Рішення від 01 вересня 2026 р. у справі №120/15480/25 — Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

02 вересня 2026 р. Справа № 120/15480/25

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маслоід Олени Степанівни, розглянувши у письмовому порядку за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до: Гайсинської міської ради (вул. 1 Травня, 7, м. Гайсин, Вінницька обл., 23700)

про: визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовною заявою до Гайсинської міської ради (далі - відповідач) про (з урахуванням уточнених позовних вимог) визнання протиправним та скасування рішення відповідача «Про звільнення секретаря Гайсинської міської ради 8 скликання» №1 від 09.10.2025; поновлення на посаді секретаря Гайсинської міської ради 8 скликання; стягнення з відповідача на користь позивача середню заробітну плату за час вимушеного прогулу з 09.10.2025 по дату винесення рішення судом.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає, що рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 29.06.2021 у справі №120/1544/21-а визнано протиправним і скасовано рішення Гайсинської міської ради про дострокове припинення повноважень ОСОБА_1 як секретаря міської ради та поновлено її на цій посаді з 10.02.2021. На виконання цього рішення міський голова 08.10.2025 видав розпорядження №77-к про поновлення ОСОБА_1 на посаді з 10.02.2021. Однак 09.10.2025 відповідачем прийнято рішення №1 «Про звільнення секретаря Гайсинської міської ради 8 скликання», яким позивача звільнено з посади з 23.02.2022, посилаючись на її відкликання як депутата за народною ініціативою. Позивач вважає таке звільнення незаконним, оскільки звільнення з минулою датою не передбачено чинним законодавством і порушує вимоги ст. 47 та 116 КЗпП України щодо обов`язку роботодавця провести розрахунок і видати документи в день звільнення. Крім того, оскаржуване рішення прийняте з порушенням процедури: проект рішення не був попередньо оприлюднений, не містив висновків профільних комісій, зокрема юридичного відділу, і не був погоджений у порядку, визначеному Регламентом Гайсинської міської ради. Враховуючи наведене, позивач звернулась до суду з цим позовом.

25.11.2025 за вх.№74099/25 та №74163/25 до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому наведено заперечення проти заявлених позовних вимог. Аргументуючи свою позицію відповідач вказує, що з моменту відкликання ОСОБА_1 з числа депутатів Гайсинської міської ради за народною ініціативою (згідно з постановою міської ТВК № 2 від 22.02.2022) виникли обставини, які унеможливлювали подальше перебування позивача на посаді секретаря ради відповідно до ст. 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та ст. 12, 20 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». Відповідач також наголошує на дотриманні процедури прийняття оскаржуваного рішення №1 від 09.10.2025 про звільнення: розпорядження про скликання позачергової сесії та проєкт рішення були оприлюднені за добу до її проведення (08.10.2025), що відповідає ч. 4 ст. 17 Регламенту, а сам проєкт рішення містить усі необхідні погодження юридичного відділу та висновки профільної комісії, у засіданні якої позивач особисто брала участь. Крім того, відповідач зазначає про необґрунтованість вимог щодо стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, оскільки ОСОБА_1 підлягала звільненню з 23.02.2022 у зв`язку з втратою депутатського мандата, а виплати при звільненні врегульовано ст.116, 117 КЗпП України. Враховуючи наведене в сукупності, відповідач вважає заявлені позовні вимоги безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

01.12.2025 до суду від позивача надійшла відповідь на відзив.

Ч. 4 ст. 243 КАС України передбачено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

У відповідності до вимог ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши усі обставини справи та надавши їм юридичну оцінку, суд встановив наступне.

Рішенням 1 сесії 8 скликання Гайсинської міської ради від 20.11.2020 позивача обрано секретарем Гайсинської міської ради на строк повноважень Гайсинської міської ради.

