Рішення від 31 серпня 2026 р. у справі №522/25941/25 — Приморський районний суд м. Одеси

Справа № 522/25941/25

Провадження № 2/522/1646/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2026 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси

у складі: судді - Бондар В.Я.,

за участі секретаря судового засідання – Костинюк В.В.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в місті Одеса цивільну справу за позовом Департаменту праці і соціальної політики Одеської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 28.11.2025 звернувся до Приморського районного суду м.Одеси з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в управлінні як отримувач допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам. Відповідно до Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат» встановлено, що ОСОБА_1 перебувала за кордоном більше 30 календарних днів чи 60 календарних днів сукупно протягом шестимісячного періоду отримання допомоги. Тому з 01.01.2026 виплату допомоги ОСОБА_1 припинено. ОСОБА_1 зобов`язана повернути надміру отримані кошти у розмірі 12 000 грн. 05.03.2025 ОСОБА_1 було запропоновано повернути надміру виплачені кошти у розмірі 12 000 грн, але відповідач відмовилася добровільно повернути кошти.

На підставі протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа надійшла у провадження судді Ковтун Ю.І.

Ухвалою від 11.12.2025 провадження у справі відкрите, справу призначено до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження.

На підставі розпорядження керівника апарату Приморського районного суду м. Одеси №750/26 від 20.04.2026 на виконання Рішення зборів суддів Приморського районного суду м. Одеси від 20.03.2026 та з метою дотримання розумних строків розгляду справи, по справі було проведено 20.04.2026 повторний автоматизований розподіл судової справи між суддями в результаті якого справа 21.04.2026 передана судді Бондарю В.Я.

Ухвалою суду від 24.04.2026 справу прийнято до провадження судді Бондаря В.Я. та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з призначенням судового засідання на 01.06.2026.

У судовому засіданні 01.06.2026 проведеному за участі представника позивача ОСОБА_2 , оголошено перерву до 16.07.2026 з метою належного сповіщення відповідача.

У судовому засіданні 16.07.2026 проведеному за участі представника позивача ОСОБА_2 та відповідача ОСОБА_1 , останній надано час для ознайомлення з позовом та підготовки відзиву, у зв`язку з чим розгляд справи відкладено на 24.08.2026.

До суду 28.07.2026 надійшов відзив ОСОБА_1 , згідно якого просить відмовити у задоволенні позову.

На обґрунтування відзиву зазначено, що позивачем не доведено факту перебування відповідачки за кордоном понад встановлені строки. Допомога на проживання є соціальною виплатою – засобом до існування, яка в силу ст.1215 ЦК України поверненню не підлягає. Вказує, що рахункова помилка з боку позивача відсутня, відповідач недобросовісних дій не вчиняла, не вчиняла дій, спрямованих на введення органу в оману. Після призначення допомоги у 2022 році виплата здійснювалася автоматично, жодної взаємодії між сторонами не відбувалося. Також відповідачка вказує, що позивач з нею не зв`язувався. Заявлена сума не узгоджується з позовною заявою, адже позивач вказує, що допомога призначалася у розмірі 2 000 грн, переплата становить чотири місяці, однак просить стягнути 12 000 грн, а не 8 000 грн.

До суду 04.08.2026 надійшла відповідь на відзив представника позивача ОСОБА_2 у якій вказує, що наданий Департаментом скріншот з програмного забезпечення верифікації Мінфіну є офіційним джерелом надходження інформації та є належним доказом. У скріншоті зазначено дату виїзду 02.07.2024 через пункт пропуску Рені та заїзд 19.10.2024 через пункт пропуску Рені. Повідомлень про виїзд за кордон від ОСОБА_1 всупереч порядку №332 до управління не надходило. Відповідачка замовчала той факт, що 07.11.2023 вона звернулася до Управління з приводу перерахунку виплати ВПО у зв`язку із наявністю інвалідності, у зв`язку з чим розмір виплати збільшився до 3 000 грн. Саме тому надмірно виплачено 12 000 грн за 4 місяці. Окрім того, при подані заяви від 29.07.2022 ОСОБА_1 особистим підписом засвідчила, що «усвідомлює, що наведені відомості, які вплинули на надання допомоги, будуть перевірені згідно із законодавством».

У судовому засіданні 24.08.2026 прийнято до провадження відзив та відповідь на відзив. Представник позивача ОСОБА_2 просила задовольнити позов.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, про час, дату та місце судового розгляду повідомлена належним чином. 28.07.2026 відповідачка звернулася до суду з клопотанням про розгляд справи за відсутності відповідача, просить відмовити у задоволенні позову.

Згідно ч.1 ст. 244 ЦПК України після судових дебатів суд оголошує про перехід до стадії ухвалення судового рішення та час його проголошення в цьому судовому засіданні. У виняткових випадках залежно від складності справи суд може відкласти ухвалення та проголошення судового рішення на строк не більше десяти днів з дня переходу до стадії ухвалення судового рішення, оголосивши дату та час його проголошення.

