Рішення від 30 серпня 2026 р. у справі №420/10519/26 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/10519/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Вовченко О.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 10.04.2026 року надійшов позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому позивач просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації відносно ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) про виключення з військового обліку у зв`язку з непридатністю до військової служби.

2. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про визнання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП: НОМЕР_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Ухвалою від 15 квітня 2026 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 . Відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

В обґрунтування позовних вимог в позивній заяві зазначено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , 22 березня 2016 року пройшов військово-лікарську комісію при ІНФОРМАЦІЯ_5 . На підставі статті 74-А графи І МОУ, 402-2008 р. визнаний непридатний до в/служби з виключенням з в/обліку. У п. 7 Тимчасового посвідчення військовозобов`язаного НОМЕР_2 від 05.06.2018 року ОСОБА_1 , виданого військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_6 зазначено, що ОСОБА_1 є непридатним до військової служби із виключенням з військового обліку, відповідно до ст. 74-А графи І МОУ, 402-2008 р. У п. 8 Тимчасового посвідчення військовозобов`язаного НОМЕР_2 зазначено, що ОСОБА_1 не зарахований у запас. У п. 9 Тимчасового посвідчення військовозобов`язаного НОМЕР_2 зазначено, що ОСОБА_1 повторному медичному пересвідченню не підлягає. У п. 13 Тимчасового посвідчення військовозобов`язаного НОМЕР_2 «Відмітки про військовий облік» зазначено, що ОСОБА_1 виключений з військового обліку з 05.06.2018 року за ст. 37 п. 6 пп. 3. У п. 14 Тимчасового посвідчення військовозобов`язаного НОМЕР_2 зазначено, що 05.06.2018 року ОСОБА_1 виключений з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_7 . 21.11.2025 року, ОСОБА_1 сформувавши в застосунку «РЕЗЕРВ+» електронний військово-обліковий документ, побачив, що відомості щодо виключення його з військового обліку у зв`язку з непридатністю до військової служби – в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів – відсутні.

З метою відновлення порушених прав та законних інтересів ОСОБА_1 були подані відповідачу звернення та адвокатські запити. 03.12.2025 року отримано від ІНФОРМАЦІЯ_8 відповідь №ВОІБ/23111 де зазначено про відмову в задоволенні заяви та, що строк дії довідки з висновком щодо придатності до військової служби становить один рік. Враховуючи той факт, що наразі відсутнє свідоцтво про хворобу військовозобов`язаного ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , а надані документи не є підставою для внесення в єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та призовників інформації про виключення військовозобов`язаного ОСОБА_1 , 07.08.1999 р. з військового обліку. 14.02.2026 року та 03.03.2026 було отримано відповіді на адвокатський запит де зазначено про відсутність даних в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів та в ІНФОРМАЦІЯ_10 про проходження військовозобов`язаним ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 військово-лікарської комісії, а також про відсутність в ІНФОРМАЦІЯ_10 відсутній журнал обліку військово-лікарської комісії за 2016 рік. Також 20.02.2026 року було отримано відповідь на адвокатський запит від ІНФОРМАЦІЯ_11 №943/Вих3ВГ/787 де повідомлено, що згідно даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів військовозобов`язаний ОСОБА_1 перебуваєте на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_10 , підлягає призову, тому підтвердити або спростувати статус «Визнаного ВЛК непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку» не представляється можливим. 23.03.2026 року ОСОБА_1 особисто подав заяву до ІНФОРМАЦІЯ_8 про внесення відомостей про його виключення. Натомість відповідь не була отримана. Позиція та дії ІНФОРМАЦІЯ_2 є незаконними, оскільки ОСОБА_1 проходив ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_10 22 березня 2016 року, в результаті чого був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Примірник довідки ВЛК про непридатність ОСОБА_1 була знищена через ворожий обстріл. Натомість рішення ВЛК повинно зберігатися при ТЦК та СП, який виніс рішення. Доказом того що ОСОБА_1 був виключений з військового обліку є відомості в тимчасовому посвідченню. ІНФОРМАЦІЯ_12 протиправно відмовляє в наданні інформації та документів про непридатність ОСОБА_1 до військової служби з виключенням з військового обліку, тим самим суперечить власним діям щодо внесення відповідних відомостей до Тимчасового посвідчення військовозобов`язаного. Фактичне внесення до військово-облікового документа відомостей про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку свідчить про наявність відповідного рішення військово-лікарської комісії, оскільки такі відомості не можуть бути внесені без прийняття відповідного рішення уповноваженим органом. Бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації відносно ОСОБА_1 про виключення з військового обліку у зв`язку з непридатністю до військової служби є протиправною.

