Рішення від 31 серпня 2026 р. у справі №420/14329/26 — Одеський окружний адміністративний суд

Суд: Одеський окружний адміністративний суд

Інстанція: Перша

Юрисдикція: Адміністративне

Категорія: загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, з них

Дата: 31 серпня 2026 р.

Справа: №420/14329/26

Суддя: Юхтенко Л.Р.

Справа № 420/14329/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області (код ЄДРПОУ 22933548, місце знаходження: 08500, Київська область, м. Фастів, вул. Саєнка Андрія, 10) за участю третьої особи, що не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місце знаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 18 травня 2026 року (документ сформований в системі Електронний суд 17.05.2026) надійшла позовна заява ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області (код ЄДРПОУ 22933548, місце знаходження: 08500, Київська область, м. Фастів, вул. Саєнка Андрія, 10) за участю третьої особи Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місце знаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83), в якій позивач просить:

- Визнати протиправними дії та скасувати відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області № 156050032216 від 08.05.2026;

- Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області зарахувати до страхового стажу віку ОСОБА_1 період роботи з 25.08.2000 по 03.03.2003, з 12.03.2003 по 30.12.2005 та призначити пенсію за віком з урахуванням довідок про заробітну плату для обчислення пенсії ЗАТ «Комунбудпостач» № 992 від 29.11.2003 та АТ «Одеснафтопродукт №011/248 від 10.04.2023 та № 011/249 від 10.04.2023, починаючи з дня звернення – 01.05.2026.

Ухвалою суду від 21 травня 2026 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що після досягнення 64-річного віку позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про призначення пенсії за віком.

Проте, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області 08.05.2026 року № 156050032216 було відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу, оскільки стаж було враховано лише по 22.08.2000 року.

Тобто, органом ПФУ до страхового стажу не враховано період роботи згідно записів трудової книжки з 25.08.2000 по 03.03.2003 та з 12.03.2003 по 30.12.2005, оскільки відсутні дані в реєстрі застрахованих осіб, відповідно не прийняті до уваги і довідки про заробітну плату.

На думку позивача, така відмова є протиправною та рішення підлягають скасуванню з огляду на те, що необхідність підтвердження періодів роботи для визначення стажу виникає лише у разі відсутності трудової книжки.

Позивач зазначає, що при зверненні до управління із заявою про призначення пенсії, було надано трудову книжку із зазначенням періоду трудової діяльності, а також довідки видані ЗАТ «Комунбудпостач» та АТ «Одеснпафтопродукт».

Позивач звертає увагу, що його право на встановлені законом гарантії не може бути поставлене в залежність від якості виконання обов`язків працівником, відповідальним за порядок ведення відповідної документації на підприємстві. Також, на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці, а тим паче у документах, картках, особових справах, що ведуться на підприємстві. Неточність в записах в трудовій книжці, архівній довідці чи особистій справі не може бути підставою для виключення певних періодів роботи з трудового стажу, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення та належний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства.

Позивач не згоден з прийнятим рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області та звернувся до суду з цим позовом.

До суду 03.06.2026 року (вхід. № ЕС/61873/26) від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшли пояснення третьої особи щодо позовної заяви, де представник третьої особи заперечує проти позовних вимог та просить відмовити у задоволені з огляду на таке.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , 01.05.2026 звернувся до Головного управління із заявою про призначення пенсії за віком згідно з Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 № 1058-IV.

Засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначено структурний підрозділ органу, що призначає пенсію - Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, яке уповноважене розглянути подану Позивачем заяву від 01.05.2026.

За наслідками розгляду заяви та наданих документів Головним управління Пенсійного фонду України у Київській області винесено Рішення про відмову у призначенні пенсії № 156050032216 від 08.05.2026 у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу.

Вік заявника 64 роки.

Страховий стаж особи становить 20 років 2 місяці 25 днів.

Представник третьої особи зазначає, що відповідно до п. 2.1 Постанови правління ПФУ від 25.11.2005 №22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» при обчислені розміру пенсії враховується заробітна плата виключно на підставі даних про нараховані та виплачені суми внесків. Зарахування заробітної плати та підтвердження страхового стажу здійснюється з врахуванням законодавчих норм визначених Законом №1058 та напряму пов`язане зі сплатою страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, тобто сумою фактично сплачених страхових внесків.

Згідно з частини 2 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Зарахування страхового стажу здійснюється з врахуванням законодавчих норм визначених Законом №1058, на підставі відомостей персоніфікованого обліку, що містяться в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру, а за періоди до 01.01.2004 – на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності Законом №1058. Таким чином, до 1 січня 2004 стаж вимірювався часом роботи (і це був трудовий стаж), після цієї дати – сумою фактично сплачених страхових внесків.

