Рішення від 31 серпня 2026 р. у справі №520/22375/26 — Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 вересня 2026 року № 520/22375/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазарєва В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

1) визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати компенсації втрати частини грошових доходів за період з 24.11.2022 року по 27.06.2026 року у зв`язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення за період з 24.11.2022 року по 31.03.2025 року виплаченої 27.06.2026 року на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 року у справі №520/8812/25;

2) зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 компенсацію втрати частини грошових доходів за період з 24.11.2022 року по 27.06.2026 року у зв`язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення за період з 24.11.2022 року по 31.03.2025 року виплаченої 27.06.2026 року на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 року у справі №520/8812/25;

3) визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини грошових доходів за період з 24.11.2022 року по 27.06.2026 року у зв`язку з порушенням термінів виплати перерахунку грошового забезпечення за період з 24.11.2022 року по 19.05.2023 року виплаченого 27.06.2026 року на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.12.2025 року у справі №520/8814/25;

4) зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 компенсацію втрати частини грошових доходів за період з 24.11.2022 року по 27.06.2026 року у зв`язку з порушенням термінів виплати перерахунку грошового забезпечення за період з 24.11.2022 року по 19.05.2023 року виплаченого 27.06.2026 року на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.12.2025 року у справі №520/8814/25.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 27 червня 2026 року на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.12.2025 року у справі №520/8814/25 та від 14.07.2025 року у справі №520/8812/25 йому виплачені належні суми грошового забезпечення. Проте, відповідачем не нарахована та не виплачена компенсація втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року №159.

У зв`язку з чим, позивач звернувся до суду із цим позовом.

30 липня 2026 року відкрито провадження у справі, керуючись статті 12, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання та виклику (повідомлення) учасників справи, про що постановлена відповідна ухвала. В ухвалі було запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з моменту отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду відзив на позовну заяву зі всіма доказами на його підтвердження, які наявні у відповідача.

31 липня 2026 року від представника військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на позов в якому останній зазначив, що відповідач є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня та здійснює фінансування виключно в межах бюджетних призначень, доведених Міністерством оборони України.

До набрання законної сили рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 по справі №520/8812/25 та рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.12.2025 у справі 520/8814/25 між сторонами існував спір щодо правових підстав та способу перерахунку грошового забезпечення. Після ухвалення зазначеної постанови Військова частина НОМЕР_1 вживала заходів для її виконання в межах доведених бюджетних призначень та після надходження відповідного фінансового ресурсу здійснила виплату 27.06.2026. На думку представника відповідача сама лише виплата грошового забезпечення після надходження відповідного фінансового ресурсу не свідчить про наявність протиправної бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 .

На підставі наведеного, представник відповідача вважає позовні вимоги ОСОБА_1 необґрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню.

За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Розглянувши наявні заяви по суті справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги, дослідивши докази, які наявні в матеріалах справи, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , має статус учасника бойових дій відповідно до посвідчення серії НОМЕР_2 .

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 10.12.2025 року у справі №520/8814/25 зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок на користь ОСОБА_1 грошового забезпечення, а саме посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, щомісячної премії за період з 24.11.2022 року по 19.05.2023 року з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установлений законом станом на 01 січня відповідного календарного року.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 року у справі №520/8812/25 зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення 4089 гривень 10 копійок в місяць за період з 24.11.2022 року по 31.12.2022 року та з 01.01.2024 року по 31.03.2025 року включно відповідно до норм абзацу 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

Згідно виписки від 29.06.2026 року, 27 червня 2026 року позивачу виплачено грошове забезпечення на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 року у справі №520/8812/25, від 10.12.2025 року у справі №520/8814/25 у сумі 121 971,14 грн.

Вказані обставини визнаються сторонами та не є спірними.

Спірні правовідносини виникли з приводу невиплати відповідачем компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків здійснення перерахунку грошового забезпечення.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 1 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 року № 2050-ІІІ (далі Закон № 2050) підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

У відповідності до ст. 2 Закону № 2050 компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: сума індексації грошових доходів громадян;

За ст. 3 Закону № 2050 сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року №159 затверджено Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати. (далі Порядок №159).

За п.п. 1-5 Порядку № 159 дія цього Порядку поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (далі - компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року.

Компенсації підлягають такі грошові доходи, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру: заробітна плата (грошове забезпечення), сума індексації грошових доходів громадян (Пункт 3 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ №355 (355-2021-п) від 14.04.2021).

Отже, з аналізу наведених норм, суд дійшов висновку, що компенсації підлягають грошові доходи, які не мають разового характеру.

Сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Індекс споживчих цін для визначення суми компенсації обчислюється шляхом множення місячних індексів споживчих цін за період невиплати грошового доходу. При цьому індекс споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід, до розрахунку не включається.

Сума компенсації виплачується громадянам у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць

У постанові Верховного Суду України від 11 липня 2017 року №21-2003а16, а також у постановах Верховного Суду від 22 червня 2018 року у справі №810/1092/17, від 13 січня 2020 року у справі №803/203/17, від 15 жовтня 2020 року у справі №240/11882/19 зауважено, що використане у статті 3 Закону №2050-ІІІ формулювання, що компенсація обчислюється як добуток нарахованого, але не виплаченого грошового доходу за відповідний місяць, означає, що має існувати обов`язкова складова обчислення компенсації - невиплачений грошовий дохід, який може бути або нарахований, або який можна нарахувати, зокрема, і на підставі судового рішення.

Враховуючи наявність факту несвоєчасної виплати позивачу грошового забезпечення, суд дійшов висновку, що позивач має право на компенсацію втрати частини доходів.

Приймаючи до уваги наведене, позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, підлягає задоволенню.

Враховуючи, що у відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» позивач звільнений від сплати судового збору (постанова ВС від 27 лютого 2024 року № 560/11405/23), судові витрати не підлягають відшкодуванню.

На підставі викладеного, керуючись нормами Конституції України та Кодексу адміністративного судочинства, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини грошових доходів (грошового забезпечення) у зв`язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення за період з 24 листопада 2022 року до 31 грудня 2022 року, з 01 січня 2024 року до 31 березня 2025 року та грошового забезпечення за період з 24 листопада 2022 року до 19 травня 2023 року.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку виплати індексації грошового забезпечення за період з 24 листопада 2022 року по день фактичної виплати індексації – 27 червня 2026 року та грошового забезпечення за період з 24 листопада 2022 року по день фактичної виплати – 27 червня 2026 року відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року №159.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Другого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Лазарєв В.В.