Адміністративний позов з додатками направлений ІНФОРМАЦІЯ_13 в його електронний кабінет. Документи доставлено 09.04.2026 року, що підтверджено квитанцією №6652519 про доставку документів до зареєстрованого електронного кабінету ІНФОРМАЦІЯ_8 (а.с. 53-54).

Ухвала про відкриття спрощеного позовного провадження від 15.04.2026 року по справі № 420/10519/26 надіслана ІНФОРМАЦІЯ_10 в його електронний кабінет. Документи доставлено 16.04.2026 року, що підтверджено довідкою про доставку електронного листа (а.с. 60).

Відповідач не скористався процесуальним правом надати відзив на позовну заяву.

Відповідно до ч.6 ст.162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Вивчивши матеріали справи, ознайомившись з позовною заявою, дослідивши обставини, якими обґрунтовано позовні вимоги та перевіривши їх наданими доказами, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 з 05.07.2002 року, що підтверджено паспортом громадянина України від 06.11.2015 року (а.с.14-15).

Згідно картки фізичної особи - платника податків ОСОБА_1 одержав ідентифікаційний номер – НОМЕР_1 , що підтверджено карткою від 28.08.2013 року (а.с. 15).

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , згідно облікових даних у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного НОМЕР_2 від 05.06.2018, виданому військовим комісаріатом ІНФОРМАЦІЯ_6 , не проходив строкову військову службу; 22.03.2016 року рішенням РПК ІНФОРМАЦІЯ_6 , визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, ст. 74 а гр. І, МОУ № 402-2008 р. (п.7)

В п. 13 тимчасового посвідчення військовозобов`язаного позивача НОМЕР_2 від 05.06.2018 наявні штампи в підрозділі: «Взято на військовий облік»: 05.06.2018; «Знято з військового обліку»: « ОСОБА_2 з обліку військовозобов`язаних 05.06.2018 ст. 37.п.6 п.п. 3 (хвороба)».

Також у п. 14 тимчасового посвідчення військовозобов`язаного зазначено: « 05.06.2018 року виключений з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_7 » (а.с. 16).

Згідно військово-облікового документу «Резерв+» від 21.11.2025 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 РНОКПП НОМЕР_1 є військовозобов`язаним, на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_10 ; звання солдат; номер в реєстрі Оберіг 150220250640867100116 ВОС 956647; будівельних робіт, робітник підсобний; причина звернення до Нацполіції «не пройшли (відмовились від проходження) ВЛК» дата звернення 11.09.2025; дата уточнення даних 21.11.2025 (а.с. 27, 32).

26 листопада 2025 року представник позивача, адвокат Стаценко Д.Р. звертався до ІНФОРМАЦІЯ_8 з заявою про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП: НОМЕР_1 , з військового обліку у зв`язку з визнанням ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП: НОМЕР_1 , непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку (а.с. 17-19).

03 грудня 2025 року ІНФОРМАЦІЯ_12 розглянута звернення адвоката Стаценко Д.Р. та надано відповідь № ВОІБ/23111, де зазначено, про відмову у задоволенні заяви. Військовозобов`язаного ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , було оголошено в адміністративний розшук за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Наразі відсутнє свідоцтво про хворобу військовозобов`язаного ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , а надані документи не є підставою для внесення в єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та призовників інформації про виключення військовозобов`язаного ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 з військового обліку (а.с. 20).

