Рішення від 31 серпня 2026 р. у справі №380/5895/26 — Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/5895/26

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 вересня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої - судді Потабенко В.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) звернулася до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області (далі – відповідач, ГУ ПФУ у Львівській області), в якій просить суд:

- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення, як це передбачено пунктом 7-1 розділу ХV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 , до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років передбачених пунктами «е»- «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», про що прийняти відповідне рішення, наступний період:

- з 01.08.1985р. по 22.08.1988р. – викладач музтеоретичних дисциплін в Перемишлянській музичній семирічній школі (п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»);

- з 26.08.1988р. по 29.12.1994р. – викладач музично-теоретичних дисциплін в Миколаївській дитячій музичній школі (п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»);

- з 29.12.1994р. по 31.08.2012р. – викладач музично-теоретичних дисциплін в Миколаївській дитячій школі мистецтв (п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»);

- з 31.08.2012р. по 03.09.2019р. – викладач в Миколаївській дитячій школі мистецтв (п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»);

- з 03.09.2019р. по 24.08.2023р. – викладач мистецької школи в Миколаївській дитячій школі мистецтв (п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»);

- з 24.08.2023р. по 12.12.2023р. – заступник директора з навчально виховної роботи в Миколаївській дитячій школі мистецтв (п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»);

- з 12.12.2023р. по 10.10.2024р. – директор в Миколаївській дитячій школі мистецтв (п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»);

- з 11.10.2024р. по 06.09.2025р. – (день призначення пенсії по віку) викладач мистецької школи в Миколаївській дитячій школі мистецтв (п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»);

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій, як це передбачено пунктом 7-1 розділу ХV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що ГУ ПФУ у Львівській області призначило позивачу пенсію по віку на підставі поданих усіх необхідних документів у відповідності до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 06.09.2025. Позивач звернулась з заявою від 11.02.2026 до відповідача про призначення та виплату грошової допомоги в розмірі 10 пенсій при призначенні пенсії за віком згідно з п. 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та за результатом розгляду якої отримала лист Управління від 20.02.2026р. №9297-9964/С-02/8 1300/26 про відмову в призначенні грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки у Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 №909 відсутня посада викладача у позашкільних закладах освіти. Відповідно викладачі школи мистецтв права на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не мають. Вважає, що дії відповідача про відмову у призначені та виплаті позивачу грошової допомоги згідно п. 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» є неправомірним, тому звернулася до суду із даним позовом.

Ухвалою від 06.04.2026 суддя відкрила провадження в адміністративній справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін.

