Постанова від 30 серпня 2026 р. у справі №640/20184/20 — Шостий апеляційний адміністративний суд

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 640/20184/20 Суддя (судді) першої інстанції: Боднарюк Олег Васильович

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2026 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Карпушової О.В., суддів: Компанієць І.Д., Кузьмишиної О.М., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у місті Києві на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2025 р. у справі за адміністративним позовом Державної служби України з надзвичайних ситуацій до Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, третя особа без самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю «Інноваційна компанія «Сучасні будівельні технології», про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И В:

Рух справи.

28.08.2020 Державна служба України з надзвичайних ситуацій звернулась в суд з позовом до Головного управління ДПС у м. Києві, третя особа без самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю «Інноваційна компанія «Сучасні будівельні технології», про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 12.08.2020 №0733820410.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що спірні рішення є протиправними, тому, що позивач не зобов`язаний сплачувати податок, оскільки ТОВ «Інноваційна компанія «Сучасні будівельні технології», яке на підставі генерального інвестиційного договору про будівництво житлового будинку за адресою: м. Київ, Шевченківський район, вул. Маршала Рибалка, 3-А, зобов`язане в повному обсязі фінансувати будівництво, нести всі інші витрати, пов`язані з будівництвом та введенням в експлуатацію об`єкта, зокрема здійснювати усі заходи як землекористувач земельної ділянки, в тому числі сплати податків.

В наслідок ліквідації Окружного адміністративного суду м. Києва вказана справа 06.03.2025 року надійшла на розгляд до Чернівецького окружного адміністративного суду.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 13.10.2025 р. позовні вимоги задоволено повністю.

Приймаючи вказане рішення суд першої інстанції зробив висновок, що відповідачем не доведено правомірність спірних рішень належними та достатніми доказами.

Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати судове рішення, як таке, що прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти нове рішення, яким у задоволені позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Апелянт наголосив на обґрунтованості спірного рішення з огляду на відповідність його вимогам чинного законодавства.

Крім того, апелянт зазначив, що судом першої інстанції не правильно встановлені обставини у справі, і позивач має сплачувати вказаний податок.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.11.2025 відкрито апеляційне провадження та витребувано справу зі суду першої інстанції, а після надходження справи до суду, 18.12.2025 призначено справу до слухання у порядку письмового провадження.

Позивач подав відзив на апеляційну скаргу, яким підтримали висновки суду першої інстанції.

З поважних причин слухання справи продовжувалось.

Розгляд справи відбувся у порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Обставини встановлені судом.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що 05.07.2007 між ДП «Управління капітального будівництва» (замовник 1), Міністерством України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи (замовник 2), та ТОВ «Інноваційна компанія «Сучасні будівельні технології» (інвестор-генпідрядник) укладено генеральний інвестиційний договір №21-4/14-2 про будівництво житлового будинку за адресою: м. Київ, Шевченківський район, вул. Маршала Рибалка, 3-А.

Згідно підпункту «ї» пункту 3.2 вказаного договору замовник 2 делегує інвестору-генпідряднику повноваження, необхідні для виконання ним своїх зобов`язань за цим договором.

Інвестор-генпідрядник зобов`язується в повному обсязі фінансувати будівництво об`єкту, а також всі інші витрати, пов`язані з будівництвом, веденням в експлуатацію об`єкту на визначених цим договором умовах (підпункт «в» пункту 3.3 договору).

Рішенням Київської міської ради V сесії V скликання від 01.11.2007 №1125/3958 передано Міністерству України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в короткострокову оренду на 5 років земельну ділянку площею 0,54 га для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового будинку з підземним паркінгом на вул. Маршала Рибалка, 3-А, Шевченківський район, м. Київ, за рахунок земель запасу житлової та громадської забудови.

Згідно договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), запис від 30.12.2009 №91-6-00880, Київська міська рада передала Міністерству України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в оренду на 5 років земельну ділянку по вул. Маршала Рибалка, 3-А, Шевченківський район, м. Київ (кадастровий номер 8000000000:88:140:0015) для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового будинку з підземним паркінгом.

30.11.2015 між Київською міською радою та Державною службою України з надзвичайних ситуацій укладено договір про поновлення договору оренди земельної ділянки за адресою: вул. Маршала Рибалка, 3-А, Шевченківський район, м. Київ, строком на 5 років.

В матеріалах справи містяться податкові декларації з плати за землю за 2018-2020 роки по земельній ділянці за адресою: вул. Маршала Рибалка, 3-А, Шевченківський район, м. Київ (кадастровий номер 8000000000:88:140:0015), що подавалися ТОВ «Інноваційна компанія «Сучасні будівельні технології» Головному управлінню ДПС у м. Києві (ДПІ у Шевченківському районі).

