Постанова від 31 серпня 2026 р. у справі №300/2630/25 — Восьмий апеляційний адміністративний суд

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2026 рокум. ЛьвівСправа № 300/2630/25 пров. № А/857/19381/26

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Глушка І.В.,

суддів: Затолочного В.С., Судової-Хомюк Н.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05 березня 2026 року, ухвалене суддею Остап`юком С.В. у м. Івано-Франківську у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження у справі № 300/2630/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій, зобов`язання до вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

17 квітня 2025 року позивач - ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, у якому з урахуванням уточнених позовних вимог просив визнати протиправними дії щодо невиплати з 01.12.2024 пенсії у розмірі 74% грошового утримання зі щомісячною доплатою та зобов`язати нарахувати та виплатити з 01.12.2024 пенсію у розмірі 74% грошового утримання зі щомісячною доплатою в розмірі 2 000 гривень.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05 березня 2026 року позов задоволено.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржуване рішення ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав, викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржуване судове рішення та ухвалити нове про відмову у задоволенні позову.

Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що позивачу призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

При цьому, норма Закону № 2262-ХІІ в частині граничного розміру пенсії у відсотковому співвідношенні до розміру грошового забезпечення була неодноразово змінена. Зокрема, з 19.04.2014 діє редакція ч.2 ст.13 Закону № 2262-XII, яка визначає граничний розмір пенсії за вислугу років 70 % відповідних сум грошового забезпечення.

У випадку перерахунку призначеної пенсії із включенням додаткових щомісячних видів грошового забезпечення і премії, таке право може ґрунтуватися лише на положеннях чинного на день звернення із заявою про перерахунок пенсії законодавства та не може бути реалізоване на підставі закону, який втратив чинність.

Звідси, підстави для проведення перерахунку пенсії в розмірі 74 % є відсутніми.

Також пенсійний орган в апеляційній скарзі стверджує, що оскільки при здійсненні на виконання рішення суду в справі № 300/1083/22, внаслідок перерахунку пенсії позивача розмір його пенсії збільшився більш ніж на 2000 грн, тому доплата відповідно до постанови КМ України № 713 від 14.07.2021р. «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» не підлягає виплаті.

Крім того, апеляційна скарга містить доводи щодо пропуску позивачем строку на звернення до суду з означеними позовними вимогами.

Позивач правом подання письмового відзиву на апеляційну скаргу не скористався, що в силу вимог ч.4 ст.304 КАС України не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

Переглянувши справу за наявними у ній доказами, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити з наступних підстав.

Так, судом першої інстанції достовірно встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 за №2262-XII.

З 01.07.2021 ГУ ПФУ в Івано-Франківській області призначило позивачу щомісячну доплату в розмірі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.03.2022 у справі №300/1083/22 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії задоволено:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у непроведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі нової довідки, виданої Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, станом на 05.03.2019;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до складеної Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, станом на 05.03.2019, з виплатою різниці між фактично отриманою пенсією.

На виконання вказаного судового рішення ГУ ПФУ в Івано-Франківській області з 01.04.2019 проведено перерахунок пенсії позивача, внаслідок якого з 01.06.2022 почало виплачувати перераховану пенсію, без виплати з 01.07.2021 доплати в розмірі 2000 гривень, передбаченої Постановою №713 та з урахуванням 70% сум грошового забезпечення.

Вважаючи протиправною відмову відповідача щодо здійснення перерахунку його пенсії, виходячи з розрахунку 74 % від суми місячного грошового забезпечення, а також щодо виплати з лютого 2025 року щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн. згідно з постановою КМ України № 713 від 14.07.2021р. «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», позивач звернувся до суду із розглядуваним позовом.

Надаючи юридичну оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами у справі, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції правильно застосував норми матеріального та процесуального права, з огляду на таке.

