Рішення від 30 серпня 2026 р. у справі №420/20012/26 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/20012/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Головного управління ДПС в Одеській області (65044, Одеська обл., м. Одеса, вул.Семінарська, 5) до фізичної особи-платника податків ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

До суду з адміністративним позовом звернулось Головне управління ДПС в Одеській області до фізичної особи-платника податків ОСОБА_1 , в якому просить, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог, стягнути з відповідача податковий борг у розмірі 87 182,97 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, представник позивача зазначив, що відповідно до інтегрованої картки платника (ІКП), довідки про податкову заборгованість та розрахунку податкового боргу, податкова заборгованість ФО-ПП ОСОБА_1 складає у 87 182,97 грн, а саме: заборгованість з податку на доходи фізичних осіб у вигляді мінімального податкового зобов`язання що підлягає сплаті фізичними особами у розмірі 2004,68 грн. та заборгованість з земельного податку з фізичних осіб у загальному розмірі 85 178,29 грн.

У зв`язку з несплатою відповідачем заборгованості податковим органом було сформовано податкову вимогу форми «Ф» № 0000301-1305-1532 від 28.03.2023 року, яку направлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу ФО-ПП ОСОБА_1 . Проте податковий борг в добровільному порядку не сплачено.

Ухвалою суду від 06.07.2026 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвала суду від 06.07.2026 року направлена на адресу відповідача. Поштове відправлення вручено члену сім`ї 28.07.2026 року.

Крім того, секретарем судового засідання за номером телефону, який зазначений в позові як контактний номер телефону відповідача здійснено дзвінок, та повідомлено відповідача про те, що ухвалою суду від 06.07.2026 року прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом Головного управління ДПС в Одеській області до фізичної особи-платника податків ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу. Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Роз`яснено про право на подання до суду відзиву на позовну заяву в протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали. Також роз`яснено про право на ознайомлення з матеріалами справи.

Повідомлено, що копія ухвали суду від 06.07.2026 року направлена за адресою АДРЕСА_1 .

До суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить суд відмовити у задоволенні позову, в обґрунтування якого зазначено, що ОСОБА_1 є власником автогаража площею 0,03857, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , на підставі договору купівлі продажу від 12.01.2018, № 39.

На підставі договору оренди землі № 20/01 від 01.12.2020 ОСОБА_1 передала земельну ділянку, площею 0,03857 га., яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 , в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «СОНЯЧНИЙ ПРОМІНЬ РС12». У подальшому, з 09.11.2022 частину приміщень на території за адресою: АДРЕСА_2 передано у спільне користування військовому формуванні Збройних Сил України, яке утворено відповідно до законів України на підставі договору № 172/25м від 09.11.2022.

В обґрунтування протиправності позовних вимог, позивачка посилається на те, що Рішенням Южненської міської ради Одеського району Одеської області № 1725-VIII від 06.06.2024 «Про внесення змін та доповнень до рішення Южненської міської ради від 17.06.2021 № 421-VIII Про встановлення ставок та пільг зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на території Южненської міської територіальної громади», вирішено встановити 100 % розмір пільги з об`єктів нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних і юридичних осіб та, на період дії воєнного стану в Україні, не використовують ці приміщення у комерційних цілях, на підставі укладених договорів про передачу у користування військовим формуванням, Збройним Силам України, утворених відповідно до законів України будівлі, які відповідно до договорів, використовуються для потреб військових формувань, Збройних Сил України, утворених відповідно до законів України, на безоплатній основі.

Крім того Рішенням Южненської міської ради Одеського району Одеської області № 1664-VIII від 29.03.2024 «Про внесення змін та доповнень до рішення Южненської міської ради від 30.06.2022 № 992-VIII Про встановлення ставок зі сплати земельного податку на території Южненської міської територіальної громади», вирішено встановити 100 % розмір пільги для групи платників юридичних та фізичних осіб, земельні ділянки яких, відповідно до договорів використовуються для потреб військових формувань, Збройних Сил України, утворених відповідно до законів України, на безоплатній основі.

Отже, у відповідача відсутній обов`язок щодо сплати вказаних грошових зобов`язань.

Ухвалою суду від 31.08.2026 року прийнято заяву про зменшення розміру позовних вимог позовом Головного управління ДПС в Одеській області по справі №420/20012/26.

Справа розглянута у порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що фізична особа – платник податків ОСОБА_1 є платником податків у Головному управлінні ДПС в Одеській області та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3 .

