Рішення від 30 серпня 2026 р. у справі №420/21696/25 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/21696/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку ст. 262 КАС України) адміністративну справу за позовом Головного управління Національної поліції в Херсонській області до ОСОБА_1 про відшкодування вартості предметів однострою,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Головного управління Національної поліції в Херсонській області до ОСОБА_1 , в якому позивач просить:

стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь Головного управління Національної поліції в Херсонській області 11474,65 (одинадцять тисяч чотириста сімдесят чотири гривні 65 копійок) гривень вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Наказом ГУНП в Херсонській області від 26.05.2025 №219 о/с на підставі п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (далі Закон №580 VІІ), відповідача було звільнено зі служби в поліції у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення. На виконання п.10 Розділу V Порядку №772 Головним управлінням Національної поліції в Херсонській області в наказі від 26.05.2025 №219 о/с затверджено суму вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, яка становить 11474,65 грн та підлягає добровільному відшкодуванню лейтенантом поліції ОСОБА_1 (0079832) протягом 15 днів з дня його звільнення із служби в поліції.

26.05.2025 ОСОБА_1 ознайомлено з наказом ГУНП від 26.05.2025 №219 о/с, та довідкою розрахунком від 23.05.2025 №13, про що свідчить його власний підпис та власноручно проставлена дата « 26.05.2025» на примірниках наказу та довідки-розрахунком, як підтвердження їх отримання.

Відтак позивач вважає, що відповідач ознайомився із зазначеним вище наказом та не відшкодував у добровільному порядку в термін 15-днів суму вартості предметів однострою особистого користування строк експлуатації яких не закінчився у розмірі 11474, 65 грн.

У зв`язку з несплатою відповідачем зазначеної заборгованості у добровільному порядку станом на дату подання позову позивач звернувся до суду із цим позовом.

Процесуальні дії

Ухвалою суду від 08.07.2025 відкрито провадження по справі в порядку спрощеного позовного провадження (відповідно до ст. 262 КАСУ) без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвала від 08.07.2025 про відкриття провадження по справі направлена за адресою: АДРЕСА_1 .

Рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення повернуто на адресу суду 10.08.2025 року (трек-номер: 0610272079180) з довідкою Ф.20 Укрпошти «адресат відсутній за вказаною адресою».

Таким чином, відповідач належним чином та своєчасно повідомлявся про встановлений ухвалою суду від 08.07.2025 строк для подання відзиву на позовну заяву.

Відзив на адміністративний позов у встановлений судом строк, а також станом на час розгляду справи до суду не надходив.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Станом на час розгляду справи від відповідача не надходило жодних повідомлень щодо неможливості надання відзиву.

Інші заяви, клопотання та додаткові докази станом на момент розгляду справи по суті до суду не надходили.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ

ОСОБА_1 проходив службу в Головному управління Національної поліції в Херсонській області.

Наказом ГУНП в Херсонській області від 26.05.2025 №219 о/с, лейтенанта поліції ОСОБА_1 , старшого інспектора відділення вибухотехнічної служби батальйону поліції особливого призначення (стрілецький), звільнено зі служби в поліції на підставі п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» у зв?язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.

На виконання п.10 Розділу V Порядку №772 Головним управлінням Національної поліції в Херсонській області в наказі від 26.05.2025 №219 о/с затверджено суму вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, яка становить 11474,65 грн та підлягає добровільному відшкодуванню лейтенантом поліції ОСОБА_1 (0079832) протягом 15 днів з дня його звільнення із служби в поліції.

26.05.2025 ОСОБА_1 ознайомлено з наказом ГУНП від 26.05.2025 №219 о/с та довідкою розрахунком від 23.05.2025 №13, про що свідчить його власний підпис та власноручно проставлена дата « 26.05.2025» на примірниках наказу та довідки-розрахунком, як підтвердження їх отримання.