Розпорядженням виконавчого комітету Гайсинської міської ради №110-рк від 20.11.2020, у зв`язку із обранням позивача секретарем міської ради 8 скликання, її переведено з посади спеціаліста 1 категорії відділу з юридичних питань та в справах неповнолітніх міської ради - на посаду секретаря Гайсинської міської ради.

08.02.2021 розпорядженням №14-од. «Про скликання 7 позачергової сесії Гайсинської міської ради 8 скликання» на розгляд сесії винесено, зокрема, питання про дострокове припинення повноважень секретаря Гайсинської міської ради 8 скликання.

09.02.2021 рішенням 7 позачергової сесії 8 скликання Гайсинської міської ради достроково припинено повноваження секретаря Гайсинської міської ради 8 скликання ОСОБА_1 у зв`язку із порушенням Присяги посадової особи місцевого самоврядування (стаття 11 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування») зі сторони секретаря Гайсинської міської ради 8 скликання ОСОБА_1 , яке полягає у порушенні Конституції України та Законів України, зокрема, - порушенні прав та гарантій депутатської діяльності, гарантованих Законом України «Про статус депутатів місцевих рад» (не надання проектів рішень, порушення законодавства про місцеве самоврядування в Україні, норм Регламенту Гайсинської міської ради і т.д.), невиконання норм Закону «Про доступ до публічної інформації» щодо завчасної публікації проектів рішень міської ради та відповідно і не оприлюднення самих прийнятих рішень, відсутності жодного сприяння депутатам у їх роботі, втручання в діяльність виконавчих органів ради з метою отримання додаткових повноважень та впливу на роботу ради, на підставі частини першої статті 26 та частини п`ятої статті 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Не погоджуючись з вказаним рішенням, позивач оскаржила його до суду.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 29.06.2021 у справі №120/1544/21-а, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10.11.2021, визнано протиправним та скасовано рішення 7 позачергової сесії 8 скликання Гайсинської міської ради від 09.02.2021 «Про дострокове припинення повноважень секретаря Гайсинської міської ради 8 скликання»; поновлено ОСОБА_1 на посаді секретаря Гайсинської міської ради 8 скликання з 10.02.2021; стягнуто з Гайсинської міської ради на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 10.02.2021 по 29.06.2021 включно в сумі 67 743,92 грн з відрахуванням при його виплаті податків та інших загальнообов`язкових платежів.

На виконання зазначеного рішення, головою Гайсинської міської ради видано розпорядження №77-к «Про поновлення на посаді секретаря Гайсинської міської ради 8 скликання ОСОБА_1 », яким позивача поновлено на посаді секретаря Гайсинської міської ради 8 скликання з 10.02.2021.

При цьому, 22.02.2022 до Гайсинської міської територіальної виборчої комісії Гайсинського району Вінницької області надійшов витяг з протоколу №1/2022 позачергового з?їзду політичної партії «Українська стратегія Гройсмана», який пройшов у місті Київ 21.02.2022. Опрацювавши відомості, зазначені у витязі з протоколу №1/2022, Гайсинською міською територіальною виборчою комісією Гайсинського району Вінницької області встановлено, що на позачерговому з?їзді політичної партії «Українська стратегія Гройсмана» прийнято рішення про відкликання депутата Гайсинської міської ради VIII скликання ОСОБА_1 за народною ініціативою.

Відповідно до постанови Гайсинської міської територіальної виборчої комісії №2 від 22.02.2022 визнано обраним депутатом Гайсинської міської ради Гайсинського району Вінницької області на перших місцевих виборах 25.10.2020 від Вінницької обласної організації політичної партії «Українська стратегія Гройсмана» в територіальному виборчому окрузі №3 наступного за черговістю – ОСОБА_2 .

У зв`язку з наведеним, розпорядженням голови Гайсинської міської ради №95-од. від 08.10.2025 скликано 09.10.2025 на 10:00 год 88 позачергову сесію Гайсинської міської ради 8 скликання, на розгляд сесії винесено питання щодо звільнення секретаря Гайсинської міської ради 8 скликання ОСОБА_1 .