Крім того, представник третьої особи звертає увагу суду на те, що згідно з ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» «..заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 01.07.2000 враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід) виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період починаючи з 01.07.2000 за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку…».

З аналізу наведених вище норм вбачається, що на підставі відомостей, поданих роботодавцями і громадянами, які самостійно сплачують страхові внески, в централізованому банку даних Пенсійного фонду України на кожну застраховану особу відкривається електронна персональна облікова картка з постійним страховим номером, який відповідає персональному номеру фізичної особи з Державного реєстру фізичних осіб (ідентифікаційному номеру фізичної особи).

Таким чином, представник третьої особи зазначає, що з огляду на вищезазначене, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області, було правомірно прийнято рішення від 08.05.2026 № 156050032216 про відмову у призначенні пенсії за віком, у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу.

На виконання ухвали суду 05.06.2026 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшли належним чином засвідчені копії матеріалів електронної пенсійної справи позивача.

Ухвала про відкриття була направлена Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області в електронний кабінет.

Ухвалу було отримано 21.05.2026 року, про що свідчить довідка від 25.05.2026 року.

Від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області відзиву на позовну заяву не надходило.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується паспортом громадянина України Серія НОМЕР_2 .

Судом встановлено, що по досягненню 64-річного віку, позивач, 01.05.2026 року звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою встановленого зразка №3713 про призначення пенсії за віком.

До заяви додано:

Довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру

Паспорт

Військовий квиток

Довідка про прийняття на роботу (навчання)

Засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначено структурний підрозділ органу, що призначає пенсії – Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Підставою для відмови вказано:

Необхідний страховий стаж – від 22 років до 32 років.

Страховий стаж особи становить – 20 років 02 місяці 25 днів.

За доданими документами до страхового стажу не зараховано періоди:

- за записами трудової книжки з 25.08.200 по 03.03.2003, з 12.03.2003 по 30.12.2005 року, оскільки відсутні відомості про роботу в індивідуальних відомостях про застраховану особу.

Також, судом досліджено довідку №2 від 03.01.2006 року, яка свідчить про те, що позивач дійсно працював в ЗАТ «Комунбудпостач» на посаді водія, історична довідка №7 від 10.01.2001 ЗАТ «Комунбудпостач», довідка №992 від 29.11.2003 року ЗАТ «Комунбудпостач» про заробітну плату для обчислення пенсії, яка видана на підставі особових рахунків за 1992-1996 роки, довідка АТ «Одесанафтопродукт» №011/249 від 10.04.2023 року про заробітну плату для обчислення пенсії, яка видана на підставі особових рахунків за 1989-1994 роки, довідка АТ «Одесанафтопродукт» №011/248 від 10.04.2023 року про заробітну плату для обчислення пенсії, яка видана на підставі особових рахунків за 1995-2000 роки, архівна довідка АТ «Одесанафтопродукт» №22/289 від 16.03.2023 року про те, що позивач дійсно працював на Одеській нафтобазі АТ «Одесанафтопродукт» з 1989 по 2000 роки, довідка АТ «Одесагаз» №35/10 від 28.03.2023 року, яка свідчить про те, що позивач був прийнятий слюсарем 2 розряду по ремонту автомашин спецавтогосподарства з 11.11.1985 по 24.12.1986 роки, довідка №22-14/108 від 24.03.2023 року, яка свідчить, що позивач дійсно працював в «Одеському комбінаті харчових концентратів» на посаді водія транспортного цеху, заява встановленого зразка №3713, та копія трудової книжки НОМЕР_3 .

Не погодившись з відмовою у призначенні пенсії, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню, з огляду на таке.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09 липня 2003 року, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року, Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з ст. 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09 липня 2003 року (далі - Закон № 1058-IV), відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено умови призначення пенсій за віком.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу:

з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року - не менше 25 років;

з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років;

з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років;

з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років;

з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років;

з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років;

з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року.

з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - не менше 32 років.

Відповідно до ч. 2ст. 26 Закону № 1058-IV, у разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, страхового стажу, передбаченого частиноюпершоюцієїстатті, право на призначенняпенсії за віком після досягнення віку 63 роки мають особи за наявності страхового стажу:

по 31 грудня 2018 року - від 15 до 25 років;

з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - від 16 до 26 років;

з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - від 17 до 27 років;

з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - від 18 до 28 років;

з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - від 19 до 29 років;

з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - від 20 до 30 років;

з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - від 21 до 31 року;

з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - від 22 до 32 років;

з 1 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року - від 23 до 33 років;

з 1 січня 2027 року по 31 грудня 2027 року - від 24 до 34 років;

починаючи з 1 січня 2028 року - від 25 до 35 років.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону № 1058-IV призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Відповідно до пп. 1.8., 1.9. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року (далі – Порядок № 22-1), звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Суд встановив, що по досягненню 64 років, позивач, 01.05.2026 року звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою встановленого зразка про призначення пенсії за віком.

