Рішення від 31 серпня 2026 р. у справі №520/9774/26 — Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 вересня 2026 року № 520/9774/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаєва А.І. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в м.Харкові справу за позовом ОСОБА_1 до Національного університету оборони України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Національного університету оборони України, в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті позивачу компенсації втрати частини доходу, у зв`язку із порушенням строку виплати частини грошового забезпечення, в тому числі індексації грошового забезпечення, виплата якої проведена 10.04.2026 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2025 по справі 520/18393/25;

- зобов`язати відповідача нарахувати і виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходу, у зв`язку із порушенням строку виплати частини грошового забезпечення, в тому числі індексації грошового забезпечення, виплата якої проведена 10.04.2026 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2025 по справі 520/18393/25;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування позивачу компенсації сум податку на доходи фізичних осіб при виплаті грошових сум на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2025 по справі 520/18393/25;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію сум податку на доходи фізичних осіб, який був утриманий при виплаті грошових сум на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2025 по справі 520/18393/25.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідачем, на думку позивача, допущено протиправну бездіяльність, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті позивачу компенсації втрати частини доходу, у зв`язку із порушенням строку виплати частини грошового забезпечення, в тому числі індексації грошового забезпечення, виплата якої проведена 10.04.2026 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2025 по справі 520/18393/25 та щодо ненарахування позивачу компенсації сум податку на доходи фізичних осіб при виплаті грошових сум на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2025 по справі 520/18393/25.

Відповідач, Національний університет оборони України, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, приходить до висновку про часткове задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач проходив службу у Національному університеті оборони України.

Позивач, не погоджуючись із розміром виплаченого грошового забезпечення, звернувся до суду з позовною заявою.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2025 року у справі № 520/18393/25 визнано протиправною бездіяльність щодо ненарахування ОСОБА_1 у повному обсязі індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін - січень 2008 року та у невиплаті позивачу сум індексації грошового забезпечення. Зобов`язано Національний університет оборони України нарахувати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін - січень 2008 року та провести виплату донарахованих сум. Визнано протиправною бездіяльність Національного університету оборони України щодо неврахування абзаців 4-6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 при нарахуванні індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 01.03.2018 по 13.07.2018. Зобов`язано Національний університет оборони України здійснити перерахунок, доплату та виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 13.07.2018 із застосуванням березня 2018 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), з урахуванням фіксованого розміру індексації-різниці між сумою можливої індексації і розміром підвищення доходу у березні 2018 року, який складає 3290,66 грн., відповідно до абзаців 4-6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078. Визнано протиправною бездіяльність Національного університету оборони України, яка полягає у нездійсненні ОСОБА_1 розрахунку матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за період 2015-2016 та грошової допомоги на оздоровлення за період 2015-2017 з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, яку отримував під час проходження військової служби. Зобов`язано Національний університет оборони України здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за період 2015-2016 та грошової допомоги на оздоровлення за період 2015-2017 з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди під час проходження військової служби з урахуванням раніше виплачених сум. Визнано протиправною бездіяльність Національного університету оборони України, яка полягає у незастосуванні при встановленні та обчисленні доплати за науковий ступінь та доплати за вчене звання з 01.03.2018 по 13.07.2018 включно, вимог частини 2 статті 59 Закону України "Про вищу освіту". Зобов`язано Національний університет оборони України здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 частину недоплачених видів грошового забезпечення з 01.03.2018 по 13.07.2018 з урахуванням доплати за науковий ступінь кандидат наук - 15% від посадового окладу та доплати за вчене звання доцент - 25% від посадового окладу з урахуванням виплачених сум.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 22.12.2025 рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2025 в справі № 520/18393/25 залишено без змін.

10.04.2026 року відповідачем на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2025 року у справі № 520/18393/25 виплачено на користь позивача кошти у сумі 105442,56 грн., що підтверджується платіжною інструкцією №1827 від 09.04.2026.

Згідно реєстру на виплату грошового забезпечення №200/5 від 08.04.2026 у позивача утримано при виплаті грошового забезпечення на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2025 по справі 520/18393/25 податку на доходи фізичних осіб на суму 24648,91 грн.