Згідно з договором купівлі-продажу №39 від 12.01.2018 року, ОСОБА_1 є власником автогаража, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка площею 0,03857 га., з кадастровим номером №5122785800:02:001:0664 належить на праві приватної власності ОСОБА_1 .

Вказаний автогараж розташований на вищезазначеній земельній ділянці.

Крім того, судом встановлено, що між ОСОБА_1 (орендодавець) та ТОВ «СОНЯЧНИЙ ПРОМІНЬ РС 12» (орендар) 01.12.2020 року укладено договір оренди землі №20/1, згідно умов якого орендодавець на правах власності надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 , з кадастровим номером №5122785800:02:001:0664.

При цьому, між ТОВ «Сонячний промінь РС12» (сторона 1) та Військовою частиною НОМЕР_1 (сторона 2) укладено договір №172/25м від 09.11.2022 року, за умовами якого Сторона 1 надає Стороні 2 можливість на спільне безоплатне користування нерухомим майном – комплексом будівель Сторони 1, а саме частину приміщень на території ТОВ «Сонячний промінь РС 12».

ГУ ДПС в Одеській області винесено податкові повідомлення-рішення:

№3794706-2410-1533-UA51100410000059549 від 23.05.2025 на суму 299,91 грн по земельному податку з фізичних осіб;

№3794708-2410-1533- UA51100410000059549 від 23.05.2025 року на суму 76865,50 по земельному податку з фізичних осіб;

№2051678-24/15-53 від 31.01.2025 на суму 4789,02 з податку на доходи фізичних осіб;

№3071877-24/15-53 від 31.01.2025 на суму 4786,42 з податку на доходи фізичних осіб.

Вищевказані ППР скеровані на податкову адресу відповідача: АДРЕСА_4 .

Податкова вимога «Ф» № 0000301-1305-1532 від 28.03.2023 року направлялась відповідачу, проте податковий борг не сплачується.

Згідно з розрахунком податкового боргу, з урахуванням часткової добровільної сплати, у відповідача наявна податкова заборгованість на загальну суму 87 182,97 грн.

Дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, оцінивши докази по справі у їх сукупності, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Податковий кодекс України (далі ПК України) регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до вимог п.п.20.1.19 п. 20.1 ст. 20 ПК України органи державної податкової служби, окрім іншого, мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов`язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених ПК України.

Підпунктом 16.1.4 п.16.1 ст. 16 ПК України визначено, що платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з пп. 14.1.114-2 п. 14.1 статті 14 ПК України мінімальним податковим зобов`язанням це мінімальна величина податкового зобов`язання із сплати податків, зборів, платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, пов`язаних з виробництвом та реалізацією власної сільськогосподарської продукції та/ або з власністю та/або користуванням (орендою, суборендою, емфітевзисом, постійним користуванням) земельними ділянками, віднесеними до сільськогосподарських угідь, розрахована відповідно до цього Кодексу. Сума мінімальних податкових зобов`язань, визначених щодо кожної із земельних ділянок, право користування якими належить одній юридичній або фізичній особі, у тому числі фізичній особі - підприємцю, є загальним мінімальним податковим зобов`язанням.

Визначення загального мінімального податкового зобов`язання фізичним особам здійснюється контролюючими органами за податковою адресою таких осіб. Мінімальне податкове зобов`язання обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного земельного кадастру та/або на підставі оригіналів чи належним чином засвідчених копій відповідних документів платника податків, зокрема документів, що підтверджують право власності/користування. (пп. 170.14.3 п. 170.14 ст. 170 ПК України).

У разі згоди платника податку з визначеним контролюючим органом загальним мінімальним податковим зобов`язанням та/або розрахованою сумою річного податкового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб такий платник податку зобов`язаний сплатити зазначену у відповідному податковому повідомленні-рішенні суму податку протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

У разі незгоди платника податку з визначеним контролюючим органом загальним мінімальним податковим зобов`язанням та/або розрахованою у відповідному податковому повідомленні-рішенні сумою річного податкового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб такий платник податку має право у порядку, встановленому статтею 42 цього Кодексу, протягом 30 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення звернутися до контролюючого органу для проведення звірки даних, використаних для розрахунку суми податку на доходи фізичних осіб, з наданням підтвердних документів, зокрема щодо: земельних ділянок, що знаходяться у платника податку у власності та/або постійному користуванні або в оренді (суборенді, емфітевзисі), їх нормативної грошової оцінки та площі; суми доходу, отриманого від реалізації власної сільськогосподарської продукції; суми сплачених податків, зборів, платежів. (пп. 170.14.6 п. 170.14 ст. 170 ПК України).