09 лютого 2026 року адвокат Стаценко Д.Р. звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_12 з адвокатським запитом в порядку ст. 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», де просив: надати інформацію з підтверджуючими документами: про проходження військово-лікарської комісії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 РНОКПП НОМЕР_1 ; інформацію з журналу обліку військово-лікарської комісії про проходження ВЛК ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 РНОКПП НОМЕР_1 та ступінь придатності, який йому було встановлено в 22.03.2016 року; інформацію, що наявна в ІНФОРМАЦІЯ_10 щодо проходження ВЛК ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 РНОКПП НОМЕР_1 ; свідоцтво про хворобу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 РНОКПП НОМЕР_1 (а.с. 37).

14 лютого 2026 року ІНФОРМАЦІЯ_12 надано представнику позивача на адвокатський запит відповідь №ВОІБ/1594 (а.с. 39-40), та 03.03.2026 року надано відповідь №ВОІБ/2081 (а.с. 42-44) де зазначено, що; в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відсутні дані про проходження військовозобов`язаним ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , військово-лікарської комісії; в ІНФОРМАЦІЯ_10 відсутній журнал обліку військово-лікарської комісії за 2016 рік; в ІНФОРМАЦІЯ_10 відсутня будь-яка інформація про проходження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , військово-лікарської комісії; свідоцтва про хворобу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 не існує.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_14 поштовим зв`язком (а.с. 47) направив до ІНФОРМАЦІЯ_8 заяву від 23.03.2026 про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП: НОМЕР_1 , з військового обліку у зв`язку з визнанням ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП: НОМЕР_1 , непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку (а.с. 45-46).

В додаток до заяви позивача від 23.03.2026 до ІНФОРМАЦІЯ_8 було додано засвідченні копії: паспорта та РНОКПП ОСОБА_1 ; тимчасове посвідчення військовозобов`язаного НОМЕР_2 ОСОБА_1 та електронний Військово-обліковий документ, сформований у мобільному застосунку «Резерв+».

До суду відповідь ІНФОРМАЦІЯ_8 на заяву позивача від 23.03.2026 року не надано.

Позивач вважає протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації відносно ОСОБА_1 про виключення його з військового обліку у зв`язку з непридатністю до військової служби, та 09.04.2026 року представник позивача звернувся до суду з позовною заявою.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно ст. 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Приписами п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України визначено, що Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022, який неодноразово продовжувався та діє станом на теперішній час.

Відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 р. № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

В Законі України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 р. № 3543-XII (далі - Закон № 3543-ХІІ), визначені правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.

Згідно зі ст. 1 Закону № 3543-XII, мобілізація це комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

В ст. 22 Закону № 3543-XII визначені обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації, так зокрема громадяни зобов`язані: з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці…, для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду; надавати в установленому порядку під час мобілізації будівлі, споруди, транспортні засоби та інше майно, власниками яких вони є, Збройним Силам України, іншим військовим формуванням, силам цивільного захисту з наступним відшкодуванням державою їх вартості в порядку, встановленому законом; проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону (ч.1). Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України (ч.5).

Згідно зі ст. 33 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-XII (далі Закон № 2232-XII), військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів (ч.1). Загальне керівництво роботою, пов`язаною з організацією та веденням військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, контроль за станом цієї роботи в центральних та місцевих органах виконавчої влади, інших державних органах (крім Служби безпеки України та розвідувальних органів України), органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від підпорядкування і форми власності здійснює Генеральний штаб Збройних Сил України. Функціонування системи військового обліку забезпечується органами (підрозділами) Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, розвідувальними органами України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, правоохоронними органами спеціального призначення, місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування (ч.2). Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний (ч.3). Військовий облік військовозобов`язаних та резервістів за призначенням поділяється на загальний і спеціальний (ч.4). Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (ч.5).