За результатами розгляду заяви за призначенням/перерахунку пенсії, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області № 156050032216 від 08.05.2026 року про відмову в призначенні пенсії - відмовлено у призначенні пенсії, відповідно до якого підставою для відмови вказано: недостатності років страхового стажу для призначення пенсії, а саме не враховано періоди:

Згідно з наданими документами страховий стаж становить 20 років 02 місяці 25 днів. Право на призначення пенсії за віком після досягнення 63 років у 2025 році мали особи за наявності страхового стажу не менше 22 років.

Судом досліджена надана позивачем копія трудової книжки НОМЕР_3 , з якої вбачається:

- Спірний запис №12: 25.08.2000 – прийнятий на роботу водієм третього класу, на підставі наказу №28 від 25.08.2000 року;

- Спірний запис №13: 03.03.2003 – звільнений за власним бажанням за ст. 38 КЗпП, на підставі наказу №19;

- Спірний запис №14: 12.03.2003: прийнятий на роботу водієм, на підставі наказу №21 від 12.03.2003 року;

- Спірний запис №15: 30.12.2005: звільнений за власним бажанням ст. 38 КЗпП, на підставі наказу №126 від 29.12.2005 року.

Також, судом досліджено:

- довідка ЗАТ «Комунбудпостач» №2 від 03.01.2006 року, яка свідчить про те, що позивач працював на посаді водія з 01.07.1982 року до 03.12.1999 року та з 12.03.2003 року по 30.12.2005 року;

- довідка АТ «ОдесХарчоКомбінат» №22-14/108 від 24.03.2023 року, яка свідчить про те, що позивач працював на посаді водія транспортного цеху з 18.03.1988 року по 26.01.1989 року;

- довідка АТ «Одесанафтопродукт» №22/289 від 16.03.2023 року, яка свідчить про те, що позивач дійсно працював на посаді водія з 09.11.1989 року по 22.08.2000 року.

Дослідивши надані до суду докази, суд доходить висновку, що пенсійним органом помилково не враховані спірні періоди до страхового стажу позивача, з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з ч. 2 вказаної статті Закону, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до пункту 2.6 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників №58 від 29.07.1993 року, виправлення неправильних або неточних записів у трудовій книжці здійснюється власником або уповноваженим ним органом того підприємства, де було внесено відповідний запис.

Таким чином, обов`язок щодо правильності внесення записів до трудової книжки покладається на роботодавця, а працівник не може нести негативних наслідків через неналежне ведення кадрової документації підприємством.

Суд враховує, що відсутність або неточність записів у трудовій книжці не спростовує факту перебування особи у трудових відносинах, якщо такий факт підтверджується іншими належними та допустимими доказами, зокрема довідками підприємства, наказами та архівними документами.

Суд зазначає, що відповідно до пункту 4.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої спільним наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України та Міністерства соціального захисту населення України №58 від 29.07.1993 року, відповідальність за організацію ведення, облік, зберігання та видачу трудових книжок покладається на власника підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган.

Отже, неналежне ведення трудової книжки, відсутність окремих записів чи помилки у їх внесенні не можуть покладатися у вину працівнику та не можуть бути підставою для обмеження його права на підтвердження трудового стажу.

Крім того, згідно з пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року, за відсутності у трудовій книжці відповідних записів трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Суд враховує, що надана позивачем довідка підприємства містить відомості щодо періоду його роботи, займаної посади та підтверджує факт перебування у трудових відносинах у спірний період.

Стосовно відсутності в індивідуальній відомості про застраховану особу відомостей про роботу з 25.08.2000 по 03.03.2003, з 12.03.2003 по 30.12.2005, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 Закону № 1058 персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється з метою обліку застрахованих осіб, учасників накопичувальної системи пенсійного страхування та їх ідентифікації, а також накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про облік застрахованих осіб і реалізацію ними права на страхові виплати у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та накопичувальній системі пенсійного страхування.