Рішенням Гайсинської міської ради №1 від 09.10.2025, керуючись пунктом 4 частини 1 статті 26, частинами 1, 5 статті 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», частиною 4 статті 12, частиною 1 ст. 20 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», відповідно до статті 11 Регламенту Гайсинської міської ради VIII скликання, затвердженого рішенням 1 сесії Гайсинської міської ради 7 скликання, із внесеними змінами рішенням 7 сесії Гайсинської міської ради 8 скликання від 09.02.2021, враховуючи Постанову Гайсинської міської територіальної виборчої комісії Гайсинського району Вінницької області №2 від 22.02.2022, вирішено звільнити із займаної посади секретаря Гайсинської міської ради 8 скликання - ОСОБА_1 з 23.02.2022 у зв?язку відкликанням депутата Гайсинської міської ради 8 скликання ОСОБА_3 за народною ініціативою.

Вважаючи таке рішення відповідача протиправним, позивач звернулась до суду з цим позовом.

Частиною другою ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Україна є демократичною, правовою державою, в якій визнається і гарантується місцеве самоврядування, що є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції законів України (ст. 1, 7, ч. 1 ст. 140 Конституції України).

Частиною третьою ст. 140 та частиною першою ст. 144 Конституції України передбачено, що територіальна громада здійснює місцеве самоврядування в порядку, встановленому законом, безпосередньо або через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи; органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Засади організації та діяльності, правовий статус і відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначено Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 №280/97-ВР (далі - Закон № 280/97-ВР в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Частиною першою ст. 6 Закону №280/97-ВР визначено, що первинним суб`єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста.

Згідно із ч. 1 ст. 10 Закону № 280/97-ВР сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

За змістом ст. 25 Закону №280/97-ВР сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону №280/97-ВР сільська, селищна, міська, районна в місті (у разі її створення), районна, обласна рада складається з депутатів, які обираються жителями відповідного села, селища, міста, району в місті, району, області на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування

Приписами ч. 1 ст. 49 №280/97-ВР передбачено, що повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання. Повноваження депутата можуть бути припинені достроково у випадках, передбачених законом.

Частинами 1 та 5 ст. 50 Закону №280/97-ВР визначено, що секретар сільської, селищної, міської ради працює в раді на постійній основі. Секретар ради обирається радою з числа її депутатів на строк повноважень ради за пропозицією відповідного сільського, селищного, міського голови. Повноваження секретаря сільської, селищної, міської ради можуть бути достроково припинені за рішенням відповідної ради.

Згіждно з ч. 1, 5, 10 ст. 46 №280/97-ВР Сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради.

Сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а для розгляду питань щодо:

надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності, відведення земельних ділянок (крім випадків, передбачених абзацом третім цієї частини) - не менше одного разу на місяць;

передачі земельних ділянок у користування для розгортання, експлуатації електронних комунікаційних мереж постачальникам електронних комунікаційних мереж та/або послуг, які відповідно до Закону України "Про електронні комунікації" внесені до реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг; передачі земельних ділянок у користування для розміщення лінійних об`єктів енергетичної інфраструктури, трубопроводів, інших лінійних комунікацій; розроблення та затвердження документації із землеустрою з метою такої передачі; проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок з метою такої передачі - не менше одного разу на два тижні (за наявності поданих до відповідної ради заяв).

Рішення про скликання сесії ради відповідно до частин четвертої, шостої та восьмої цієї статті доводиться до відома депутатів і населення не пізніш як за 10 днів до сесії з питань щодо передачі земельних ділянок у користування для розгортання, експлуатації електронних комунікаційних мереж за заявою постачальника електронних комунікаційних мереж та/або послуг, який відповідно до Закону України "Про електронні комунікації" внесений до реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг; передачі земельних ділянок у користування для розміщення лінійних об`єктів енергетичної інфраструктури, трубопроводів, інших лінійних комунікацій; розроблення та затвердження документації із землеустрою з метою такої передачі; проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок з метою такої передачі - не пізніш як за п`ять днів до сесії, а у виняткових випадках - не пізніш як за день до сесії із зазначенням часу скликання, місця проведення та питань, які передбачається внести на розгляд ради.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 26 Закону №280/97-ВР передбачено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання обрання на посаду та звільнення з посади секретаря ради у порядку, передбаченому цим Законом.