У судовому засіданні 24.08.2026 суд перейшов до стадії ухвалення рішення та оголосив, шо проголошення судового рішення відбудеться 01.09.2026 о 11:10 год.

Частиною 1 ст.268 ЦПК України передбачено, що під час проголошення повного рішення суду суд може оголосити лише його вступну та резолютивну частини та негайно вручити копії такого рішення учасникам справи, які були присутні у судовому засіданні.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 29липня 2022 року ОСОБА_1 звернулася до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради з заявою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (а.с.6-7) та з заявою про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (а.с.8).

Згідно рішення Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради від 14.09.2022 ОСОБА_1 призначено допомогу переміщеним особам на проживання у розмірі 2 000 грн (а.с.9).

07 листопада 2023 року ОСОБА_1 звернулася до Управління соціального захисту населення в Приморському районі м.Одеси з заявою про перерахунок допомоги ВПО через те, що заявниця є особою з інвалідністю ІІІ групи.

22 листопада 2023 року Управлінням прийнято рішення №1248345211-2023-1 про призначення допомоги у розмірі 3 000 грн.

Згідно скріншоту проведеної верифікації з Мінфіном, Управлінням встановлено, що ОСОБА_1 02.07.2024 виїхала за межі України через пункт пропуску Рені та 19.10.2024 повернулася до України через пункт пропуску Рені. У такій довідці, що інформацію взято з системи «Аркан» (а.с.12-13).

Доводи ОСОБА_1 щодо недоведеності її відсутності в Україні спростовуються вказаною довідкою. Окрім того, свої заперечення щодо відсутності в Україні протягом 3,5 місяців відповідачка могла підтвердити інформацією з паспорта громадянина України для виїзду за кордон, однак ОСОБА_1 не надала такого, а лише посилається на недоведеність з боку позивача.

Управління соціального захисту населення в Приморському районі м.Одеси 06.01.2025 видало розпорядження про припинення виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам з 01.01.2025 (а.с.14).

Згідно довідки про отримання (неотримання) допомоги ОСОБА_1 було нараховано за період вересень-грудень 2024 року допомогу у розмірі 12 000 грн, тобто по 3 000 грн щомісячно.

17.01.2025 Департамент праці та соціальної підтримки ОМР надіслав ОСОБА_1 лист про необхідність повернення надміру сплачених коштів у розмірі 12 000 грн за період з 01.09.2024 по 31.12.2024, яке не було отримано відповідачкою (а.с.15-16).

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має права на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до ст.16 ЦК України визначено способи захисту цивільних прав та інтересів судом.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб, відповідно до Конституції та законів України, міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, встановлює Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Відповідно до статті 4 цього Закону, факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених ст. 12 цього Закону.

Порядок оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 509.

Відповідно до пункту 1 Порядку № 509 довідка є документом, який підтверджує факт внутрішнього переміщення і взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Механізм надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам визначений Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №332 від 20 березня 2022 року.

Згідно з пунктом 2 Порядку № 332 (в редакції, що діяла на момент первинного звернення позивача за допомогою) з допомога надається щомісячно з місяця звернення до квітня 2022 р. включно на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах: для осіб з інвалідністю та дітей - 3000 гривень; для інших осіб - 2000 гривень.

Допомога виплачується за повний місяць незалежно від дати звернення за її наданням та дати припинення чи скасування воєнного стану.

Відповідно до пункту 6 Порядку № 332, якщо отримувач або уповноважена особа повернувся до покинутого місця проживання, виїхав на тимчасове чи постійне місце проживання за кордон або перебуває за кордоном більш як 30 календарних днів підряд чи більш як 60 календарних днів сукупно протягом шестимісячного періоду отримання допомоги, він зобов`язаний повідомити про такі обставини органу соціального захисту населення/уповноваженій особі виконавчого органу сільської, селищної, міської ради/центру надання адміністративних послуг за місцем перебування на обліку або надіслати заяву з використанням засобів поштового/електронного зв`язку (за технічної можливості з накладенням кваліфікованого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису).

Відповідно до пункту 9 Порядку № 332, уповноважена особа зобов`язана протягом 14 календарних днів після виникнення змін, які впливають на визначення права на отримання допомоги, поінформувати про це засобами поштового/електронного зв`язку (за технічної можливості з накладеннях: електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису) орган соціального захисту населення, уповноважену особу виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або центр надання адміністративних послуг.

