Рішення від 30 серпня 2026 р. у справі №420/20368/26 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/20368/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; місце тимчасової реєстрації як ВПО АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області (вул. Крицак Валентини, 6, м. Херсон, 73036) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, –

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі ГУ ПФУ), в якому просить суд: - визнати протиправною відмову відповідача, що полягає в не нарахуванні та не виплаті недоотриманої пенсії ОСОБА_2 за період з 01.04.2023 року по 29.05.2025 року за заявою спадкоємця ОСОБА_1 ; - зобов`язати ГУ ПФУ нарахувати і виплатити йому недоотриману пенсію його матері - померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсіонерки ОСОБА_2 за період з 01.04.2023 по дату смерті, ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У позові позивач зазначив, що він є внутрішньо переміщеною особою, тимчасово зареєстрований та проживаю в Хмельницькій області, с. Лисогірка Хмельницького району.

ІНФОРМАЦІЯ_1 на тимчасовоокупованій території померла його мати, ОСОБА_2 , (проживала за адресою: АДРЕСА_3 ), яка за життя була пенсіонеркою та отримувала пенсію за віком, перебувала на обліку в ГУ ПФУ в Херсонській області.

Позивач вказує, що він є єдиним спадкоємцем за законом після смерті матері та 30.07.2025 року звернувся до нотаріуса Летичівської державної нотаріальної контори для відкриття спадкової справи. 05.02.2026 року він отримав свідоцтва про право на спадщину. Одне із свідоцтв на право на спадщину, що складається з недоотриманої пенсії у розмірі 27386,25грн, було видане на підставі довідки ПФУ у Херсонській області № 2100-0401-8/51162 від 30.12.2026 року.

Позивач звертає увагу на те, що в свідоцтві на право на спадщину, зазначено суму недоотриманої пенсії в розмірі 27386,25грн, за період з 01.06.2022 по 31.03.2023 ( період зазначено в відповіді ГУ ПФУ в Херсонській області від 01.04.2026 року). Спадкодавець, ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 в АДРЕСА_3 , на тимчасово окупованій території.

Свідоцтво про смерть видане окупаційною владою на бланку РФ та завірене гербовою печатко РФ. Між тим за його заявою, 25.07.2025 року рішенням Летичівського районного суду встановлено факт смерті ОСОБА_2 на тимчасово окупованій території.

Позивач вважає, що під час окупації с. Змагання Херсонської області спадкодавець мала повне право на отримання своєї законної пенсії, а нарахування пенсії повинно було відбуватися за весь час з моменту окупації Херсонської області за період з 01.06.2022 року до моменту смерті. Оскільки він є спадкоємцем після її смерті, то наявні підстави на отримання пенсії з 01.06.2022 року по дату смерті, по 29 травня 2025 року а не лише на частину невиплаченої пенсії за період з 01.06.2022 року по 31.03.2023 року, як зазначив в довідці наданій нотаріусу органом Пенсійного фонду.

10.02.2026 року він звернувся із заявою до ГУ ПФУ в Херсонській області, щодо виплати суми заборгованості з недоотриманої пенсії за померлу ОСОБА_2 01.04.2026 року я отримав відмову з посиланням на постанову №162 та на те, що ОСОБА_2 з часу припинення виплати пенсії із заявою про поновлення виплати пенсії з повідомленням про одержання/неодержання пенсії від органів пенсійного забезпечення російської федерації у встановленому порядку не зверталась, до органів Пенсійного фонду України.

Позивач вважає, що факт призупинення виплати пенсії жодним чином не позбавляє громадянина України статусу пенсіонера. Навіть при призупиненні нарахування та виплати пенсії, його покійна мама, ОСОБА_2 , залишалась бути пенсіонером з отриманням всіх гарантій, передбачених статтею 46 Конституції України та Законом № 1058. Просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 10.07.2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено, що справа буде розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін

Представник ГУ ПФУ подав до суду відзив на позов, в якому просив відмовити у задоволенні позову та зазначив, що ОСОБА_2 перебувала на обліку в ГУ ПФУ в Херсонській області з 08.08.1991 та отримувала пенсію за віком відповідно Закону № 1058, померла ІНФОРМАЦІЯ_1 . За матеріалами електронної пенсійної справи ОСОБА_2 зареєстрована за адресою: с. Змагання, Нижньосірогозький р-н, Херсонської області.