Постановою Кабінету Міністрів України № 154 від 23.02.2022 затверджено Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі Положення № 154).

Відповідно до п. 1 Положення № 154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

За змістом положень п. 9 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема: ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”; оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам; розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, зокрема із застосуванням системи електронної черги (у порядку, визначеному Міноборони), видають необхідні довідки та інші документи.

Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов`язані та резервісти) визначені в Законі України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16 березня 2017 року № 1951-VIII (далі Закон № 1951-VIII).

Приписами ст. 1 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» визначено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

В ч. 1 ст. 5 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» передбачено, що держателем Реєстру є Міністерство оборони України (далі - Держатель Реєстру), розпорядником Реєстру є Генеральний штаб Збройних Сил України (далі - розпорядник Реєстру), а Служба безпеки України та розвідувальні органи України є органами адміністрування та ведення Реєстру. Адміністратором Реєстру є Держатель Реєстру.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з п. 17-1 ч. 1 ст. 7 Закону № 1951-VIII до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать: відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку.

В п. 6 ч. 3 ст. 14 Закону № 1951-VIII зазначено, що органи ведення Реєстру одержують в електронному вигляді від: центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я, - відомості, зазначені у пункті 17-1 частини першої статті 7 цього Закону.

Положеннями ч. 1 ст. 9 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» передбачено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: 1) отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; 2) звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року №1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі Порядок № 1487).

Порядок визначає механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації), а також визначає особливості ведення військового обліку громадян України, які постійно або тимчасово перебувають за кордоном.

Відповідно до п. 2 Порядку № 1487, військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно абз. 2 п. 3 Порядку № 1487, для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

В п. 16 Порядку №1487 визначено, що військовий облік поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, з урахуванням обсягу та деталізації - на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний. Персонально-якісний військовий облік передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного військового обліку покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, органи СБУ, відповідні підрозділи розвідувальних органів.

Відповідно пунктів 20, 22 Порядку №1487 військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів. … Для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів” (п.20). Взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється відповідно до Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу” (п.22).

Приписами п. 38 Порядку №1487 передбачено, що в окремій справі зберігаються копії військово-облікових документів у паперовій формі або військово-облікових документів в електронній формі (у тому числі роздрукованих) громадян, які були виключені (зняті) з військового обліку районними (міськими) територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, органами СБУ, відповідними підрозділами розвідувальних органів, крім тих, які досягли граничного віку перебування в запасі.

Згідно з п. 39 Порядку №1487, списки персонального військового обліку, а також відомості оперативного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведуться в електронних та/або паперових формах.

В п. 79 Порядку № 1487, зазначено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №559 затверджено Порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі Порядок №559).

Приписами п. 3 Порядку №559 передбачено, що відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває на військовому обліку Збройних Сил або був виключений з такого обліку, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів. У разі коли відомості, зазначені у графах 1-5, 13 та 14 військово-облікового документа на бланку, не відповідають відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, він вважається недійсним (крім військово-облікових документів військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів). Відповідність відомостей, зазначених у військово-обліковому документі на бланку, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, перевіряється через: Портал; районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки або його відділ (орган СБУ, розвідувальний орган).

В п. 4 Порядку № 559 передбачено, що у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів або громадян України, звільнених у відставку із зазначених органів), громадянин України для внесення відповідних змін повинен скористатися засобами Порталу або особисто звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, його відділу за місцем перебування на військовому обліку. Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви про внесення змін. У разі невідповідності відомостей, зазначених у військово-обліковому документі у паперовій формі (зокрема відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу), відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, призовник, військовозобов`язаний або резервіст, який перебуває на військовому обліку, або громадянин України, який був виключений з військового обліку (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів або громадян України, звільнених у відставку із зазначених органів), повинен сформувати військово-обліковий документ в електронній формі відповідно до пункту 6 цього Порядку. Зміни у військово-облікові документи у паперовій формі зазначених громадян України не вносяться, а військово-облікові документи у паперовій формі, відомості в яких не відповідають відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, вважаються недійсними.

