Рішення від 31 серпня 2026 р. у справі №320/19396/25 — Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 вересня 2026 року справа №320/19396/25

Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду у Житомирській області про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду у Житомирській області в якому просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління ПФУ в Житомирській області щодо відмови у призначенні мені пенсії по інвалідності пенсії та скасувати рішення Головного управління ПФУ в Житомирській області про відмову у призначенні пенсії № 103750008844 від 04.02.2025 р.

2. Зобов`язати Головне управління ПФУ в Житомирській області повторно розглянути мою заяву від 27.01.2025 р. про призначення пенсії по інвалідності з врахуванням періодів роботи згідно моєї трудової книжки НОМЕР_1 від 28.03.1995 р.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що згідно пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637) основним документом, що підтверджує стажу роботи, є трудова книжка. Також зазначає, що особа не повинна нести відповідальність за помилки в трудовій книжці зроблені роботодавцем.

Від відповідача надійшов відзив доводи в якому зводяться до змісту оскаржуваної відмови без спостування аргументів позивача по суті.

Дослідивши обставини справи та оцінивши доводи сторін суд зазначає наступне.

27.01.2025 р. позивач звернувся до органів Пенсійного Фонду України через особистий кабінет на Порталі електронних послуг із заявою про призначення пенсії по інвалідності. 04.02.2025 позивач отримав рішення Головного управління ПФУ в Житомирській області № 103750008844 від 04.02.2025 р. про відмову у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу (далі за текстом - Рішення). В Рішенні вказано, що до страхового стажу не зараховано періоди роботи згідно моєї трудової книжки НОМЕР_1 від 28.03.1995 р. (далі за текстом – Трудова книжка), оскільки на титульній сторінці трудової книжки дописано дату народження та дату видачі трудової книжки.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

За ст. 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю; страховий стаж це період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковомудержавному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески. Відповідно до ч. 4 ст. 24 даного Закону періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 48 Кодексу законів про працю України, та ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Спільним Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.93 року № 58 затверджено Інструкцію про порядок ведення трудових книжок працівників (надалі - Інструкція № 58).

Так, згідно п. 1.1 Інструкції № 58 трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Відповідно до п. 2.4 Інструкції № 58 усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

Пунктом 2.11 Інструкції № 58 передбачено, що відомості про працівника записуються на першій сторінці (титульному аркуші) трудової книжки. Прізвище, ім`я та по батькові (повністю, без скорочення або заміни імені та по батькові ініціалами) і дата народження вказуються на підставі паспорту або свідоцтва про народження.

Таким чином , записи, які мають відношення до трудової діяльності працівника можуть бути внесені до трудової книжки вичерпним колом осіб , насамперед керівником підприємства, установи, організації в порядку, строк та спосіб, передбачений відповідним законодавством. При цьому, самостійне внесення працівником відомостей щодо своєї трудової діяльності, а також внесення виправлень у разі неправильного або неточного запису не передбачено.

Таким чином, недотримання правил ведення трудової книжки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для мене, як для працівника та особи, чий трудовий стаж трудова книжка підтверджує, а отже, недотримання правил ведення трудової книжки не може впливати на мої особисті права.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 09.08.2019 у справі № 654/890/17 та у постанові Верховного Суду від 06.02.2018 у справі № 677/277/17.

З урахуванням вищевикладеного, позивач вважає, що з метою належного та повного захисту, а також із метою усунення порушень, допущених відповідачем у спірних правовідносинах, є зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області повторно розглянути заяву озивача від 27.01.2025 р. про призначення пенсії по інвалідності з врахуванням періодів роботи згідно трудової книжки НОМЕР_1 від 28.03.1995 р..

Відповідно до ч. 1 ст. 132 КАС України до судових витрат належить судовий збір. Позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 1211,20 грн, що підтверджується відповідною квитанцією.

Статтею 139 КАС України передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

1. Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

2. Визнати протиправними дії Головного управління ПФУ в Житомирській області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії по інвалідності пенсії та скасувати рішення Головного управління ПФУ в Житомирській області про відмову у призначенні пенсії № 103750008844 від 04.02.2025 р.

3. Зобов`язати Головне управління ПФУ в Житомирській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 27.01.2025 р. про призначення пенсії по інвалідності з врахуванням періодів роботи згідно трудової книжки НОМЕР_1 від 28.03.1995 р.

4. Стягнути з Головного управління ПФУ в Житомирській області на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) витрати зі сплати судового збору в розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 (двадцять) копійок.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Терлецька О.О.