Відповідно до ст. 42 ПК України податкові повідомлення - рішення, податкові вимоги або інші документи з питань адміністрування податків, зборів, платежів, податкового контролю, у тому числі з питань проведення перевірок, звірок, адресовані контролюючим органом платнику податків, повинні бути складені у письмовій формі, відповідним чином підписані та у випадках, передбачених законодавством, завірені печаткою такого контролюючого органу і відображатися в електронному кабінеті.

Документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному п. 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Підпунктом 266.10.1 п.266.10 ст.266 ПКУ встановлено, що податкове зобов`язання за звітний рік з податку сплачується фізичними особами - протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

Судом встановлено, що ГУ ДПС визначені грошові зобов`язання відповідачу відповідно до прийнятих ППР. Доказів оскарження ППР на підставі яких відповідачу визначено суму грошового зобов`язання до суду не надано.

Відповідачем не сплачені грошові зобов`язання в установлений ПКУ строк.

Згідно з п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України податковий борг сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до п. 59.1 ст. 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податковим органом винесено податкову вимогу форми «Ф» № 0000301-1305-1532 від 28.03.2023 року, яку направлено на адресу відповідача, однак борг не погашено.

Доказів, які б свідчили про погашення заборгованості відповідачем суду не надано.

При цьому, суд не приймає доводи відповідачки про наявність підстав для звільнення її від сплати вказаної заборгованості, з огляду на наступне.

Так, в обґрунтування відсутності обов`язку зі сплати податку на доходи фізичних осіб у вигляді мінімального податкового зобов`язання, що підлягає сплаті фізичними особами, відповідачка посилається на рішення Южненської міської ради Одеського району Одеської області № 1725-VIII від 06.06.2024 «Про внесення змін та доповнень до рішення Южненської міської ради від 17.06.2021 № 421-VIII «Про встановлення ставок та пільг зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на території Южненської міської територіальної громади», яким вирішено встановити 100 % розмір пільги з об`єктів нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних і юридичних осіб та, на період дії воєнного стану в Україні, не використовують ці приміщення у комерційних цілях, на підставі укладених договорів про передачу у користування військовим формуванням, Збройним Силам України, утворених відповідно до законів України будівлі, які відповідно до договорів, використовуються для потреб військових формувань, Збройних Сил України, утворених відповідно до законів України, на безоплатній основі.

Також, відповідачка посилаючись на рішення Южненської міської ради Одеського району Одеської області № 1664-VIII від 29.03.2024 «Про внесення змін та доповнень до рішення Южненської міської ради від 30.06.2022 № 992-VIII «Про встановлення ставок зі сплати земельного податку на території Южненської міської територіальної громади», яким вирішено встановити 100 % розмір пільги для групи платників юридичних та фізичних осіб, земельні ділянки яких, відповідно до договорів використовуються для потреб військових формувань, Збройних Сил України, утворених відповідно до законів України, на безоплатній основі, зазначає про відсутність у неї обов`язку щодо сплати земельного податку з фізичних осіб.

Суд критично оцінює вказані посилання відповідачки, оскільки за умовами договору оренди землі №20/1, відповідачка (орендодавець) передала земельну ділянку саме у платне користування.

При цьому, договірні відносини щодо безоплатного користування нерухомим майном між ТОВ «Сонячний промінь РС12» та Військовою частиною НОМЕР_1 , як окремих суб`єктів господарювання, що здійснюють свою діяльність, не стосуються відповідачки, оскільки умови договору оренди землі №20/1 в частині умов оплати, залишилися незмінними для ОСОБА_1 .

Статтями 72-73 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно зі ст.90 суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 12, 242-246 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління ДПС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул.Семінарська, 5, ЄДРПОУ ВП: 44069166) до фізичної особи-платника податків ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) про стягнення податкового боргу – задовольнити.

Стягнути з фізичної особи-платника податків ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь держави податковий борг розміром 87 182,97 грн: заборгованість з податку на доходи фізичних осіб у вигляді мінімального податкового зобов`язання що підлягає сплаті фізичними особами у розмірі 2004,68 грн.; заборгованість з земельного податку з фізичних осіб у розмірі 85 178,29 грн.

Рішення набирає законної сили у порядку ст.255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене у порядку та строки встановлені ст.ст.295-297 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва