Постанова від 31 серпня 2026 р. у справі №463/6781/26 — Личаківський районний суд м. Львова

Справа № 463/6781/26

Провадження № 3/463/1355/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2026 року суддя Личаківського районного суду м.Львова Грицко Р.Р., розглянувши об`єднані в одне провадження матеріали справи, які надійшли від керівника Департаменту формування доброчесності політичних фінансів Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, голови Координаційної ради політичної партії «Громадянська позиція», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст.212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :

04 червня 2026 року під час перевірки Звіту політичної партії «Громадянська позиція» про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, було виявлено, що ОСОБА_1 , будучи керівником (головою) політичної партії «Громадянська позиція» (ідентифікаційний код юридичної особи 33492420, фактична адреса: м.Львів, вул.Героїв Маріуполя,12/3), порушив порядок подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за ІІІ квартал 2025 року, а саме не відобразив у Звіті партії відомостей про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру 19 місцевих організацій політичної партії «Громадянська позиція», які в установленому порядку набули статусу юридичної особи; не відобразив у Звіті партії відомостей про грошові кошти на банківських рахунках на суму 10619,62 гривень, що встановлено у Висновку Національного агентства з питань запобігання корупції про результати перевірки Звіту Партії за ІІІ квартал 2025 року від 04.06.2026 року № 427, чим порушив вимоги ст.17 Закону України «Про політичні партії в Україні», вчинивши адміністративне правопорушення, передбачене ст.212-21 КУпАП.

Крім того, 04 червня 2026 року під час перевірки Звіту політичної партії «Громадянська позиція» про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, було виявлено, що ОСОБА_1 , будучи керівником (головою) політичної партії «Громадянська позиція» (ідентифікаційний код юридичної особи 33492420, фактична адреса: м.Львів, вул.Героїв Маріуполя,12/3), порушив порядок подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за ІV квартал 2025 року, а саме не відобразив у Звіті партії відомостей про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру 19 місцевих організацій політичної партії «Громадянська позиція», які в установленому порядку набули статусу юридичної особи; не відобразив у Звіті партії відомостей про грошові кошти на банківських рахунках на суму 10619,62 гривень, що встановлено у Висновку Національного агентства з питань запобігання корупції про результати перевірки Звіту Партії за ІV квартал 2025 року від 04.06.2026 року № 428, чим порушив вимоги ст.17 Закону України «Про політичні партії в Україні», вчинивши адміністративне правопорушення, передбачене ст.212-21 КУпАП.

Крім того, 04 червня 2026 року під час перевірки Звіту політичної партії «Громадянська позиція» про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, було виявлено, що ОСОБА_1 , будучи керівником (головою) політичної партії «Громадянська позиція» (ідентифікаційний код юридичної особи 33492420, фактична адреса: м.Львів, вул.Героїв Маріуполя,12/3), порушив порядок подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за І квартал 2026 року, а саме не відобразив у Звіті партії відомостей про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру 19 місцевих організацій політичної партії «Громадянська позиція», які в установленому порядку набули статусу юридичної особи; не відобразив у Звіті партії відомостей про грошові кошти на банківських рахунках на суму 10619,62 гривень, що встановлено у Висновку Національного агентства з питань запобігання корупції про результати перевірки Звіту Партії за І квартал 2026 року від 04.06.2026 року № 431, чим порушив вимоги ст.17 Закону України «Про політичні партії в Україні», вчинивши адміністративне правопорушення, передбачене ст.212-21 КУпАП.

Відповідно до ст.36 КУпАП, при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Оскільки правопорушення, відповідальність за які передбачена ст.212-21 КУпАП одночасно вчинено однією особою, з метою дотримання вимог ч.2 ст.36 КУпАП в частині накладення стягнення в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, приходжу до висновку, що такі справи слід об`єднати в одне провадження, присвоївши справі номер № 463/6781/26.

Судом були прийняті усі можливі заходи щодо виклику ОСОБА_1 в судові засідання, однак останній повторно не з`явився, про причини своєї неявки суд не повідомив, клопотання про відкладення розгляду справи чи заперечення на протоколи не подав.

Європейський Суд з прав людини у рішенні «Пономарьов проти України» від 03 квітня 2008 наголосив, що «сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження». Крім того, враховуючи принцип судочинства, зазначений в практиці ЄСПЛ, яким визнано пріоритет публічного інтересу над приватним, суддя вважає за необхідне провести розгляд справи за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, оскільки безпідставне умисне затягування справи нівелює завдання Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Враховуючи наведене, розгляд справи проведено без участі ОСОБА_1 у відповідності до вимог ст.268 КУпАП з метою завершення розгляду справи у межах строку, встановленого ст.38 КУпАП.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення, є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно ст.212-21 КУпАП адміністративним правопорушення визнається порушення встановленого порядку або строків подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру або подання фінансового звіту, оформленого з порушенням встановлених вимог.