Для формування інформаційної бази системи персоніфікованого обліку використовуються відомості, що надходять від:

державних реєстраторів юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців;

роботодавців;

застрахованих осіб;

фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування;

центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, виконавчих органів сільських, селищних, міських (крім міст обласного значення) рад та уповноважених суб`єктів для обліку даних Єдиного державного демографічного реєстру;

податкових органів, територіальних органів Пенсійного фонду за результатами перевірок платників єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або в порядку міжвідомчого обміну інформацією;

державної служби зайнятості;

інших підприємств, установ, організацій та військових частин;

компаній з управління активами;

зберігачів;

інших джерел, передбачених законодавством.

Персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування є складовою частиною Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, порядок ведення якого встановлюється Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

На кожну застраховану особу відкривається персональна електронна облікова картка, якій присвоюється унікальний номер електронної облікової картки.

Унікальний номер електронної облікової картки формується автоматично шляхом додавання одиниці до останнього наявного унікального номера електронної облікової картки. Порядок та строки впровадження унікальних номерів електронних облікових карток застрахованих осіб, порядок ведення персональних електронних облікових карток визначаються Пенсійним фондом (ч. 2 ст.21 Закону № 1058).

Сукупний аналіз наведених норм права доводить, що відомості, що містяться в системі персоніфікованого обліку формуються на підставі звітів, поданих страхувальником.

З наведених підстав суд доходить висновку, що позивач не може відповідати за правильність та повноту оформлення документів на підприємстві.

Відповідно до абз. 1 п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Таким чином, суд доходить висновку, що доводи Головного управління ПФУ в Київської області щодо не зарахування до страхового стажу періодів з 25.08.2000 по 03.03.2003, з 12.03.2003 по 30.12.2005 є помилковими, та відхиляються судом.

Тому, суд доходить висновку, що позовні вимоги про визнання протиправними та скасування рішень Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області №156050032216 від 08.05.2026 року про відмову у призначенні пенсії є правомірними та належать задоволенню.

Стосовно позовних вимог про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області зарахувати до страхового стажу позивача періоди роботи з 25.08.2000 по 03.03.2003, з 12.03.2003 по 30.12.2005, призначити та виплачувати пенсію з дати звернення, суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

До стажу роботи зараховується також: а) будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в`язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків;в) військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби.

Відповідно до ч. 4 ст. 245 КАС України, у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 року № 25-1 «Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», внесені зміні доПорядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від25 листопада 2005 року № 22-1, зокрема, п.4.2 Порядку передбачено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу та п.4.10. передбачено, що після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Таким чином, враховуючи, що встановлені та з`ясовані судом обставини свідчать про протиправне відхилення відповідачем наданих позивачем документів на підтвердження свого страхового стажу, суд доходить висновку, що позовні вимоги про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області зарахувати до страхового стажу позивача періоди роботи з 25.08.2000 по 03.03.2003, з 12.03.2003 по 30.12.2005 та призначити пенсію за віком з дати звернення, а саме з 01.05.2026 року є правомірними та належать задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України, рішення суб`єкта владних повноважень має бути, зокрема, обґрунтованим, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), пропорційним, тобто прийнятим з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.

Згідно з приписів ст. 6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи вищевикладені встановлені судом обставини, норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, оцінюючи спірні дії та рішення відповідача, суд дійшов висновку, що вони не відповідають ознакам, передбаченим у ч. 2 ст. 2 КАС України, зокрема, вони вчиненні не у спосіб, передбачені законом та є необґрунтованими, а тому, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи що позов задоволено, на користь позивача належить стягненню судовий збір в розмірі 1064,96 грн., за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 205,246, 255,295,297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області (код ЄДРПОУ 22933548, місце знаходження: 08500, Київська область, м. Фастів, вул. Саєнка Андрія, 10) за участю третьої особи Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місце знаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області (код ЄДРПОУ 22933548, місце знаходження: 08500, Київська область, м. Фастів, вул. Саєнка Андрія, 10) №156050032216 від 08.05.2026 року про відмову у призначенні пенсії за віком.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області (код ЄДРПОУ 22933548, місце знаходження: 08500, Київська область, м. Фастів, вул. Саєнка Андрія, 10) зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) період роботи з 25.08.2000 по 03.03.2003, з 12.03.2003 по 30.12.2005 року з урахуванням довідок про заробітну плату для обчислення пенсії ЗАТ «Комунбудпостач» №992 від 29.11.2003 року та АТ «Одеснафтопродукт №011/248 від 10.04.2023 та № 011/249 від 10.04.2023.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області (код ЄДРПОУ 22933548, місце знаходження: 08500, Київська область, м. Фастів, вул. Саєнка Андрія, 10) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 1064,96 грн. (одна тисяча шістдесят чотири гривень 96 копійок).

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко

Оригінал: reyestr.court.gov.ua