Національний університет оборони України листом №182/3814 від 21.04.2026 на звернення представника позивача повідомив, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2025 у справі № 520/18393/25, ОСОБА_1 було нараховано і виплачено індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно із застосуванням базового місяця січень 2008 року, індексацію-різницю грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 13.07.2018, здійснено перерахунок матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги для оздоровлення за період 2015-2017 роки, доплати за науковий ступінь та доплати за вчене звання з 01.03.2018 по 13.07.2018 включно. Вказано, що розрахунки зі ОСОБА_1 були здійсненні на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2025 у справі № 520/18393/25, що носить разовий характер і не підпадає під визначення доходів у розумінні Закону № 2050-ІІІ, за порушення строків виплати яких, сплачується компенсація. Зазначено, що в університеті відсутні правові підстави для нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку із порушенням термінів.

Позивач, вважаючи протиправною бездіяльність відповідача, звернувся з даним позовом до суду.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування позивачу компенсації сум податку на доходи фізичних осіб при виплаті грошових сум на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2025 по справі 520/18393/25 та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію сум податку на доходи фізичних осіб, який був утриманий при виплаті грошових сум на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2025 по справі 520/18393/25, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44 затверджено Порядок виплати щомісячної грошової компенсації суми податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, який визначає умови та механізм щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу (в тому числі відрядженими до органів виконавчої влади та інших цивільних установ), співробітниками Служби судової охорони у зв`язку з виконанням ними своїх обов`язків під час проходження служби (далі - грошова компенсація).

Відповідно до пунктів 2, 3 Порядку №44 грошова компенсація виплачується громадянам України, які відповідно до законодавства мають статус військовослужбовця, поліцейського або є особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС, податкової міліції, Національного антикорупційного бюро, Державного бюро розслідувань, співробітникам Служби судової охорони, а також особам, звільненим із служби, для відшкодування утриманих сум податку з їх грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, право на які вони набули у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби.

Виплата грошової компенсації здійснюється установами (організаціями, підприємствами), що утримують військовослужбовців, поліцейських та осіб рядового і начальницького складу, за рахунок відповідних коштів, які є джерелом доходів цих осіб, шляхом рівноцінного та повного відшкодування втрат частини грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних у зв`язку з виконанням ними своїх обов`язків під час проходження служби (далі - грошове забезпечення), що пов`язані з утриманням податку з доходів фізичних осіб у порядку та розмірах, визначених Законом України “Про податок з доходів фізичних осіб”.

Приписами пунктів 4, 5 Порядку №44 визначено, що виплата грошової компенсації військовослужбовцям, поліцейським та особам рядового і начальницького складу здійснюється одночасно з виплатою їм грошового забезпечення. Грошова компенсація виплачується за місцем одержання грошового забезпечення у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.

Таким чином, грошова компенсація сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних, зокрема, військовослужбовцями, виплачується їм для відшкодування утриманих сум податку з їх грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, право на які вони набули у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби одночасно з виплатою грошового забезпечення за місцем його одержання у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.

Верховний Суд у постанові від 27 липня 2023 року у справі № 380/813/22 зазначив, що аналіз наведених пунктів 2-3 Порядку № 44 дає підстави для висновку, що грошова компенсація сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних, зокрема, військовослужбовцями, виплачується їм для відшкодування утриманих сум податку з їх грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, право на які вони набули у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби одночасно з виплатою грошового забезпечення за місцем його одержання у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.

Верховний Суд в постанові від 27 червня 2024 року по справі № 580/602/22 зазначив, що нарахування та виплата індексації грошового забезпечення позивачу має бути проведена відповідачем із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку № 44.

Пунктом 168.5 статті 168 Податкового кодексу України (далі - ПК України) визначено, що суми податку на доходи фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної кримінально-виконавчої служби України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції у зв`язку з виконанням обов`язків несення служби, спрямовуються виключно на виплату рівноцінної та повної компенсації втрат доходів цієї категорії громадян.

Тобто, військовослужбовець, звільнений з військової служби, має право на виплату грошової компенсації за утриманий податок з доходів фізичних осіб з грошового забезпечення в період проходження ним військової служби.

Таким чином, враховуючи те, що рішенням суду по справі № 520/18393/25, встановлено виплату відповідачем не повному обсязі грошового забезпечення позивачу, позивач не може бути позбавлений права на компенсацію суми податку з доходів фізичних осіб.

Подібні висновки викладені у постановах Верховного Суду від 25.06.2020 року у справі №825/761/17, від 29.07.2020 року у справі № 814/142/17 та від 08.02.2023 у справі №420/9834/22.