Враховуючи вимоги частини 2 статті 19 Конституції України та частини 2 статті 2 КАС України, законодавцем визначено критерії для оцінювання рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які одночасно є принципами адміністративної процедури, що вироблені у практиці європейських країн

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Згідно з ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

За приписами п.6 ч.1 ст.92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

У частині вимог щодо виплати пенсії, виходячи з процентного розміру грошового забезпечення 74 %, апеляційний суд виходить з наступного.

Відповідно до п.«а» ч.1 ст.13 Закону України № 2262-XII від 09.04.1992 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон України №2262-XII у редакції, чинній на момент призначення пенсії) пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Згідно з ч.2 ст.13 вказаного Закону загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 85 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби віднесені до категорії 1, - 95 процентів, до категорій 2 і 3, - 90 процентів.

За частиною 4 ст.63 наведеного Закону (у редакції, чинній на момент проведення перерахунку пенсії) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які мають право на отримання пенсії відповідно до вказаного Закону, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» №51-IV від 04.07.2002 внесено зміни до ч.2 ст.13 Закону № 2262-ХІІ, які набрали чинності з 01.01.2003,згідно з якими загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 % відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

Законом України № 3668-VI від 08.07.2011 «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який набрав чинності з 01.10.2011, внесено зміни до ч.2 ст.13 Закону № 2262-ХІІ, якими цифри «90» замінено цифрами «80» (максимальний розмір пенсії).

У подальшому, Законом України № 1166-VII від 27.03.2014 «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», який набрав чинності 19.04.2014, внесено зміни у ч.2 ст.13 Закону № 2262-ХІІ, згідно з якими цифрове значення « 80» замінено цифрами « 70» (максимальний розмір пенсії).

Отже, відповідно до змін, внесених згідно п.8 розділу ІІ Закону України № 3668-VI від 08.07.2011 «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», що набрав чинності з 01.10.2011, та згідно п.23 розділу ІІ Закону України № 1166-VII від 27.03.2014 «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», що вступив у дію з 01.05.2014, в частині 2 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» цифри « 90» замінено цифрами « 80» та цифри « 80» - цифрами « 70» відповідно.

Постановою КМ України № 103 від 21.02.2018 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» визначено умови та порядок проведення перерахунку вказаній категорії осіб.

Так, згідно п.1 цієї постанови підлягають перерахунку пенсії, призначені згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 1 січня 2018 р. у таких розмірах: з 1 січня 2018р. - 50 відсотків; з 1 січня 2019р. по 31 грудня 2019 р. - 75 відсотків; з 1 січня 2020р. - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року (п.2 цієї постанови).

Спірним питанням у розглядуваному випадку є правомірність обмеження розміру пенсії позивача 70 відсотками від суми грошового забезпечення, а не 74 відсотками, що були визначені під час призначення спірної пенсії.

Оскільки призначення та перерахунок пенсії є різними за змістом та механізмом процедурами їх проведення, внесені зміни до ч.2 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 90 відсотків, а потім 70 відсотків грошового забезпечення не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії, отже при перерахунку пенсії відповідним категоріям військовослужбовців має застосовуватись норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

За своїм змістом положення ч.2 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (із врахуванням змін, внесених згідно п.8 розділу ІІ Закону України № 3668-VI від 08.07.2011 «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», що набрав чинності з 01.10.2011, та згідно п.23 розділу ІІ Закону України № 1166-VII від 27.03.2014р. «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», що вступив у дію з 01.05.2014) не можуть поширюватися на спірні правовідносини, які виникли з приводу перерахунку, оскільки останні врегульовані ст.63 названого Закону, яка є спеціальною нормою в даному випадку і підлягає до застосування при проведенні перерахунку пенсії позивача.

Враховуючи, що при перерахунку пенсії відповідним категоріям військовослужбовців має застосовуватись норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках (процентах), яка діяла на момент призначення пенсії, колегія суддів суду апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що відмова відповідача провести перерахунок призначеної позивачу пенсії в розмірі 74 процентів суми грошового забезпечення, із врахуванням редакції ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення звільнених з військової служби та деяких інших осіб», чинної станом на дату призначення пенсії, не ґрунтується на вимогах закону.