За змістом п. 5 Порядку № 559, військово-обліковим документом призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також громадян, виключених з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 частини шостої статті 37 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу”, в електронній формі (далі - військово-обліковий документ в електронній формі) є відображення в електронній формі відомостей про громадянина України, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також відомостей щодо звернення або повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення до Національної поліції.

Відтак до компетенції районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки належить взяття, зняття або виключення військовозобов`язаних з військового обліку.

В Законі України «Про військовий обов`язок і військову службу» (в редакції станом на 22.03.2016 року - дата прийняття рішення РПК ІНФОРМАЦІЯ_6 відносно позивача), зазначено, що допризовники, це особи, які підлягають приписці до призовних дільниць (ч. 9 ст. 1). До призовних дільниць щороку протягом січня - березня приписуються допризовники, яким у рік приписки виповнюється 17 років. Приписка проводиться районними (міськими) військовими комісаріатами за місцем проживання (ч. 3 ст. 14). На районні (міські) комісії з питань приписки покладаються: організація і проведення медичного огляду допризовників, які викликаються на комісію, визначення їх придатності для військової служби; направлення для медичного огляду до призовної комісії Автономної Республіки Крим, обласних або Київської міської призовних комісій призовників, яких визнано непридатними до військової служби за станом здоров`я, та таких, що виявили незгоду з результатами медичного огляду; прикріплення до лікувально-профілактичних закладів за місцем проживання громадян України, яких визнано під час приписки тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров`я, та таких, що потребують обстеження або медичного нагляду. Відвідування лікувально-профілактичних закладів згідно з рішенням комісії з питань приписки для громадян-допризовників обов`язкове; виключення з військового обліку громадян, яких: - за станом здоров`я визнано непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку (ч.9 ст. 14). За результатами медичного огляду громадянина України і з урахуванням рівня його освітньої підготовки, особистих якостей, роду діяльності та спеціальності комісія з питань приписки може прийняти одне з таких рішень: придатний для військової служби та попередньо призначений до служби у Збройних Силах України чи іншому військовому формуванні; тимчасово непридатний до військової служби, потребує лікування; підлягає направленню на додаткове медичне обстеження та проведення повторного медичного огляду (із зазначенням дати проведення); непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час, підлягає взяттю на облік військовозобов`язаних; непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку, підлягає виключенню з військового обліку (ч. 10. ст. 14)

Порядок проведення медичного огляду призовників (допризовників) був визначений станом на 22.03.2016 року (дата прийняття рішення РПК ІНФОРМАЦІЯ_6 відносно позивача), в главі 2 розділу II Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402.