Якщо отримувачів, яким призначено допомогу, відбулися зміни, які впливають на право на отримання допомоги, розмір допомоги перераховується з, місяця, що настає за місяцем виникнення таких змін, за заявою уповноваженої особи або згідно з інформацією, наданою компетентним органом, та/або за результатами проведеної додаткової перевірки рекомендацій, наданих Мінфіном, відповідно до Закону України Про верифікацію та моніторинг державних виплат. Таку заяву уповноважена особа має право надіслати з використанням поштового або електронного зв`язку органу соціального захисту населення, уповноваженій особі виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або центру надання адміністративних послуг.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 332 (в редакції Постанови № 709) рішення про продовження виплати допомоги внутрішньо переміщеним особам, зазначеним у пунктах 1 і 2 цієї постанови, приймається на підставі інформації Міністерства фінансів за результатами проведеної верифікації даних щодо одержувачів допомоги, інформацію про яких надано Міністерством соціальної політики з урахуванням даних, що обробляються стосовно них на інформаційно-аналітичній платформі електронної верифікації та моніторингу, на відповідність вимогам Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам» з урахуванням змін, затверджених цією постановою.

Позивачці ОСОБА_1 призначено виплату допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам з 30.07.2022 по 22.11.2023 у розмірі по 2 000 грн та в подальшому у розмірі 3 000 грн.

ОСОБА_1 перебувала за кордоном з 02.07.2024 по 19.10.2024.

Відповідно до п. 6 та 9 Порядку № 332 (зі змінами) вказує, що кожна внутрішньо переміщена особа зобов`язана повідомити орган соціального захисту населення/уповноваженій особі виконавчого органу сільської, селищної, міської ради/центру надання адміністративних послуг за місцем перебування на обліку або надіслати заяву з використанням засобів поштового/електронного зв`язку про своє перебування за межами території України понад 30 календарних днів підряд чи 60 календарних днів сукупно під час отримання допомоги на проживання ВПО із можливістю збільшення на певний термін та умовах вказаних строків, адже таке перебування за кордоном поза межами визначених строків є підставою для відмови у призначенні та продовженні виплати цього виду допомоги.

Відтак перебування особи за межами України понад визначені Порядком строки без належного повідомлення та підтвердження поважних причин є підставою для припинення, непризначення та непоновлення виплати допомоги ВПО.

Відповідно до п. 29 Порядку у разі неправомірної або повторної виплати отримувачу допомоги за певний період суми такої виплаченої допомоги повертаються отримувачем добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення. Орган соціального захисту населення з моменту виявлення факту надміру перерахованої (виплаченої) допомоги визначає обсяг неправомірно або повторно отриманих коштів та протягом 30 робочих днів повідомляє про це уповноваженій особі або отримувачу шляхом надсилання повідомлення з використанням засобів поштового/ електронного зв`язку (із застосуванням засобів електронного сповіщення Єдиної системи (за технічної можливості)/засобами мобільного зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику. Орган соціального захисту населення має право здійснити перерахунок надміру виплачених коштів допомоги отримувачу за рахунок наступних виплат. У разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки орган соціального захисту населення вирішує питання про їх стягнення в судовому порядку.

Зважаючи на те, що відповідач не повідомила уповноважені органи про своє перебування за межами України понад встановлений строк, суд дійшов висновку, що отримана ОСОБА_1 допомога на проживання ВПО за період з 01.09.2023 по 31.12.2024 у розмірі 12 000 грн є неправомірно отриманою та підлягає поверненню.

При тому, доводи ОСОБА_1 про перебування за кордоном з метою отримання лікування не приймаються судом до уваги, адже не підтверджується жодним доказом. Довідка до акту огляду МСЕК не підтверджує поважність причин та тим більше не є доказом того, що ОСОБА_1 не виконала свій обов`язок щодо повідомлення Управління про своє перебування за кордоном у тривалий строк.

Відповідно до ст.ст.1212, 1215 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Не підлягає поверненню безпідставно набуті, зокрема, заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Таким чином, отримані кошти є безпідставно набутими у розумінні статей 1212 ЦК України та підлягають поверненню, оскільки були виплачені внаслідок недобросовісної поведінки відповідачки, яка полягала у неповідомленні про перебування за кордоном.

Суд відхиляє доводи відповідача, про те, що допомоги на проживання є соціальною виплатою, яка в силу ст.1215 ЦК України поверненню не підлягає як такі, що не відповідають чинному законодавстві та не узгоджується з практикою Верховного Суду.

У відповідності до ст. 141 ЦПК України, з відповідача підлягають стягненню виплати по оплаті суми судового збору у розмірі 3 328 грн, який сплачений позивачем згідно платіжної інструкції №132 від 24.11.2025.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 13, 60, 81, 89, 258-259, 263-265, 280, 281, 354 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на користь Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 36290160, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д) суму надміру виплаченої допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам у розмірі 12 000 (дванадцять тисяч) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на користь Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 36290160, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д) суму сплаченого судового збору у розмірі 3 328 (три тисячі триста двадцять вісім) гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його складення.

Учасник справи, якому рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому рішення суду.

Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного суду.

Повний текст рішення суду складено 01 вересня 2026 року.

Суддя В.Я.Бондар