При вирішенні наведеного спору колегія суддів враховує правову позицію, висловлену Верховним Судом по аналогічній категорії справ, зокрема, в постанові Касаційного адміністративного суду від 16.10.2019 у зразковій справі № 240/5401/18, згідно якої касаційний суд дійшов висновку про протиправність дій пенсійного органу щодо зменшення основного розміру пенсії до 70 % від суми грошового забезпечення, яка в силу приписів ч.5 ст.242 КАС України та ч.6 ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» є обов`язковою під час вирішення наведеного спору.

Відтак, позовні вимоги ОСОБА_1 щодо зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2024 в розмірі 74 % відповідних сум грошового забезпечення, є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

У частині вимог щодо виплати з 01.12.2024 щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн. згідно з постановою КМ України № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», апеляційний суд виходить з наступного.

14.07.2021 з метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб, КМ України прийняв постанову № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Відповідно до п.1 цієї постанови з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01 березня 2018 року, установлено щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим вказаного пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому вказаного пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим зазначеного пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим вказаного пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року.

Аналіз наведених положень вказує на те, що підставою для зменшення розміру спірної доплати є перегляд (перерахунок) пенсії після 01.03.2018, тобто, перегляд (перерахунок) повинен стосуватися періоду часу після 01.03.2018.

Поняття перерахунку пенсії та випадки його проведення наведено в ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Між тим, наведена норма закону не передбачає такого окремого випадку перерахунку пенсії як перерахунок за судовим рішенням.

Звідси, розглядувана ситуація не підпадає під визначений постановою КМ України №713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» перегляд (перерахунок) пенсії, що має своїм наслідком відповідне зменшення спірної доплати до пенсії.

Зокрема, перерахунок пенсії ОСОБА_1 здійснювався на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.03.2022 у справі № 300/1083/22, яким підтверджено неправомірність дій пенсійного органу під час перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019.

У цьому випадку саме помилкові дії відповідача зумовили подальший перерахунок пенсії позивача на виконання судового рішення, а тому приведення пенсії позивача у відповідність до вимог закону (а в цілому захист права особи на належне пенсійне забезпечення) не може вважатися перешкодою для отримання доплати, передбаченої постановою КМ України № 713 від 14.07.2021.

Отже, збільшення розміру пенсії на підставі рішення суду сталося внаслідок відновлення порушеного права позивача на отримання пенсії у належному розмірі, а не внаслідок перерахунку і не може розцінюватись як збільшення розміру пенсії у відповідності до абз.3 п.1 постанови КМ України № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Проведення перерахунку пенсії у розумінні вказаної постанови КМ України полягає у перерахунку, проведеному не з метою усунення порушення права особи на належний розмір пенсії, а у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Оскільки у межах спірних правовідносин перерахунок пенсії позивача проведений ГУ ПФ України в Івано-Франківській обл. на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.03.2022 у справі № 300/1083/22, з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього виникло до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, тому позивач має право на щомісячну доплату до пенсії відповідно до постанови КМ України № 713 від 14.07.2021р. «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття постанови № 713 поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018.

Враховуючи зазначені положення законодавства та фактичні обставини справи, апеляційний суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних в частині зобов`язання ГУ ПФ України в Івано-Франківській обл. нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.12.2024 доплату до пенсії, передбачену постановою КМ України № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», у розмірі 2000 грн.

Водночас колегія суддів наголошує, що право особи на судовий захист у сфері пенсійного забезпечення не є абсолютним та реалізується з дотриманням процесуальних строків звернення до суду, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України.