В ході розгляду справи судом встановлено, що розпорядженням голови Гайсинської міської ради №95-од. від 08.10.2025 скликано 09.10.2025 на 10:00 год 88 позачергову сесію Гайсинської міської ради 8 скликання, на розгляд сесії винесено питання щодо звільнення секретаря Гайсинської міської ради 8 скликання ОСОБА_1 .

Рішенням Гайсинської міської ради №1 від 09.10.2025 вирішено звільнити із займаної посади секретаря Гайсинської міської ради 8 скликання - ОСОБА_1 з 23.02.2022 у зв?язку відкликанням депутата Гайсинської міської ради 8 скликання ОСОБА_3 за народною ініціативою.

Проте позивач вказує на протиправність такого рішення, адже його проект не був оприлюднений та не містив висновок профільних комісій, зокрема, юридичного відділу, який би роз`яснив про юридичну неможливість звільнення працівника минулою датою, за 3 роки до прийняття самого рішення про поновлення та про звільнення.

В контексті наведеного, суд зауважує наступне.

Відповідно до ст. 17 Регламенту Гайсинської міської ради, що є додатком до рішення 1 сесії 8 скликання від 20.11.2020, окрім чергових сесій ради, визначених планом роботи рали, ініціатори в порядку визначеному законом можуть скликати позачергові сесії ради. ???Мотивовані пропозиції про скликання позачергової ceciї ради, підписані ініціаторами у встановленому порядку, надсилаються міському голові з визначенням питань і з проектами документів, розгляд яких пропонується. Розпорядження про місце і час проведення та порядок денний пленарних засідань доводиться секретарем ради до відома кожного депутата та населення шляхом оприлюднення в засобах масової інформації або/та на офіційному сайті ради не пізніш як за 10 днів до сесії, а про скликання позачергової сесії — не пізніше як за день до сесії із зазначенням часу скликання, місця проведення та питань, які передбачається внести на розгляд ради.

Згідно з п. 4 ст. 32 Регламенту, проекти рішень, винесені на розгляд сесії повинні мати висновки відповідних профільних комісій та погоджувальні підписи: секретаря ради; автора проекту, юридичного відділу.

До матеріалів справи відповідачем долучено копію рекомендації постійної комісії з питань регуляторної політики, законності, правопорядку, депутатської діяльності, етики та боротьби з корупцією від 08.10.2025 щодо погодження на затвердження проекту рішення «Про звільнення секретаря Гайсинської міської ради 8 скликання ОСОБА_1 » на 88 позачерговій сесії міської ради 8 скликання; протоколу засідання постійної комісії з питань регуляторної політики, законності, правопорядку, депутатської діяльності, етики та боротьби з корупцією від 08.10.2025, з якого вбачається, що позивач була присутня на такому засіданні. За результатами засідання комісії вирішено проект рішення «Про звільнення секретаря Гайсинської міської ради 8 скликання ОСОБА_1 » погодити на затвердження сесії.

Розпорядження міського голови № 95-од від 08.10.2025 про скликання 88 позачергової сесії на 09.10.2025, а також проект рішення № 1 «Про звільнення секретаря Гайсинської міської ради 8 скликання ОСОБА_1 » оприлюднено 08.10.2025 о 09:21 год. та 09:24 год. відповідно шляхом розміщення на дошці оголошень у приміщенні міської ради.

Щодо посилань позивача на порушення строку оприлюднення проєкту рішення, визначеного ч. 4 ст. 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації», то суд вказує, що відповідно до ст. 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», у період дії воєнного стану на акти органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб не поширюються вимоги ч. 4 ст. 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» щодо обов`язкового оприлюднення проєктів актів за 10 робочих днів.