21.04.2026 від відповідача за вх. №33014 надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого представник відповідача позовні вимоги заперечує, пояснивши, що Закон № 1058 є спеціальним нормативно-правовим актом у сфері пенсійного забезпечення. Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону № 1058 цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Відповідно до п 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058 особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1191 затверджено Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати. Відповідно до п. 2 Порядку до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» і «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення передбачені», що переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 №909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років»; переліком посад артистів театрально-концертних та інших видовищних закладів, підприємств і колективів, які мають право на пенсію за вислугу років незалежно від віку, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 №583 «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення». Відповідно до п. 3 Порядку для осіб, які мають право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «є» статті 55 пенсійне забезпечення Закону України «Про », до страхового стажу для визначення права на виплату грошової допомоги зараховується час перебування таких осіб у складі збірних команд України, а також колишньої Української РСР. Згідно з п. 5 Порядку грошова допомога надається особам, яким починаючи з 01.10.2011 призначається пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення », і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію. Пунктом 6 Порядку передбачено, що для визначення розміру грошової допомоги враховується місячний розмір пенсії, обчислений згідно із статтями 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на день її призначення». Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909 затверджено Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Згідно із розділом 1 “Освіта” Переліку №909, право на пенсію за вислугу років у загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх школах мають: учителі, логопеди, вчителі-логопеди, вчителі-дефектологи, філіями, їх викладачі, сурдопедагоги, тифлопедагоги, вихователі, завідуючі та інструктори слухових кабінетів, директори, завідуючі, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної), навчально-виробничої частини або роботи з виробничого навчання, завідуючі навчальною і навчально виховною частиною, завідувачі заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної) роботи, соціальні педагоги (організатори позакласної та позашкільної виховної роботи з дітьми), практичні психологи, педагоги-організатори, майстри виробничого навчання, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи; у між шкільних навчально-виробничих комбінатах: директори, заступники директорів з навчально-виховної (навчальної, виховної навчально-виробничої) роботи, вчителі, майстри виробничого навчання, практичні психологи, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи; у дитячих будинках, дитячих трудових та виховно-трудових колоній, дитячих приймальних пунктів і приймальників розподільників для неповнолітніх, логопедичних пунктів і стаціонарів, школах клініках: директори, завідуючі, їх заступники з навчально-виховної частини або роботи, вчителі, вихователі, сурдопедагоги, тифлопедагоги, вчителі-дефектологи, вчителі-логопеди, майстри виробничого навчання, практичні психологи, соціальні педагоги, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи; у вищих навчальних закладах I-II рівнів акредитації, професійно-технічних навчальних закладах: директори, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної, навчально-виробничої) роботи, старші майстри виробничого навчання, майстри виробничого навчання, викладачі, педагоги професійного навчання, практичні психологи, соціальні педагоги, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи; у дошкільних навчальних закладах всіх типів: директори (завідуючі), вихователі-методисти, вихователі, асистенти вихователів дошкільних навчальних закладів в інклюзивних групах, музичні керівники, вчителі-дефектологи, вчителі-логопеди, практичні закладах психологи; у позашкільних навчальних: директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи. Статтею 29 Закону України від 23.05.1991 № 1060-XII “Про освіту” визначено, що структура освіти включає: дошкільну освіту, загальну середню освіту, позашкільну освіту, професійно - технічну освіту, вищу освіту, післядипломну освіту, аспірантуру, докторантуру, самоосвіту. Перелік типів позашкільних навчальних закладів затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2001 № 433 (далі — Перелік №433). Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909 право на пенсію за вислугу років мають наступні працівники позашкільних навчальних закладів: директори, їх заступники з навчально – виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи. Посада викладача в позашкільних навчальних закладах Переліком №909 не передбачена. За даними трудової книжки НОМЕР_1 ОСОБА_1 працювала, зокрема: викладачем музичних теоретичних дисциплін Перемишлянської дитячої музичної школи з 01.08.1985 по 22.08.1988 — 03 роки 00 міс. 21 дн.; викладачем музичних теоретичних дисциплін Миколаївської дитячої музичної школи (пізніше Миколаївська дитяча школа мистецтв) з 26.08.1988 до 24.08.2023. Період до 01.01.1992 (03 роки 04 міс. 06 дн.) зараховується до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років; заступником директора з навчально — виховної роботи, директором Миколаївської дитячої школи мистецтв з 24.08.2023 по 10.10.2024 - зараховується до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років;- викладачем Миколаївської дитяча школа мистецтв з 11.10.2024 до дня досягнення пенсійного віку. Так як, на день досягнення пенсійного віку позивачка не працювала на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. п. „е”-„ж” ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не має 30 років страхового стажу на таких посадах, права на призначення грошової допомоги, передбаченої п. 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону 1058 у ОСОБА_1 немає. Оскільки посада викладача в позашкільних навчальних закладах вказаним Переліком не передбачена, підстав для призначення та виплати грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій, відповідно до п. 7-1 розділу XI «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» немає. Враховуючи вищезазначене, оскільки у позивача відсутній необхідний стаж, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, право на виплату грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, відповідно до п. 7-1 розділу XI «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у ОСОБА_1 відсутнє. Просив суд відмовити у задоволені позову.

27.04.2026 від позивача за вх. №34624 надійшла відповідь на відзив, в якій представник позивача пояснив, що згідно з п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років за Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909, що також підтверджується положеннями ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» відповідно до якої педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років. Постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 № 963 «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» посади директора та викладача позашкільного навчального закладу, включена до переліку посад педагогічних працівників. На підставі п. 6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 433 від 06.05.2001, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші), належать до позашкільних навчальних закладів. У відповідності до Примітки 2 даного Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 №909 (далі по тексту – Перелік №909) робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ. Наведені вище нормативно-правові акти в повній мірі гарантують право педагогічним працівникам позашкільних навчальних закладів як право на пенсію за вислугу років так і право на грошову допомогу у відповідності до п. 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058. З урахуванням наведеного просив суд позовні вимоги задовольнити.

Відповідно до ч. 5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки відсутні клопотання будь-якої зі сторін про розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі факти, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов наступного висновку.

