Рішення від 31 серпня 2026 р. у справі №560/6467/26 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/6467/26

РІШЕННЯ

іменем України

01 вересня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині призову на військову службу та направлення для проходження військової служби;

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 про зарахування до списків особового складу частини;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 виключити зі списків особового складу військової частини.

В обґрунтування позову посилається на те, що раніше оформлену йому відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації (до завершення мобілізації) було протиправно передчасно скасовано, а мобілізація проведена відповідачами всупереч ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 26.06.2026 до участі у справі залучено ІНФОРМАЦІЯ_2 як другого відповідача.

У відзиві військова частина НОМЕР_1 просить відмовити у задоволенні позову.

ІНФОРМАЦІЯ_1 відзив по справі не подав.

ІНФОРМАЦІЯ_2 у відзиві просить відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

Як вбачається зі змісту військово - облікового документа, сформованого у системі Резерв + станом на 24.03.2026, ОСОБА_1 було надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Відстрочка діяла до завершення мобілізації (а. с. 18)

23.03.2026 ІНФОРМАЦІЯ_1 прийняв повідомлення №4/860 за підписом голови комісії, у якому зазначено, що представники ІНФОРМАЦІЯ_3 провели перевірку достовірності підстав надання відстрочки ОСОБА_1 , передбаченої пунктом 14 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію". За результатами перевірки встановлені обставини, які унеможливлюють подальше її продовження, а саме встановлений достовірний факт наявності інших осіб, які відповідно до Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" зобов`язані здійснювати догляд за ОСОБА_2 , який потребує постійного стороннього догляду. Також проінформовано, що даний факт задокументовано протоколом №21 від 20.03.2026 комісією при ІНФОРМАЦІЯ_4 та ухвалено рішення про скасування відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, у зв`язку з чим останній підлягає призову на військову службу на загальних підставах.

На підставі наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 №2322 від 24.03.2026 ОСОБА_1 було призвано на військову службу.

Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 №85 від 24.03.2026 ОСОБА_1 зарахований до списків особового складу частини та всіх видів її забезпечення.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Відповідно до ч. 1 статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі Закон № 2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

За змістом частини 10 статті 1 Закону №2232-XII громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема, проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Згідно з частиною 10 статті 2 Закону №2232-XII громадяни України, які приписуються до призовних дільниць, направляються для підготовки до військової служби, призиваються або приймаються на військову службу, та військовозобов`язані, які проходять службу у військовому резерві або призначені для комплектування посад за відповідними військово-обліковими спеціальностями під час проведення мобілізації, проходять обов`язковий медичний огляд. Порядок проходження медичного огляду затверджується Міністерством оборони України, а також центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, за погодженням з центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров`я.

Положеннями частини 5 статті 22 Закон України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" №3543-ХІІ передбачено, що призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки за сприяння місцевих органів виконавчої влади або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів Служби зовнішньої розвідки України - відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язаних Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Статтею 23 Закону визначений перелік військовослужбовців, які не підлягають призову на військову службу під час мобілізації, та яким може бути надана відстрочка від військової служби.

Особами, що мають право на відстрочку від призову під час мобілізації відповідно до п. 14 ч. 1 статті 23 Закону України №3543-XII, є, зокрема, військовозобов`язані (в редакції Закону на момент виникнення спірних правовідносин), члени сім`ї другого ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи, зайняті постійним доглядом за нею (не більше одного та за умови відсутності членів сім`ї першого ступеня споріднення або якщо члени сім`ї першого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи). У разі відсутності членів сім`ї першого та другого ступеня споріднення норма цього пункту поширюється на членів сім`ї третього ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи.

18.05.2024 набрав чинності Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560 (далі - Порядок №560, з подальшими змінами).

Відповідно до пунктів 56, 57 Порядку №560 відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Згідно з пунктом 58 Порядку №560 за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу заяву за формою, визначеною у додатку 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5. Комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів.

На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом. Про прийняте комісією рішення повідомляється засобами телефонного, електронного зв`язку або поштою заявнику не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення. У разі позитивного рішення військовозобов`язаному надається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою, визначеною у додатку 6. У разі відмови у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляють письмово із зазначенням причин відмови за формою, визначеною у додатку 7.

Відповідно до пункту 60 Порядку №560 перевірка підстав для відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період здійснюється протягом п`яти днів у разі: подання військовозобов`язаним заяви про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період; видання указу Президента України про проведення мобілізації (продовження строку проведення мобілізації); надходження звернення органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування; отримання офіційної інформації (повідомлення) про втрату особою законних підстав для відстрочки.