Відповідно до приписів Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (в редакції 22.03.2016 року), організація медичного огляду призовників і допризовників покладається на районні (міські) комісії з питань приписки і районні (міські) призовні комісії, в областях - на обласні призовні комісії та призовні комісії Автономної Республіки Крим і міста Києва (п. 2.1 глави 2 розділу II). Медичний огляд призовників проводиться на призовних дільницях районних (міських) військових комісаріатів лікарями, які залучаються з місцевих лікувальних закладів рішенням керівника місцевої державної адміністрації, на збірних пунктах Автономної Республіки Крим, обласних, Київського міського військових комісаріатів - лікарями медичного відділення тимчасового штату збірного пункту, які залучаються з лікувальних закладів відповідних управлінь охорони здоров`я. Кожний призовник оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, окулістом, оториноларингологом, стоматологом, дерматологом, а за наявності медичних показань і лікарями інших спеціальностей. Безпосередньо керує роботою медичного персоналу, що залучається для медичного огляду призовників, лікар - член призовної комісії (комісії з питань приписки), який призначається з числа найбільш кваліфікованих лікарів-спеціалістів та має необхідні знання і досвід у галузі військово-лікарської експертизи. Кандидатура лікаря - члена районної призовної комісії (комісії з питань приписки) погоджується з лікарем - членом обласної призовної комісії (начальником медичного відділення тимчасового штату обласного збірного пункту) (п.2.2 глави 2 розділу II). Під час огляду призовників лікарі визначають стан їх здоров`я та ступінь придатності до військової служби. При цьому враховуються характер захворювання або фізичної вади, ступінь їх розвитку, функціональних порушень, а також освіта, спеціальність, фактична працездатність оглянутого та вимоги, які ставить військова служба до стану здоров`я у тому чи іншому виді Збройних Сил України, роді військ. (п.2.7 глави 2 розділу II). Після закінчення огляду кожний лікар записує в облікову картку призовника (на збірному пункті - у Картку медичного огляду призовника на збірному пункті (додаток 8)) висновок про придатність (тимчасову непридатність або повну непридатність) до строкової військової служби, відповідну статтю Розкладу хвороб, дату огляду та підписує висновок із зазначенням свого прізвища та ініціалів і скріплює особистою печаткою. За результатами медичного огляду спеціалістами лікар - член призовної комісії приймає підсумкове рішення щодо придатності призовника за станом здоров`я до військової служби та служби в тому чи іншому роді військ, що скріплюється його підписом та особистою печаткою лікаря. На призовників, у яких виявлені захворювання або відхилення від норми, що обмежують придатність за родами військ або визначають їх тимчасово непридатними та непридатними до строкової військової служби, оформлюється Висновок лікаря. Висновок підписується лікарем з обов`язковим зазначенням дати огляду, висновком про придатність до строкової військової служби, обмеженням за родами військ у відповідності з ТДВ "А" та лікарем - членом призовної комісії (комісії з питань приписки) (п. 2.8 глави 2 розділу II). Лікар виносить одну з таких постанов: а) придатний до військової служби за графами ТДВ "А" 1-11; б) тимчасово непридатний до військової служби. Потребує лікування (динамічного спостереження) на термін до ________ (указати дату); в) підлягає направленню на додаткове медичне обстеження та повторний медичний огляд; г) непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час; ґ) непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку (п. 2.9 глави 2 розділу II). Результати медичного огляду заносяться в книгу протоколів засідань призовної комісії (комісії з питань приписки). Карта медичного огляду та висновки лікарів підшиваються в особову справу призовника як додаток до облікової карти (п. 2.10 глави 2 розділу II). Допризовники під час приписки до призовних дільниць та призовники під час призову на строкову військову службу, у яких виявлені захворювання або фізичні недоліки (вади) необоротного характеру (невиліковні), визнаються непридатними до військової служби (п. 2.11 глави 2 розділу II).

ОСОБА_1 , згідно інформації зазначеної в п. 7 тимчасового посвідчення військовозобов`язаного НОМЕР_2 , « 22 березня 2016 року рішенням РПК ІНФОРМАЦІЯ_6 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з в/обліку, ст. 74а гр. І, МОУ №402-2008р.» (а.с.16).

Отже з тимчасового посвідчення військовозобов`язаного НОМЕР_2 від 05.06.2018 року, вбачається, що ОСОБА_1 у віці 16 років, 22.03.2016 року рішенням районної призовної комісії ІНФОРМАЦІЯ_6 був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, за ст. 74 а гр. І, наказу МОУ №402-2008 року.

При цьому суд звертає увагу, що карта медичного огляду та висновки лікарів щодо непридатності до військової служби з виключенням з військового обліку ОСОБА_1 до суду не надавалися.

