Рішення від 31 серпня 2026 р. у справі №560/9987/26 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/9987/26

РІШЕННЯ

іменем України

01 вересня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Драновського Я.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що під час проходження військової служби позивачу проведено нарахування та виплату підйомної допомоги, виплаченої у червні 2016 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2016-2017 роки без урахування у складі місячного грошового забезпечення, з якого обчислювалися суми таких виплат, щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889.

Ухвалою суду відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач не скористався правом на подачу відзиву на позовну заяву, про розгляд справи повідомлений належним чином.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

Позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) у період 01.12.2014 по 29.08.2021.

Позивач вважає, що під час проходження військової служби відповідачем з порушенням норм законодавства здійснювалось нарахування та виплату йому грошового забезпечення.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд звертає увагу на таке.

Із наявних матеріалів у справі та неоспорюваних обома сторонами обставин випливає, що за вказані періоди позивачу нараховувалася і виплачувалася щомісячна додаткова грошова винагорода, встановлена Постановою №889.

Виплата підйомної допомоги, виплаченої у червні 2016 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2016-2017 роки проведена відповідачем без урахування зазначеної щомісячної додаткової грошової винагороди.

Як передбачено пунктом 1 статті 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, надаються щорічні основні відпустки із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням грошової допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення.

Постанова Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) установлювала щомісячну додаткову грошову винагороду окремим категоріям військовослужбовців Збройних Сил України, яка могла становити до 100 % місячного грошового забезпечення та виплачувалася щомісяця за фактичне виконання завдань в особливих умовах.

На виконання Постанови №889 наказом Міністра оборони України від 15.11.2010 №595 затверджено Інструкцію №595, яка, зокрема, передбачала, що відповідна щомісячна додаткова грошова винагорода не включається до складу грошового забезпечення для обчислення окремих одноразових виплат (у т.ч. грошової допомоги при звільненні, матеріальної допомоги тощо).

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 10.11.2021 у справі № 825/997/17 Велика Палата, аналізуючи виплату одноразової грошової допомоги при звільненні, прямо вказала, що щомісячна додаткова грошова винагорода, передбачена Постановою №889, є щомісячним додатковим видом грошового забезпечення і має включатися до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється одноразова грошова допомога при звільненні. Одночасно ВП ВС підтвердила пріоритет Закону №2011-XII над підзаконними актами, які встановлюють інший підхід до складу грошового забезпечення.

Отже, щомісячна додаткова грошова винагорода за Постановою №889 в спірний період є складовою місячного грошового забезпечення; положення підзаконних актів, які передбачають невключення цієї винагороди до складу грошового забезпечення для обчислення одноразових виплат, не відповідають Закону №2011-XII і не можуть застосовуватися; при визначенні розміру грошової допомоги на оздоровлення за спірний період відповідна щомісячна додаткова грошова винагорода має враховуватися.

Отже, дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу підйомної допомоги, виплаченої у червні 2016 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2016-2017 роки без врахування щомісячної додаткової грошової винагороди за Постановою №889 є протиправними.

Належним і ефективним способом захисту порушеного права позивача, є визнання таких дій відповідача протиправними та його зобов`язання здійснити перерахунок і виплатити позивачу недоплачену суму підйомної допомоги, виплаченої у червні 2016 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2016-2017 роки, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої Постановою №889, у межах відповідного періоду та з урахуванням вже виплачених сум.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 підйомної допомоги, виплаченої у червні 2016 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2016-2017 роки без врахування у складі місячного грошового забезпечення для обчислення зазначених виплат щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій».

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підйомну допомогу, виплачену у червні 2016 року, грошову допомогу на оздоровлення за 2016-2017 роки з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій», з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )

Відповідач:Військова частина НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 )

Головуючий суддя Я.В. Драновський