Інші твердження позивача - про відсутність висновків комісії та підпису юридичного відділу - спростовуються доданими до матеріалів справи доказами, а саме: вищевказаними рекомендацією та протоколом засідання постійної комісії від 08.10.2025.

Крім того, надана суду копія проєкту рішення № 1 містить відповідні погоджувальні підписи.

Отже, судом не встановлено процедурних порушень при прийнятті відповідачем оскаржуваного рішення.

Щодо посилань позивача на неможливість її звільнення з 23.02.2022, то варто врахувати таке.

Правовий статус депутата сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради (далі - місцева рада) як представника інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу та рівноправного члена місцевої ради, гарантії депутатської діяльності та порядок відкликання депутата місцевої ради визначаються Законом України від 11 липня 2002 року № 93-IV "Про статус депутатів місцевих рад" (далі - Закон № 93-IV).

Відповідно до положень ч. 1-3 ст. 4 вказаного Закону депутат місцевої ради набуває свої повноваження в результаті обрання його до ради відповідно до Закону України "Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів".

Повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

Повноваження депутата місцевої ради, обраного замість того депутата, який вибув, або на повторних виборах, починаються з дня заслуховування на черговому після виборів депутата місцевої ради пленарному засіданні відповідної місцевої ради повідомлення територіальної виборчої комісії про підсумки виборів.

В силу приписів п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону № 93-IV повноваження депутата місцевої ради припиняються достроково без прийняття рішення відповідної ради у разі його відкликання за народною ініціативою у встановленому цим Законом порядку.

Водночас процедура відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою регламентується розділом V Закону № 93-IV (статті 37-48).

Так, згідно з ч. 1 ст. 37 Закону № 93-IV підставами для відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою можуть бути:

1) порушення депутатом місцевої ради положень Конституції України і законів України, що встановлено судовим рішенням, яке набрало законної сили;

2) пропуск депутатом місцевої ради протягом року більше половини пленарних засідань ради або засідань постійної комісії, невиконання ним без поважних причин обов`язків депутата місцевої ради у виборчому окрузі, передбачених статтею 10 цього Закону;

3) невідповідність практичної діяльності депутата місцевої ради основним принципам і положенням передвиборної програми місцевої організації політичної партії, від якої його обрано депутатом, чи програмі політичної партії, від місцевої організації якої його обрано;

4) невиконання депутатом місцевої ради передбачених статтею 16 цього Закону зобов`язань звітувати перед виборцями та проводити зустрічі з ними;

5) невходження депутата, обраного в багатомандатному виборчому окрузі, до фракції місцевої організації партії, за виборчим списком якої він обраний, або припинення членства депутата місцевої ради у фракції.

За змістом положень ч. 7, 9 ст. 41 Закону № 93-IV вищий керівний орган політичної партії розглядає звернення територіальної виборчої комісії щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою чи протокол зборів (конференції) місцевої організації політичної партії, на якому прийнято рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, та приймає рішення про відкликання такого депутата за народною ініціативою або про відмову в задоволенні цієї пропозиції.

На підставі рішення вищого керівного органу політичної партії про відкликання депутата, обраного шляхом висування місцевою організацією політичної партії, за народною ініціативою, а у разі якщо депутат був обраний шляхом самовисування, на підставі свого рішення, передбаченого частиною п`ятою цієї статті, відповідна територіальна виборча комісія зобов`язана у порядку, передбаченому Виборчим кодексом України, визнати обраним депутатом наступного за черговістю кандидата у депутати від місцевої організації політичної партії або призначити проміжні вибори депутата у відповідному багатомандатному виборчому окрузі.