Відповідно до частин першої та другої статті 122 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами, а для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Наслідки пропуску такого строку врегульовані статтею 123 КАС України, відповідно до частини третьої якої, якщо факт пропуску строку звернення до суду буде встановлено після відкриття провадження у справі та позивач не заявить клопотання про його поновлення або якщо наведені підстави будуть визнані неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Отже, строк звернення до адміністративного суду є визначеним законом періодом часу, протягом якого особа має право ініціювати судовий захист. Перебіг цього строку починається з моменту, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення свого права, а не з дати, яку особа суб`єктивно вважає початком такого порушення.

Для правильного визначення початку перебігу строку звернення до суду необхідно встановити час, коли позивач дізнався або об`єктивно повинен був дізнатися про порушення своїх прав. Саме по собі посилання на необізнаність не може визнаватися достатньою підставою для поновлення строку звернення до суду. Тривала пасивна поведінка особи за наявності об`єктивної можливості дізнатися про стан своїх прав не свідчить про дотримання процесуального строку.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 24 грудня 2020 року у справі №510/1286/16-а зазначила, що у спорах із органами Пенсійного фонду України особа може дізнатися про порушення своїх прав, зокрема, з моменту отримання пенсійної виплати в іншому розмірі, ніж вона вважає належним, або з моменту вчинення суб`єктом владних повноважень дій, наслідком яких є зміна обсягу пенсійних прав.

Верховний Суд неодноразово наголошував, що пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому її розмір є відомим особі, яка її отримує. Така особа має реальну та об`єктивну можливість дізнатися про зміну правового режиму пенсійних виплат, а також виявити належну зацікавленість щодо причин такої зміни.

При цьому Суд зазначає, що очікування особою на формування або зміну судової практики у подібних правовідносинах саме по собі не є об`єктивною та непереборною перешкодою для своєчасного звернення до суду і не може виправдовувати тривалу пасивну поведінку за наявності об`єктивної можливості дізнатися про зміну обсягу своїх пенсійних прав.

Аналогічний правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 31 березня 2021 року у справі № 240/12017/19, у якій зазначено, що отримання відповіді органу Пенсійного фонду України на заяву пенсіонера не змінює моменту, з якого особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, а лише свідчить про початок активних дій з боку особи щодо їх захисту.

Зі встановлених обставин убачається, що початок припинення виплати доплати в розмірі 2000 гривень, передбаченої Постановою №713, та виплата пенсіх з урахуванням 70% сум грошового забезпечення пов`язані із перерахунком пенсії позивача 01.06.2022, здійсненим на виконання судового рішення. Саме з отриманням відповідних пенсійних виплат після такого перерахунку позивач об`єктивно дізнався або повинен був дізнатися про зміну обсягу своїх пенсійних прав.

Враховуючи наведене колегія суддів доходить висновку, що права позивача можуть бути захищені судом з 01.12.2024, що не виходить за межі шестимісячного строку звернення до суду, встановленого частиною другою статті 122 КАС України, а тому доводи скаржника щодо пропуску позивачем процесуального строку оскарження протиправних дій пенсійного органу не знайшли свого підтвердження.

Оцінюючи доводи апеляційного скарги, суд апеляційної інстанції зазначає, що такі були перевірені та проаналізовані судом першої інстанції та їм була надана належна правова оцінка. Доводами апеляційної скарги не спростовуються висновки, викладені судом першої інстанції в оскаржуваному рішенні.

Відповідно до частини першої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Суд першої інстанції повністю виконав вказані вимоги процесуального закону, оскільки до спірних правовідносин вірно застосував норми матеріального та процесуального права, що призвело до ухвалення законного рішення, яке скасуванню не підлягає.

Судові витрати розподілу не підлягають з огляду результат вирішення апеляційної скарги, характер спірних правовідносин та виходячи з вимог ст. 139 КАС України.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу розглянуто судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження).

Керуючись статтями 139, 242, 308, 309, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області залишити без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05 березня 2026 року у справі № 300/2630/25 – без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення та оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених п.2 ч.5 ст.328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І. В. Глушко

судді В. С. Затолочний

Н. М. Судова-Хомюк