У разі виявлення відсутності законних підстав у військовозобов`язаного для відстрочки від призову на військову службу комісія при територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки (комісія Центрального управління або регіонального органу СБУ чи відповідного підрозділу розвідувальних органів) скасовує таку відстрочку протягом семи днів з дати виявлення відсутності законних підстав для відстрочки у військовозобов`язаного.

Ухвалою суду від 08.07.2026 у ІНФОРМАЦІЯ_1 було витребувано: протокол №21 від 20.03.2026 про скасування рішення про надання відстрочки, докази направлення на адресу проживання ОСОБА_1 повідомлення №21 від 20.03.2026 про скасування рішення про надання відстрочки (рекомендоване повідомлення, відомості про вручення чи інші підтверджувальні документи), документальне підтвердження обставин, про які вказано у повідомленні №4/860 від 23.03.2026, а саме щодо того, що встановлений достовірний факт наявності інших осіб, що зобов`язані здійснювати догляд за ОСОБА_2 , який потребує постійного стороннього догляду, інформацію щодо дати доставляння ОСОБА_1 до органу ТЦК та СП.

На виконання ухвали суду ІНФОРМАЦІЯ_2 надав:

- повідомлення №4/860 від 23.03.2026 про інформування ОСОБА_1 щодо скасування відстрочки у зв`язку з встановленням факту наявності інших осіб, які відповідно до Закону "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" зобов`язані здійснювати догляд за ОСОБА_2 ;

- витяг з протоколу засідання комісії для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_5 від 20.03.2026 за №42/21, згідно з яким прийняте рішення скасувати відстрочку від призову на військову службу у зв`язку з відсутністю законних підстав;

- інформацію про склад сім`ї ОСОБА_1 , яка складається з сина ОСОБА_3 , дружини ОСОБА_4 , матері ОСОБА_5 , батька ОСОБА_6 , дядька ОСОБА_2 .

Отже, відповідачем надані належні докази, які підтверджують обставини, зазначені у повідомленні №4/860 від 23.03.2026.

Встановлено, що відповідно до витягу з протоколу засідання комісії для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_5 від 20.03.2026 за №42/21 від 20.03.2026 комісією прийняте рішення про скасування наданої позивачу відстрочки у зв`язку з відсутністю законних підстав для її подальшого надання.

При цьому зазначене рішення прийняте за результатами перевірки підстав для відстрочки та встановлення факту наявності інших осіб, які відповідно до вимог Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» зобов`язані здійснювати постійний догляд за ОСОБА_2 . Вказані обставини також підтверджуються наданою відповідачем інформацією про склад сім`ї, відповідно до якої у ОСОБА_2 наявна рідна сестра (матір позивача), яка є членом сім`ї другого ступеня споріднення. Будь-які документи, які б підтверджували неможливість матері позивача здійснювати догляд за своїм братом до матеріалів справи не додано.

Отже, встановлені у справі обставини свідчать про те, що відповідачем проведено передбачену Порядком №560 перевірку та за її результатами прийняте обґрунтоване рішення про скасування відстрочки. При цьому позивачем не надано належних доказів на спростування встановленого комісією факту наявності іншої особи, яка зобов`язана здійснювати догляд за ОСОБА_2 .

Матеріалами справи підтверджується також проходження позивачем військово-лікарської комісії та встановлення його придатності до військової служби, що у сукупності з відсутністю законних підстав для відстрочки свідчить про наявність передбачених законом передумов для його призову на військову службу.

Зважаючи на вказане, позовна вимога про визнання протиправним та скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 №2322 від 24.03.2026 про призов на військову службу під час мобілізації задоволенню не підлягає.

Верховний Суд у постанові від 05.02.2025 у справі №160/2592/23 вказав на те, що процедура призову військовозобов`язаного на військову службу під час мобілізації є незворотною, тобто такою, що вже відбулась. З моменту призову на військову службу під час мобілізації та зарахування до списків особового складу військової частини особа набуває статусу військовослужбовця, а правовідносини щодо проходження військової служби регулюються спеціальним законодавством.

Оскільки в межах спірних правовідносин судом не встановлено належних доказів порушення відповідачем вимог закону щодо здійснення призову позивача, похідні вимоги про скасування наказу про зарахування до списків особового складу військової частини та зобов`язання звільнити з військової служби задоволенню не підлягають. З огляду на зазначене, у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 01 вересня 2026 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )

Відповідач:ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_4 ) ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 )

Головуючий суддя І.С. Козачок