ОСОБА_1 призначено пенсію за віком з 07.09.2025 відповідно до положень Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі – Закон № 1058).

Позивачка звернулася до ГУ ПФУ у Львівській області із заявою довільного зразка від 11.02.2026 (вх. № 9964/С-1300-26 від 13.02.2026) про нарахування та виплату грошової допомоги в розмірі десяти пенсій на день призначення.

За результатами розгляду вказаної заяви відповідачем скеровано відповідь від 20.02.2026 вих. №9297-9964/С-02/8-1300/26, в якій зазначено, що право на призначення грошової допомоги мають особи, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону №1058, працювали в закладах та установах державної та комунальної форми власності, на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію. Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1191. Згідно з вказаним Порядком до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. п. „е” і „ж” ст. 55 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, що передбачені. Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909. Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909 право на пенсію за вислугу років мають наступні працівники позашкільних навчальних закладів: директори, їх заступники з навчально - виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи. Посада викладача в позашкільних навчальних закладах Переліком № 909 не передбачена. За даними трудової книжки НОМЕР_1 позивач працювала, зокрема, викладачем музичних теоретичних дисциплін Перемишлянської дитячої музичної школи з 01.08.1985 по 22.08.1988 — 03 роки 00 міс. 21 дн.; викладачем музичних теоретичних дисциплін Миколаївської дитячої музичної школи (пізніше Миколаївська дитяча школа мистецтв) з 26.08.1988 до 24.08.2023. Період до 01,01.1992 (03 роки 04 міс. 06 дн.) зараховується до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років; заступником директора з навчально — виховної роботи, директором Миколаївської дитячої школи мистецтв з 24.08.2023 по 10.10.2024 - зараховується до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років; викладачем Миколаївської дитяча школа мистецтв з 11.10.2024 до дня досягнення пенсійного віку. Оскільки на день досягнення пенсійного віку позивач не працювала на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не маєте 30 років страхового стажу на таких посадах, права на призначення грошової допомоги, передбаченої п. 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058 не має.

Вважаючи таку відмову протиправною позивач звернулася до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд вважає за необхідне врахувати наступні обставини та положення законодавства.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості й в інших випадках, передбачених законом (ст. 46 Конституції України).

Відповідно до п. 7-1 розділу Прикінцевих положень Закону №1058 особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 вказаного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. п. «е» і «ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Пунктом «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909 (далі - Перелік №909).

Переліком № 909 (у редакції, чинній після внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2002 № 1436) установлено заклади освіти і посади, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років

- у вищих навчальних закладах I-II рівнів акредитації, професійно-технічних навчальних закладах - директори, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної, навчально-виробничої) роботи, старші майстри виробничого навчання, майстри виробничого навчання, викладачі, педагоги професійного навчання, практичні психологи, соціальні педагоги, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи;

- у позашкільних навчальних закладах: директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Приписами ст. 28 Закону України «Про освіту» передбачено, що система освіти складається із навчальних закладів, наукових, науково-методичних і методичних установ, науково-виробничих підприємств, державних і місцевих органів управління освітою та самоврядування в галузі освіти.

Згідно зі ст. 29 Закону України «Про освіту» структура освіти включає, поряд з іншими видами, також позашкільну освіту.

Статтею 12 Закону України «Про позашкільну освіту» та п. 6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2011 № 433 передбачено, що до позашкільних навчальних закладів відносяться початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші).

Пунктом 7 вказаного Переліку встановлено, що центр, палац, будинок, клуб художньої творчості дітей, юнацтва та молоді, художньо-естетичної творчості учнівської молоді, дитячої та юнацької творчості, естетичного виховання відносяться до позашкільних навчальних закладів.

Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Кабінет Міністрів України постановою від 23.11.2011 № 1191 затвердив Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, який визначає умови обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги відповідно до п. 7-1 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону №1058-IV (далі - Порядок №1191).

Відповідно до п. 2 Порядку № 1191 до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. п. «е» і «ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені, зокрема, Переліком № 909.

Пунктом 5 вказаного Порядку визначено, що грошова допомога надається особам, яким починаючи з 01.10.2011 призначається пенсія за віком відповідно до Закону України № 1058 та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. п. «е» і «ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

З аналізу наведених норм законодавства можна зробити висновок, що право особи на отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій пов`язується з наявністю у неї необхідного спеціального страхового стажу роботи на певних визначених законодавством посадах і вихід на пенсію саме з цих посад в закладах та установах державної та комунальної форми власності, а також неотримання такою особою до моменту виходу на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058 будь-якого іншого виду пенсії.