В п. 13 тимчасового посвідчення військовозобов`язаного ОСОБА_1 НОМЕР_2 від 05.06.2018 наявні штампи в підрозділі:

- «Взято на військовий облік»: «Взято на облік військовозобов`язаних в ІНФОРМАЦІЯ_15 05.06.2018 р...»;

- «Знято з військового обліку»: «Викл. з обліку військовозобов`язаних в ІНФОРМАЦІЯ_15 05.06.2018 ст. 37.п.6 п.п. 3 (хвороба)».

Окрім того у п. 14 тимчасового посвідчення військовозобов`язаного зазначено: « 05.06.2018 року виключений з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_7 » (а.с. 16).

Порядок проходження медичного огляду військовозобов`язаних у мирний час визначений в главі 3 розділу II Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України.

В главі 3 розділу II Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (в редакції станом на 05.06.2018 – дата взяття на військовий облік військовозобов`язаних та виключення з військового обліку військовозобов`язаних позивача). Медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням військового комісара ВЛК військових комісаріатів (п.3.1). Військовозобов`язані, визнані непридатними до військової служби, повторно оглядаються ВЛК військових комісаріатів за місцем проживання після обов`язкового обстеження у спеціалізованих лікувально-профілактичних закладах. Медичний огляд цієї категорії громадян проводиться за графою ІІ Розкладу хвороб (п.3.3). Постанови ВЛК військових комісаріатів оформлюються довідкою ВЛК (додаток 4 до Положення) у двох примірниках, яка не підлягає затвердженню штатною ВЛК і дійсна протягом шести місяців з дня медичного огляду. Копія довідки видається на руки особі, яка пройшла медичний огляд (п.3.8).

В матеріалах справи відсутні належні та достатні докази проходження позивачем військово-лікарської комісії, а також до суду не надано довідку ВЛК про непридатність ОСОБА_1 . При цьому суд звертає увагу, що з п. 13 та 14 тимчасового посвідчення військовозобов`язаного НОМЕР_2 від 05.06.2018 ОСОБА_1 вбачається, що 05.06.2028 року позивач був виключений з військового обліку військовозобов`язаних за ст. 37 п. 6 п.п. 3 Закону.

З досліджених матеріалів справи вбачається, що позивач 23.03.2026 року звернувся з заявою до ІНФОРМАЦІЯ_8 щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо виключення з військового обліку. Заява направлена відповідачу поштовим зв`язком (а.с.47).

Заява позивача від 23.03.2026 року відповідачем не розглянута, оскільки до суду не надано доказів її розгляду.

Також доказів розгляду заяви ОСОБА_1 від 23.03.2026 року (а.с. 45-46), що була отримана відповідачем 25.03.2026 року до суду не надано.

З урахуванням приписів п. 4 Порядку № 559 та встановлених обставин справи, суд дійшов висновку про протиправність бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_8 , щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 23.03.2026 року.

З метою захисту прав позивача, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_12 розглянути заяву ОСОБА_1 від 23.03.2026 року.

В матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази та судом під час розгляду справи не встановлені правові підстави за яких можливо встановити що в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів наявна інформація відносно ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_9 , яка не узгоджується з обліковими даними позивача визначеними у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного НОМЕР_2 від 05.06.2018.

З урахуванням встановлених обставин справи суд дійшов висновку, що позовні вимоги

про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про визнання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП: НОМЕР_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку не підлягають задоволенню, оскільки є передчасними, так як внесенню таких відомостей має передувати їх перевірка, що належить до виключної компетенції відповідача.

За правилами частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Приймаючи до уваги вище наведене, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову.

Положеннями частини 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач сплатив судовий збір за подання позовної заяви у розмірі 1064,96 грн., що документально підтверджується квитанціями від 09.04.2026 (а.с. 11).

Отже, підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_2 , судовий збір у розмірі 1064,96

Керуючись ст.ст. 243-246, 250, 255, 257-262, 295, 297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 – задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 23.03.2026 року.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 розглянути заяву ОСОБА_1 від 23.03.2026 року

В іншій частині позовних вимог відмовити

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_2 за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 1064,96 грн. судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )

Суддя O.A. Вовченко