Постанова від 30 серпня 2026 р. у справі №367/5580/26 — Ірпінський міський суд Київської області

Справа № 367/5580/26

Провадження №3/367/1285/2026

ПОСТАНОВА

Іменем України

31 серпня 2026 року місто Ірпінь

Суддя Ірпінського міського суду Київської області Мерзлий Л.В., розглянувши в судовому засіданні матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , за протоколом про адміністративне правопорушення № 4781 від 23.04.2026, складеним за ознаками правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, за участю прокурора Бучанської окружної прокуратури Київської області – Замкової К.П., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності – ОСОБА_1 , представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, - адвоката Українцевої К.Л.,

установив:

До Ірпінського міського суду Київської області з Управління стратегічних розслідувань у Київській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України надійшли протокол № 4781 від 23.04.2026 та протокол № 4782 від 23.04.2026 про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ознаками правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, - за фактом несвоєчасного, без поважних причин, подання щорічних декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Протокол № 4781 складено за фактом подання 30.01.2025 декларації за 2022 рік з порушенням встановленого строку. Протокол № 4782 складено за фактом подання 05.03.2026 декларації при звільненні за 2023 рік, граничний строк подання якої уповноважена особа визначила 31.01.2024. Обидва протоколи призначено до спільного розгляду в одному провадженні.

Постановою Ірпінського міського суду Київської області від 28.07.2026 у цій справі протоколи про адміністративне правопорушення № 4781 та № 4782 від 23.04.2026, складені стосовно ОСОБА_1 за ознаками правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, разом з доданими до них матеріалами повернуто до Управління стратегічних розслідувань у Київській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України для належного оформлення та усунення недоліків, зазначених у цій постанові.

06.08.2026 Управлінням стратегічних розслідувань у Київській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України повернуто протокол №4781 від 23.04.2026 із матеріалами перевірки стосовно вчинення ОСОБА_1 адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

На виконання зазначеної постанови оперуповноваженим УСР у Київській області ДСР НП України майором поліції ОСОБА_2 проведено додаткову перевірку, за результатами якої, зокрема, встановлено місце подання ОСОБА_1 щорічної декларації за 2022 рік (ідентифікатор у Реєстрі декларацій 23be18ab-d8bf-415a-ba65-1e547e4a537) - за ІР-адресою НОМЕР_2 (м. Ірпінь), після чого доопрацьований протокол № 4781 від 23.04.2026 повторно скеровано до суду для розгляду по суті.

Разом з тим, місце подання ОСОБА_1 декларації при звільненні (ідентифікатор у Реєстрі декларацій (ID 38f3c98f-4940- 4f5b-8b53-If5126aS6dfe) IP адреса (95.158.48.218/32) - Шевченківський район м. Києва.

Перед вирішенням справи по суті суд перевірив наявність обставин, передбачених ст. 247 КУпАП, що виключають провадження в справі, та встановив таке.

1. Щодо відсутності складу адміністративного правопорушення

Диспозиція ч. 1 ст. 172-6 КУпАП встановлює відповідальність не за будь-яке несвоєчасне подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а виключно за таке подання без поважних причин. Відсутність поважних причин є обов`язковою ознакою об`єктивної сторони цього правопорушення, яка підлягає доведенню органом, що склав протокол, а її наявність або відсутність - оцінці судом за наслідками дослідження матеріалів справи.

Із протоколу № 4781 та доданих до нього матеріалів, зокрема письмових пояснень ОСОБА_1 , вбачається, що щорічну декларацію за 2022 рік вона подала 30.01.2025, тобто після звільнення із займаної посади в органі місцевого самоврядування та після відновлення обов`язку декларування, встановленого Законом України від 20.09.2023 № 3384-IX, який набрав чинності 12.10.2023, - у зв`язку з призупиненням дії відповідних вимог Закону України «Про запобігання корупції» на період дії воєнного стану. У поясненнях ОСОБА_1 зазначила, що після звільнення не працювала в органах, на яких поширюється обов`язок декларування, не була обізнана про відновлення цього обов`язку та про поширення його на декларацію за 2022 рік, роботодавець про необхідність її подання не повідомляв, декларування здійснювала вперше, а в зазначений період була зайнята волонтерською діяльністю і не відстежувала змін антикорупційного законодавства.

У матеріалах справи відсутні докази того, що ОСОБА_1 після відновлення обов`язку декларування було персонально повідомлено про необхідність подання декларації за 2022 рік та про граничний строк такого подання; запис в особовій картці про ознайомлення з вимогами Закону № 1700-VII датовано 12.10.2022, тобто до прийняття Закону № 3384-IX, і об`єктивно не міг стосуватися відновленого у жовтні 2023 року обов`язку.

За таких обставин суд визнає поважними причинами несвоєчасного подання декларації за 2022 рік відсутність трудових відносин з органом, на який поширюється обов`язок декларування, необізнаність з відновленим після призупинення дії Закону обов`язком декларування та відсутність будь-якого повідомлення про нього з боку роботодавця чи уповноваженого органу. Матеріали протоколу № 4781 не містять доказів, які б спростовували ці пояснення. Отже, в діях ОСОБА_1 , описаних у протоколі № 4781, відсутня обов`язкова ознака об`єктивної сторони правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а відтак відсутній склад цього адміністративного правопорушення, що відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП виключає провадження в справі за вказаним протоколом.

2. Щодо закінчення строку притягнення до відповідальності

Суд зазначає, що незалежно від наведеного висновку про відсутність складу правопорушення, провадження у справі за протоколом № 4781 у будь-якому випадку підлягало б закриттю також і з наступної підстави.

Відомості, необхідні для встановлення ознак правопорушення за протоколом № 4781 (прізвище декларанта, вид декларації, звітний період, граничний строк її подання та фактична дата подання), містилися в листі Національного агентства з питань запобігання корупції від 19.02.2026 № 47-05/10243-26, який надійшов до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України 24.02.2026. Отже, саме 24.02.2026 уповноваженим органом було виявлено ознаки цього правопорушення.

Відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення. Шестимісячний строк з дня виявлення правопорушення, зазначеного у протоколі № 4781 (з 24.02.2026), сплив 24.08.2026 - до дати цього судового засідання, при цьому адміністративне стягнення за вказаним протоколом не накладено.

Отже, на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення за протоколом № 4781 строк, передбачений ст. 38 КУпАП, сплив, що відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП також виключає провадження в цій справі.

3. Висновок

Оскільки суд дійшов висновку про відсутність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, провадження за протоколом № 4781 підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП як реабілітуюча щодо особи підстава; посилання на п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП наводиться судом як додаткова (альтернативна) підстава закриття провадження - на випадок незгоди з висновком про відсутність складу правопорушення, оскільки й за такого підходу строк притягнення до відповідальності за цим протоколом уже сплив.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 247, 251, 280, 283, 284, 294 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за протоколом про адміністративне правопорушення № 4781 від 23.04.2026, складеним за ознаками правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, - закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в її діях складу зазначеного адміністративного правопорушення, а також - як альтернативну підставу - на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строку, передбаченого ст. 38 КУпАП.

2. Копію постанови надіслати (видати) учасникам провадження та Управлінню стратегічних розслідувань у Київській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України.

3. Постанова набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня винесення.

Суддя: Л.В. Мерзлий