Суд при розгляді справи враховує висновки Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладені у постановах від 20.02.2019 у справі №462/5636/16-а, від 19.03.2019 у справі № 466/5637/17.

У постанові від 30.01.2019 у справі №876/5312/17 Велика Палата Верховного Суду відступила від правового висновку Верховного Суду України щодо призначення викладачам у позашкільних навчальних закладах освіти пенсії за вислугу років, визначивши, що викладач музичної школи є педагогічним працівником позашкільного навчального закладу, тобто працівником освіти, а тому стаж роботи викладачем в музичній школі має зараховуватись до пільгового стажу осіб у розумінні п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення`навіть попри те, що зазначена посада прямо не передбачена Переліком № 909.

Суд встановив, що згідно із записами у трудовій книжці серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 працювала, зокрема:

- з 01.08.1985 по 22.08.1988 – викладачем музтеоретичних дисциплін в Перемишлянській музичній семирічній школі;

- з 26.08.1988 по 29.12.1994 – викладачем музично-теоретичних дисциплін в Миколаївській дитячій музичній школі;

- з 29.12.1994 по 31.08.2012 – викладачем музично-теоретичних дисциплін в Миколаївській дитячій школі мистецтв;

- з 31.08.2012 по 03.09.2019 – викладачем в Миколаївській дитячій школі мистецтв;

- з 03.09.2019 по 24.08.2023 – викладачем мистецької школи в Миколаївській дитячій школі мистецтв;

- з 24.08.2023 по 12.12.2023 – заступником директора з навчально-виховної роботи в Миколаївській дитячій школі мистецтв;

- з 12.12.2023 по 10.10.2024 – директором в Миколаївській дитячій школі мистецтв;

- з 11.10.2024 по 06.09.2025 (день призначення пенсії по віку) - викладачем мистецької школи в Миколаївській дитячій школі мистецтв.

Застосовуючи наведені правові висновки до обставин цієї справи, суд також зазначає, що посади позивача викладача музичної школи та школі мистецтв, відносяться до педагогічних посад працівників освіти, а тому стаж роботи позивача з 01.08.1985 по 22.08.1988 на посаді викладача музтеоретичних дисциплін в Перемишлянській музичній семирічній школі; з 26.08.1988 по 29.12.1994 на посаді викладача музично-теоретичних дисциплін в Миколаївській дитячій музичній школі; з 29.12.1994 по 31.08.2012 на посаді викладача музично-теоретичних дисциплін в Миколаївській дитячій школі мистецтв; з 31.08.2012 по 03.09.2019 на посаді викладача в Миколаївській дитячій школі мистецтв; з 03.09.2019 по 24.08.2023 на посаді викладача мистецької школи в Миколаївській дитячій школі мистецтв; з 24.08.2023 по 12.12.2023 на посаді заступника директора з навчально-виховної роботи в Миколаївській дитячій школі мистецтв; з 12.12.2023 по 10.10.2024 на посаді директора в Миколаївській дитячій школі мистецтв; з 11.10.2024 по 06.09.2025 (день призначення пенсії по віку) на посаді викладача мистецької школи в Миколаївській дитячій школі мистецтв має зараховуватись до пільгового стажу осіб у розумінні п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», навіть попри те, що зазначена посада прямо не передбачена Переліком № 909.

Відтак, суд критично оцінює та відхиляє посилання відповідача, як на підставу для неврахування до пільгового стажу осіб у розумінні п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоду роботи позивача на посадах викладача у позашкільних навчальних закладах, на відсутність такої посади у Переліку № 909.

З огляду на викладені висновки, суд вважає, що відповідач протиправно не зарахував до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, передбачених п. п. «е» і «ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 01.08.1985 по 22.08.1988 на посаді викладача музтеоретичних дисциплін в Перемишлянській музичній семирічній школі; з 26.08.198 по 29.12.1994 на посаді викладача музично-теоретичних дисциплін в Миколаївській дитячій музичній школі; з 29.12.1994 по 31.08.2012 на посаді викладача музично-теоретичних дисциплін в Миколаївській дитячій школі мистецтв; з 31.08.2012 по 03.09.2019 на посаді викладача в Миколаївській дитячій школі мистецтв; з 03.09.2019 по 24.08.2023 на посаді викладача мистецької школи в Миколаївській дитячій школі мистецтв; з 24.08.2023 по 12.12.2023 на посаді заступника директора з навчально-виховної роботи в Миколаївській дитячій школі мистецтв; з 12.12.2023 по 10.10.2024 на посаді директора в Миколаївській дитячій школі мистецтв; з 11.10.2024 по 06.09.2025 (день призначення пенсії по віку) на посаді викладача мистецької школи в Миколаївській дитячій школі мистецтв.