Стаття 212-21 КУпАП є бланкетною, тобто такою, що не називаючи конкретних ознак правопорушення або називаючи лише їх частину, відсилає для встановлення змісту ознак правопорушення до інших нормативних актів.

26 грудня 2023 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення державного фінансування та контролю за діяльністю політичних партій» від 23 серпня 2023 року № 3337-ІХ І далі - Закон № 3337-ХІ), який відновив звітування політичних партій та обов`язок Національного агентства перевіряти Звіти.

Згідно з ч.9 ст.17 Закону політична партія щоквартально, не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов`язана подати до Національного агентства з питань запобігання корупції звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (у тому числі її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом його заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Уся інформація у звіті політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру повинна бути диференційована залежно від того, стосується вона політичної партії (як окремої юридичної особи) чи всіх інших її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи. При цьому інформація, що стосується місцевих організацій партії, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, вноситься щодо кожної такої організації окремим додатком.

Відповідно до п.п.1, 2, 8, 9 розділу ІІ Порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 19 лютого 2021 року № 102/21, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15 квітня 2021 року за № 507/36129, звіт політичної партії є структурованими даними, містить інформацію, внесену керівником політичної партії та/або особами, яких уповноважено в установленому порядку на подання Звіту, до електронних форм, передбачених Реєстром, та підписаний шляхом накладання на нього кваліфікованого електронного підпису керівника (уповноваженої особи) політичної партії.

Поданню Звіту передує процес його формування, який полягає в заповненні електронних форм інформацією, передбаченою Реєстром відповідно до Закону України «Про політичні партії в Україні».

Після наповнення інформацією електронних форм, передбачених Реєстром, які у своїй сукупності є Звітом, а також завантаження додатків (у разі необхідності) Звіт вважається сформованим. Сформований Звіт підписує керівник (уповноважена особа) політичної партії шляхом накладання КЕП або УЕП.

Таким чином, ОСОБА_1 , як керівник політичної партії «Громадянська позиція», зобов`язаний був до подання Звіту партії

Національного агентства за ІІІ, ІV квартал 2025 року та І квартал 2026 року відобразити у таких відомості про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру всіх місцевих організацій політичної партії «Громадянська позиція», які в установленому порядку набули статусу юридичної особи та відомості про грошові кошти на банківських рахунках партії.

Дослідивши матеріали справи, а саме: протоколи про адміністративні правопорушення № 50-32/255 від 07.07.2026 року, № 50-32/256 від 07.07.2026 року, № 50-32/257 від 07.07.2026 року, № 319 від 05.03.2025 року; витяги з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; копії Звітів політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за ІІІ, ІV квартал 2025 року та І квартал 2026 року; висновки про результати перевірки Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру № 427, 428, 431 від 04.06.2026 року; копію Статуту політичної партії «Громадянська позиція»; копію протоколу з`їзду політичної партії «Громадянська позиція» від 22.01.2022 року; копію листа Національного агентства про надання пояснень та складання протоколу від 24.06.2026 № 50-21/43695-26 та інші матеріли справи, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених ст.212-21 КУпАП.

Відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Враховуючи особу винного, вважаю, що відповідно до мети адміністративного стягнення, яке застосовується до особи з метою її виховання в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами (ст.23 КУпАП), необхідним та достатнім для його виправлення буде застосування до ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу у межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Разом з тим, відповідно до ст.40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Згідно з п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення ставка судового збору становить 0,2 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 665,60 гривень.

Керуючись ст.40-1, ст.212-21, ст.ст.266, 279, 280, 283, 284 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 ) визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ст.212-21 КУпАП та з врахуванням положень ч.2 ст.36 КУпАП накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 350 (трьохсот п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5950,0 гривень (п`ять тисяч дев`ятсот п`ятдесят гривень 00 копійки) в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 ) в дохід держави 665,60 гривень судового збору.

У випадку несплати штрафу у п`ятнадцятиденний термін відповідно до вимог ст.ст.307, 308 КУпАП, з правопорушника підлягає стягненню подвійний розмір штрафу.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності протягом десяти днів з дня її винесення до Львівського апеляційного суду через Личаківський районний суд м.Львова.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Грицко Р.Р.