 24 червня 2025 року №223 о/с) ОСОБА_1 відрахований зі складу курсантів у зв`язку із закінченням навчання та направлений для проходження служби з 15 березня 2025 року (а.с.11).

Наказом ГУНП в Волинській області 18 березня 2025 року №148о/с лейтенант поліції ОСОБА_1 призначений слідчим слідчого відділення поліції №1 (міста Ківерці) Луцького районного управління поліції ГУНП (а.с.12).

Наказом ГУНП в Волинській області від 09 березня 2026 року №149 о/с ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції згідно з пунктом 7 частини першої статті 77 Закону України “Про Національну поліцію” (за власним бажанням) з 09 березня 2026 року (а.с.13).

Листом ГУНП в Волинській області від 12 березня 2026 року №33280-2026 повідомлено університет про звільнення відповідача (а.с.14).

З матеріалів справи вбачається, що листом ХНУВС від 27 березня 2026 року №4/49 ОСОБА_1 надіслало повідомлення про зобов`язання протягом 30 діб відшкодувати витрати у сумі 120312,39 грн, пов`язані з утриманням у навчальному закладі, яке останнє отримав 31 березня 2026 року (а.с.16-17).

Відповідно до довідки від 19 березня 2026 року про фактичні витрати, пов`язані з утриманням курсанта ОСОБА_1 в ХНУВС (а.с.15 зворот), за період навчання з 25 серпня 2021 року по 14 березня 2025 року фактичні витрати становлять 120312,39 грн, в т.ч. грошове забезпечення - 25494,44 грн, продовольче забезпечення - 31080,01 грн, медичне забезпечення - 314,01 грн, речове забезпечення - 15227,52 грн, вартість комунальних послуг і спожитих енергоносіїв - 48196,41 грн.

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Відповідно до частини четвертої статті 74 Закону України від 02 липня 2015 року №580-VIII “Про Національну поліцію” (далі - Закон №580-VIII) особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Частиною п`ятою статті 74 Закону №580-VIII передбачено, що у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Отже, вказані приписи зобов`язують особу, яка навчалася за державним замовленням у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі звільнення зі служби поліції протягом трьох років після закінчення навчання, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 Закону, відшкодувати витрати, пов`язані з її утриманням у такому закладі.

Згідно із пунктом 1 Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 року №261 (далі - Порядок №261), цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі, зокрема: звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Відповідно до пункту 2 Порядку №261 витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України.

Пунктом 3 Порядку №261 передбачено, що відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.

Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.

Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році.

На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Відповідно до пункту 4 Порядку №261 витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

Як унормовано пунктом 5 Порядку №261, після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів. Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи. У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку. Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа (пункт 8 Порядку №261).

Суд наголошує, що курсанти, які навчаються у ХНУВС, перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх навчання є державними (бюджетними).

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про те, що оскільки відповідач ОСОБА_1 був звільнений із служби в поліції наказом ГУНП у Волинській області від 09 березня 2026 року №149о/с протягом трьох років після закінчення ХНУВС (вищого навчального закладу із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських) з інших підстав, ніж через хворобу чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів (а саме за власним бажанням), то у відповідача згідно із частиною четвертою статті 74 Закону №580-VIII виник обов`язок відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у ХНУВС. Відповідач не подав жодних заперечень щодо наявності такого обов`язку чи неправильного розрахунку витрат, не надав суду доказів добровільного відшкодування цих витрат у повному обсязі.

Отже, наявні правові та фактичні підстави для задоволення позовних вимог про стягнення з ОСОБА_1 на користь ХНУВС зазначених витрат у сумі 120312,39 грн.

Згідно із частиною другою статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

У цьому випадку з наведених причин судові витрати зі сплати судового збору в сумі 2662,40 грн згідно з платіжною інструкцією від 13 травня 2026 року №896 (а.с.4, 21) з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 2, 72-77, 243-246, 255, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Харківського національного університету внутрішніх справ (61018, місто Харків, проспект Льва Ландау, будинок 27, ідентифікаційний код юридичної особи 08571096) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) про стягнення коштів задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету внутрішніх справ витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, у сумі 120312,39 грн (сто двадцять тисяч триста дванадцять грн 39 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд.

Суддя Ж.В. Каленюк