Отже, зважаючи на те, що стаж позивача на вищевказаних посадах, має зараховуватись до пільгового стажу осіб у розумінні п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та в сукупності становить понад 30 років, суд констатує, що позивач набула право на призначення відповідно до п. 7-1 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058 грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії.

Відтак з метою ефективного захисту прав позивача від порушень з боку суб`єкта владних повноважень суд вважає за необхідне визнати неправомірними дії ГУ ПФУ у Львівській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення, передбачену п. 7-1 розділу ХV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; зобов`язати ГУ ПФУ у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років передбачених п. п. «е»- «ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» наступні періоди: з 01.08.1985 по 22.08.1988 на посаді викладача музтеоретичних дисциплін в Перемишлянській музичній семирічній школі; з 26.08.1988 по 29.12.1994 на посаді викладача музично-теоретичних дисциплін в Миколаївській дитячій музичній школі; з 29.12.1994 по 31.08.2012 на посаді викладача музично-теоретичних дисциплін в Миколаївській дитячій школі мистецтв; з 31.08.2012 по 03.09.2019 на посаді викладача в Миколаївській дитячій школі мистецтв; з 03.09.2019 по 24.08.2023 на посаді викладача мистецької школи в Миколаївській дитячій школі мистецтв; з 24.08.2023 по 12.12.2023 на посаді заступника директора з навчально-виховної роботи в Миколаївській дитячій школі мистецтв; з 12.12.2023 по 10.10.2024 на посаді директора в Миколаївській дитячій школі мистецтв; з 11.10.2024 по 06.09.2025(день призначення пенсії по віку) на посаді викладача мистецької школи в Миколаївській дитячій школі мистецтв (п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»), а також зобов`язати ГУ ПФУ у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій, передбачену п. 7-1 розділу ХV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч. 2 ст. 2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити повністю.

Щодо судового збору, то відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 2, 6-9, 19-20, 22, 25-26, 72, 77, 90, 139, 143, 241-246, 255, 257-258, 293, 295, п.п. 15.5 п. 15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

адміністративний позов задовольнити повістю.

Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення, передбачену пунктом 7-1 розділу ХV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (код ЄДРПОУ 13814885, адреса місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10) зарахувати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ), до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, передбаченого пунктами «е»- «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», наступні періоди:

- з 01.08.1985 по 22.08.1988 – на посаді викладача музтеоретичних дисциплін в Перемишлянській музичній семирічній школі;

- з 26.08.1988р. по 29.12.1994 – на посаді викладача музично-теоретичних дисциплін в Миколаївській дитячій музичній школі;

- з 29.12.1994р. по 31.08.2012 – на посаді викладача музично-теоретичних дисциплін в Миколаївській дитячій школі мистецтв;

- з 31.08.2012р. по 03.09.2019 – на посаді викладача в Миколаївській дитячій школі мистецтв:

- з 03.09.2019р. по 24.08.2023 – на посаді викладача мистецької школи в Миколаївській дитячій школі мистецтв;

- з 24.08.2023р. по 12.12.2023 – на посаді заступника директора з навчально виховної роботи в Миколаївській дитячій школі мистецтв;

- з 12.12.2023р. по 10.10.2024 – на посаді директора в Миколаївській дитячій школі мистецтв;

- з 11.10.2024р. по 06.09.2025 (день призначення пенсії по віку) – на посаді викладача мистецької школи в Миколаївській дитячій школі мистецтв.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (код ЄДРПОУ 13814885, адреса місця знаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ) грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій, передбачену пунктом 7-1 розділу ХV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (код ЄДРПОУ 13814885, місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 2129 (дві тисячі сто двадцять дев`ять) гривень 92 коп.

Рішення може бути оскаржене, згідно зі ст. 295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили, згідно зі ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 01.09.2026.

Суддя Потабенко В.А.