15.07.2020 посадовою особою Головного управління ДПС у м. Києві проведено камеральну перевірку своєчасності подання податкових декларацій з плати за землю за 2018-2020 роки Державною службою України з надзвичайних ситуацій, за результатами чого складено акт №003019/26-15-04-10/38516849, в якому зазначено про порушення платником податку пункту 286.2 статті 286 Податкового кодексу України, що виразилось у неподанні звітних податкових декларацій з плати за землю за 2018-2020 роки.

12.08.2020 Головним управлінням ДПС у м. Києві на підставі акту перевірки від 15.07.2020 №003019/26-15-04-10/38516849 винесено відносно Державної служби України з надзвичайних ситуацій податкове повідомлення-рішення №0733820410, яким на підставі пп. 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України та гл. 2 п. 120.1 ст. 120 Податкового кодексу України застосовано суму штрафних санкцій у розмірі 1020,00 грн.

Не погоджуючись із податковим повідомленням-рішенням Головного управління ДПС у місті Києві від 12.08.2020 №0733820410, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Вказані обставини підтверджені належним, достатніми та допустимими доказами, і не є спірними.

Нормативно-правове обґрунтування.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Податковий кодекс України (в редакції на день виникнення спірних правовідносин) регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів. їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

У відповідності до п.п.19-1.1 п. 19-1.1 ст. 19 ПК України контролюючі органи здійснюють, зокрема, адміністрування податків, зборів, платежів, у тому числі проводять відповідно до законодавства перевірки та звірки платників податків.

Підпунктом 286.2. п. 286 ст. 286 ПК України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму плати за землю щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають до відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов`язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, а надалі такий витяг подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Згідно п. 120.1 п. 120 ст. 120 ПК України неподання (крім випадків, якщо податкова декларація не подається відповідно до пункту 49.2 статті 49 цього Кодексу) або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов`язаними нараховувати і сплачувати податки та збори, платежі, контроль за сплатою яких покладено на контролюючі органи, податкових декларацій (розрахунків), а також іншої звітності, обов`язок подання якої до контролюючих органів передбачено цим Кодексом, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 340 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Висновки суду.

Матеріалами справи підтверджено, що спірне рішення відповідача прийнято через неподання позивачем податкових декларацій з плати за землю за 2018-2020 роки по земельній ділянці за адресою: вул. Маршала Рибалка, 3-А, Шевченківський район, м. Київ (кадастровий номер 8000000000:88:140:0015).

Проте, ТОВ «Інноваційна компанія «Сучасні будівельні технології», будучи уповноваженою особою від імені ДСНС, подавало податкові декларацій з плати за землю за 2018-2020 роки по вказаній земельній ділянці, які були прийняті контролюючим органом.

Крім того, у матеріалах справи наявні квитанції №2 від 01.02.2018, №1 та 2 від 20.02.2019, №1 та 2 від 15.04.2020, які підтверджують факт подання ТОВ «Інноваційна компанія «Сучасні будівельні технології» Головному управлінню ДПС у м. Києві (Шевченківський район м. Києва) податкових декларацій, зокрема за 2018-2020 роки по вказаній земельній ділянці.

Вказані обставини апелянтом не спростовано.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов висновку про обгрунтованість позовних вимог, оскільки надані документи підтверджують протиправність спірних рішень, а саме листи ТОВ «Інноваційна компанія «Сучасні будівельні технології» №0408-1 від 04.08.2020, податкові декларації з плати за землю за 2018-2020 роки, квитанції про підтвердження їх направлення контролюючому органу.

За таких обставин колегія суддів погоджується з судом першої інстанції про те, що відповідач не довів належними доказами правомірність спірного рішення.

З огляду на вказане доводи апелянта не заслуговують уваги, оскільки не спростовують правильних висновків суду першої інстанції.

Надаючи оцінку всім іншим доводам сторін, судова колегія наголошує що приймає до уваги рішення ЄСПЛ по справі «Ґарсія Руіз проти Іспанії» (Garcia Ruiz v. Spain), заява № 30544/96, п. 26, ECHR 1999-1, в якому Суд зазначив, що «…хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожний довід…».

Отже, судом першої інстанції повно та правильно встановлено обставини справи і ухвалено судове рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, відповідно до вимог ст. 242 КАС України.

Згідно зі ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 139, 242-244, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у місті Києві на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2025 р. - залишити без задоволення.

Рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2025 р. у справі за адміністративним позовом Державної служби України з надзвичайних ситуацій до Головного управління ДПС у місті Києві ,третя особа без самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю «Інноваційна компанія «Сучасні будівельні технології» про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та подальшому оскарженню не підлягає, відповідно до п.2 ч.1 ст.263 , п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Колегія суддів: О.В. Карпушова

І.Д. Компанієць

О.М. Кузьмишина