Відповідно до частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

При цьому, відповідачем не доведено виплати позивачу компенсації суми податку з доходів фізичних осіб.

Таким чином, відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо ненарахування ОСОБА_1 компенсації сум податку на доходи фізичних осіб при виплаті грошових сум на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2025 по справі 520/18393/25.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про зобов`язання Національного університету оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію сум податку на доходи фізичних осіб, який був утриманий при виплаті грошових сум на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2025 по справі 520/18393/25.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті позивачу компенсації втрати частини доходу, у зв`язку із порушенням строку виплати частини грошового забезпечення, в тому числі індексації грошового забезпечення, виплата якої проведена 10.04.2026 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2025 по справі 520/18393/25 та зобов`язання відповідача нарахувати і виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходу, у зв`язку із порушенням строку виплати частини грошового забезпечення, в тому числі індексації грошового забезпечення, виплата якої проведена 10.04.2026 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2025 по справі 520/18393/25, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" від 19 жовтня 2000 року № 2050-III (далі по тексту - Закон № 2050-III) підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Статтею 2 Закону № 2050-III передбачено, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться) (ст.3 Закону № 2050-III).

Виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць (ст.4 Закону № 2050-III).

Своєчасно не отриманий з вини громадянина доход компенсації не підлягає (ст. 5 Закону № 2050-III).

Відмова власника або уповноваженого ним органу (особи) від виплати компенсації може бути оскаржена громадянином у судовому порядку (ч.1 ст.7 Закону № 2050-III).

Зі змісту наведеної вище ст. 1 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" випливає, що право на компенсацію частини доходів у громадянина пов`язується з настанням такого юридичного факту (події), як невиплата грошового доходу у встановлені строки його виплати. А статті 2,3 цього Закону встановлюють строк затримки виплати доходу, за якого виникає право на компенсацію, визначення поняття "доходи" для цілей цього Закону, а також порядок обчислення суми компенсації.

Підстави та механізм виплати компенсацій встановлено відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року №159 (далі по тексту - Порядок №159).

Відповідно до п. 4 Порядку № 159 сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Статтею 3 Закону України №2050-III передбачено, що сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але невиплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Згідно з положеннями статті 4 Закону України №2050-III виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2025 року у справі № 520/18393/25 визнано протиправною бездіяльність щодо ненарахування ОСОБА_1 у повному обсязі індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін - січень 2008 року та у невиплаті позивачу сум індексації грошового забезпечення. Зобов`язано Національний університет оборони України нарахувати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін - січень 2008 року та провести виплату донарахованих сум. Визнано протиправною бездіяльність Національного університету оборони України щодо неврахування абзаців 4-6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 при нарахуванні індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 01.03.2018 по 13.07.2018. Зобов`язано Національний університет оборони України здійснити перерахунок, доплату та виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 13.07.2018 із застосуванням березня 2018 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), з урахуванням фіксованого розміру індексації-різниці між сумою можливої індексації і розміром підвищення доходу у березні 2018 року, який складає 3290,66 грн., відповідно до абзаців 4-6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078. Визнано протиправною бездіяльність Національного університету оборони України, яка полягає у нездійсненні ОСОБА_1 розрахунку матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за період 2015-2016 та грошової допомоги на оздоровлення за період 2015-2017 з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, яку отримував під час проходження військової служби. Зобов`язано Національний університет оборони України здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за період 2015-2016 та грошової допомоги на оздоровлення за період 2015-2017 з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди під час проходження військової служби з урахуванням раніше виплачених сум. Визнано протиправною бездіяльність Національного університету оборони України, яка полягає у незастосуванні при встановленні та обчисленні доплати за науковий ступінь та доплати за вчене звання з 01.03.2018 по 13.07.2018 включно, вимог частини 2 статті 59 Закону України "Про вищу освіту". Зобов`язано Національний університет оборони України здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 частину недоплачених видів грошового забезпечення з 01.03.2018 по 13.07.2018 з урахуванням доплати за науковий ступінь кандидат наук - 15% від посадового окладу та доплати за вчене звання доцент - 25% від посадового окладу з урахуванням виплачених сум.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 22.12.2025 рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2025 в справі № 520/18393/25 залишено без змін.

10.04.2026 року відповідачем на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2025 року у справі № 520/18393/25 виплачено на користь позивача кошти у сумі 105442,56 грн., що підтверджується платіжною інструкцією №1827 від 09.04.2026.

Відповідно до розрахунку матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та грошової допомоги на оздоровлення згідно рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2025 року у справі № 520/18393/25 позивачу зокрема нараховано матеріальну допомоги на вирішення соціально-побутових питань та грошову допомогу на оздоровлення на загальну суму 26380,75 грн. (без відрахування податків та військового збору).

Щодо нарахування та виплати компенсації втрат доходів у зв`язку із порушенням термінів виплати матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та грошової допомоги на оздоровлення, суд виходить з наступного.

Статтею 2 Закону № 2050-III передбачено, що Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру.

Відповідно до п. 3 Порядку № 159 компенсації підлягають такі грошові доходи, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру.

Згідно з п.1 розділу XXIII Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затвердженої наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260 (далі по тексту – Порядок № 260) військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які набули (набувають) право на отримання щорічної основної (канікулярної) відпустки, один раз на рік виплачується грошова допомога для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення.

Відповідно до п.1 розділу XXIV Порядку № 260 військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, один раз на рік надається матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.

Враховуючи вказані норми, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та грошова допомога на оздоровлення відповідають ознакам одноразового виду грошового забезпечення, оскільки виплачуються раз на рік та не мають постійного характеру.

Верховний Суд у постанові від 11.04.2025 року по справі №280/8933/24 зазначив, що нормативне урегулювання відносин щодо компенсації громадянам втрати частини доходів вказує на те, що така компенсація пов`язана, по-перше, з порушенням встановлених строків виплати таких доходів; по-друге, з виключним переліком доходів як систематичних грошових виплат громадянам; по-третє, з фактом виплати нарахованих доходів. При цьому, підставою для компенсації є затримка виплати доходів на один і більше календарних місяців. Тому розмір компенсації невід`ємно пов`язаний з видом та розміром невчасно виплаченого доходу, а також з тривалістю часу, протягом якого була затримка його виплати. У питанні про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати ключовим питанням є дохід. Законодавець в абзаці першому ч.2 ст.2 Закону України №2050-III акцентував увагу саме на виді доходу, а не на його окремих складових чи ознаках такого доходу, при цьому підкресливши, що такі доходи не мають разового характеру.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Враховуючи викладене та приписи ст.2 Закону № 2050-III і п. 3 Порядку № 159 допомога для оздоровлення не підпадає під дохід, за затримку виплати якого нараховується компенсація у відповідності до Закону №2050-ІІІ та Порядку №159.

Таким чином, у відповідача були відсутні правові підстави у спірних правовідносинах виплачувати позивачу компенсацію втрати доходів у зв`язку із порушенням термінів виплати матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та грошової допомоги на оздоровлення у розмірі 20313,18 грн. (з відрахуванням податків та військового збору).

При цьому, відповідачем не доведено нарахування та виплати позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення у сумі 85129,38 грн.

Враховуючи викладене, відповідачем допущено протиправну бездіяльність, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходу, у зв`язку із порушенням строку виплати частини грошового забезпечення у сумі 85129,38 грн., виплата якого проведена 10.04.2026 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2025 по справі 520/18393/25.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про зобов`язання Національного університету оборони України нарахувати і виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходу, у зв`язку із порушенням строку виплати частини грошового забезпечення у сумі 85129,38 грн., виплата якого проведена 10.04.2026 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2025 по справі 520/18393/25.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частково задоволенню.

Судовий збір підлягає розподілу відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Національного університету оборони України (03049, місто Київ, просп. Повітрофлотський, будинок 28) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Національного університету оборони України щодо ненарахування ОСОБА_1 компенсації сум податку на доходи фізичних осіб при виплаті грошових сум на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2025 по справі 520/18393/25.

Зобов`язати Національний університет оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію сум податку на доходи фізичних осіб, який був утриманий при виплаті грошових сум на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2025 по справі 520/18393/25.

Визнати протиправною бездіяльність Національного університету оборони України, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходу, у зв`язку із порушенням строку виплати частини грошового забезпечення у сумі 85129,38 грн., виплата якого проведена 10.04.2026 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2025 по справі 520/18393/25.

Зобов`язати Національний університет оборони України нарахувати і виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходу, у зв`язку із порушенням строку виплати частини грошового забезпечення у сумі 85129,38 грн., виплата якого проведена 10.04.2026 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2025 по справі 520/18393/25.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Бабаєв А.І.