З аналізу наведених правових норм суд доходить висновку, що однією із законних підстав для дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради, яка не потребує прийняття рішення про це відповідною радою, є відкликання депутата за народною ініціативою. Перелік підстав для відкликання депутата за народною ініціативою є вичерпним, а сама процедура відкликання депутата чітко регламентована законом. Право ініціювати відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою належить в тому числі місцевій організації політичної партії, від якої особу обрано депутатом. Однак рішення про відкликання депутата у цьому разі приймається вищим керівним органом партії за результатами розгляду протоколу зборів (конференції) місцевої організації партії про внесення пропозиції про відкликання такого депутата за народною ініціативою.

Тим паче, рішення вищого керівного органу партії про відкликання за народною ініціативою депутата, обраного шляхом висування місцевою організацією партії, є достатньою підставою для визнання відповідною територіальною виборчою комісією обраним наступного за черговістю кандидата у депутати від місцевої організації партії. При цьому територіальна виборча комісія зобов`язана, а не наділена дискреційними повноваженнями, прийняти рішення про визнання обраним наступного за черговістю кандидата у депутати та зареєструвати його депутатом відповідної місцевої ради.

Верховний Суд у постанові від 21.12.2023 у справі № 560/5385/22 зазначив, що наслідком отримання територіальною виборчою комісією рішень керівного органу політичної партії про відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою є встановлений законодавством обов`язок територіальної виборчої комісії визнати обраними депутатом наступного за черговістю кандидата у депутати від місцевої організації політичної партії.

Суд наголошує, що виконуючи рішення суду по справі №120/1544/21-а, голова Гайсинської міської ради видав розпорядження від 08.10.2025 № 77-к про поновлення ОСОБА_1 на посаді секретаря ради з 10.02.2021.

Втім, таке поновлення охоплює період, протягом якого відбулися невідворотні юридичні факти, що унеможливлюють подальше здійснення позивачем своїх повноважень, адже 22.02.2022 до Гайсинської міської ТВК надійшов витяг з протоколу позачергового з?їзду Політичної партії «Українська стратегія Гройсмана» від 21.02.2022 № 1/2022 про відкликання депутата ОСОБА_1 за народною ініціативою.

Суд наголошує, що матеріали справи не містять доказів оскарження позивачем рішення про її відкликання за народною ініціативою як депутата місцевої ради.

На виконання вимог закону ТВК прийняла постанову від 22.02.2022 № 2, якою визнала обраним наступного за черговістю депутата.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутатські повноваження ОСОБА_1 припинилися достроково автоматично - з моменту відкликання, без необхідності прийняття окремого рішення міською радою.

Оскільки посаду секретаря ради згідно з ч. 1 ст. 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» може обіймати виключно особа зі статусом депутата цієї ж ради, втрата мандата 22.02.2022 створила обставину, що перешкоджає перебуванню на службі в органах місцевого самоврядування (ч. 4 ст. 12, ч. 1 ст. 20 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»).

Саме тому, реалізуючи свої виключні повноваження відповідачем прийнято рішення №1 про звільнення позивача саме з 23.02.2022, тобто з першого дня після дострокового припинення її депутатських повноважень.

Встановлення будь-якої іншої дати звільнення призвело б до грубого порушення закону шляхом безпідставного перебування на публічній службі особи, яка юридично втратила депутатський мандат і правові підстави для виконання обов`язків секретаря ради 22.02.2022.

Враховуючи вищенаведене в сукупності, суд констатує, що відповідачем не допущено порушення права позивача.

Згідно ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За приписами ч. 1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Розглянувши подані учасниками справи документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про необґрунтованість заявлених позовних вимог та, відповідно, про відсутність підстав для задоволення позову.

Керуючись ст. 2, 6, 9, 73-78, 90, 139, 242, 243, 245, 246, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Гайсинської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач: Гайсинська міська рада (вул. 1 Травня, 7, м. Гайсин, Вінницька обл., 23700, код ЄДРПОУ 03084523)

Повний текст судового рішення складено та підписано суддею 02.09.2026 року.

Суддя Маслоід Олена Степанівна