Згідно довідки-розрахунку №13 від 23.05.2025 «про суми коштів, які мають бути сплачені для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився» на дату звільнення за відповідачем закріплено 11 предметів однострою особистого призначення строк носіння (експлуатації), яких закінчився та визначено обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості предмету однострою особистого призначення строк якого носіння (експлуатації) не закінчився та складає - 11474, 65 гривень.

ОСОБА_1 не виконав вимоги зазначеного наказу ГУНП в Херсонській області від 26.05.2025 №219 о/с та не здійснив добровільного відшкодування вартості предметів однострою у розмірі 11474, 65 грн., що підтверджується довідкою УФЗБО, що станом на 01.07.2025 ОСОБА_1 не відшкодовано вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився.

РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА ВИСНОВКИ СУДУ

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 №580-VIII «Про Національну поліцію» (далі - Закон №580-VIII).

Згідно з частиною першою статті 17 Закону №580-УІІІ поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 59 Закону №580-УІІІ служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України.

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 №823 «Про однострій поліцейських».

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських, організацію його використання та обліку, порядок відшкодування вартості визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України 12.09.2017 №772, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03.10.2017 за №1224/31092 (далі - Порядок №772).

Пунктом 2 Розділу І Порядку №772 визначено, що однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно: строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

З урахуванням пункту 3 Розділу І Порядку №772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

Відповідно до п. 1 Розділу ІІІ Порядку №772 забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення.

Пунктом 4 Розділу III Порядку №772 визначено, що отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції.

Пунктами 1, 2, 3 Розділу IV Порядку №772 визначено, що на кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання згідно з наказом по особовому складу Предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу І цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший.

Пунктом 10 розділу V Порядку №772 встановлено, що відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; за власним бажанням; у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави; через службову невідповідність.

Позивач звільнений зі служби в поліції у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання п.10 Розділу V Порядку №772 Головним управлінням Національної поліції в Херсонській області в наказі від 26.05.2025 №219 о/с затверджено суму вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, яка становить 11474,65 грн та підлягає добровільному відшкодуванню лейтенантом поліції ОСОБА_1 (0079832) протягом 15 днів з дня його звільнення із служби в поліції.

Таким чином сума, яка залишилась не стягнута з відповідача та останнім добровільно не відшкодована є сума в розмірі 11474,65 грн.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

При розв`язанні спору, суд зважає на практику Європейського суду з прав людини щодо застосування ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі за текстом - Конвенція; рішення від 21.01.1999 року у справі "Гарсія Руїз проти Іспанії", від 22.02.2007 року у справі "Красуля проти Росії", від 05.05.2011 року у справі "Ільяді проти Росії", від 28.10.2010 року у справі "Трофимчук проти України", від 09.12.1994 року у справі "Хіро Балані проти Іспанії", від 01.07.2003 року у справі "Суомінен проти Фінляндії", від 07.06.2008 року у справі "Мелтекс ЛТД (MELTEX LTD) та Месроп Мовсесян (MESROP MOVSESYAN) проти Вірменії") і тому надав оцінку усім обставинам справи, котрі мають юридичне значення для правильного вирішення спору, та дослухався до усіх аргументів сторін, які ясно і чітко сформульовані та здатні вплинути на результат вирішення спору.

Керуючись ст.ст.2-9, 242, 246, 250, 251, 255, 262, 293-297 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління Національної поліції в Херсонській області до ОСОБА_1 про відшкодування вартості предметів однострою – задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь Головного управління Національної поліції в Херсонській області 11474,65 (одинадцять тисяч чотириста сімдесят чотири гривні 65 копійок) гривень вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головне управління Національної поліції в Херсонській області (адреса: 73003, м. Херсон, вул. Лютеранська, 4, ЄДРПОУ 40108782, електронна пошта: sud_ks@hr.npu.gov.ua)

ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_2 ; адреса проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Головуючий суддя Нінель ПОТОЦЬКА