У зв`язку з неотриманням призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд, виплату пенсії ОСОБА_2 було припинено з 01.04.2023 на підставі п.4 ч.1 ст.49 Закону № 1058 (у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд).

У період з 01.06.2022 по 31.03.2023 ОСОБА_2 відповідно до вимог чинного законодавства здійснювалось нарахування пенсії, яку пенсіонер не отримувала.

Враховуючи положення статті 52 Закону № 1058 недоотримані суми пенсії, які були нараховані за життя пенсіонера, підлягають виплаті визначеному нотаріусом спадкоємцю.

Представник вказує, що ОСОБА_1 , як спадкоємець ОСОБА_2 має право на недоотриману пенсію померлого за період з 01.06.2022 по 31.03.2023 в сумі 27386,25 грн, у разі наявності свідоцтва про право на спадщину. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 30.12.2025 2100-0401-8/51162 Державному нотаріусу Летичівської державної нотаріальної контори Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Світлані Босмановій надано інформацію щодо періоду і розміру недоотриманої пенсії ОСОБА_2 .

Щодо зобов`язання здійснити Головним управлінням нарахування та виплату недоотриманої пенсії за період з 01.04.2023 по 29.05.2025, представник зауважує, що відповідно до ст.ст. 1216, 1218 ЦК України не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема, право на пенсію. Представник також посилається на правовий висновок Верховного Суду викладений у постанові від 14.02.2022 року у справі №243/13575/19.

Представник зазначив, що у контексті спірних правовідносин, які виникли у цій справі, особливість пенсійних (публічно правових) відносин у сфері соціального захисту між конкретною особою та Пенсійним фондом України полягає в тому, що вони нерозривно пов`язані з особою пенсіонера, а відтак після смерті цієї особи зобов`язання Пенсійного фонду України, за загальним правилом, не можуть бути об`єктом спадкування та виплат на майбутнє його спадкоємцям.

Виплату пенсії померлій пенсіонерці - ОСОБА_2 було припинено з 01.04.2023 на підставі п.4 ч.1 ст. 49 Закону № 1058 у зв`язку з неотриманням призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд. Отже, для нарахування пенсійних виплат необхідно було здійснити дії щодо поновлення пенсії. Померла ОСОБА_2 не виявила бажання здійснити дії, пов`язані з поновленням пенсії, із відповідною заявою до органів Пенсійного фонду України не зверталася.

Територія с. Змагання, Нижньосірогозький р-н, Херсонської області, де останнім часом мешкала померла ОСОБА_2 , відноситься до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11.03.2025 за № 380/43786. Пунктом 144 XV “Прикінцеві положення” Закону визначено, що громадянам України, які проживають на тимчасово окупованих територіях України або під час тимчасової окупації територій виїхали на підконтрольну Україні територію, виплата пенсії проводиться за умови неодержання пенсії від органів пенсійного забезпечення Російської Федерації, що підтверджується повідомленням про це органу Пенсійного фонду в заяві особи про призначення, поновлення та продовження виплати пенсії.

Представник стверджує, що оскільки на момент смерті ОСОБА_2 не отримувала пенсію в органах Пенсійного фонду України та не зверталася із заявою про поновлення, відсутні підстави для розрахунку заборгованості з пенсії, яка підлягала нарахуванню та виплаті за період з 01.04.2023 по 29.05.2025. Окрім того, нормами чинного законодавства не передбачено спадкування майна, яке фактично відсутнє (пенсія не нараховувалась).

Справа розглянута в письмовому провадженні.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою, тимчасово зареєстрований в Хмельницькій області, с. Лисогірка Хмельницького району та є сином ОСОБА_2 , яка ІНФОРМАЦІЯ_1 померла на тимчасовоокупованій території - за адресою: АДРЕСА_3 .

ОСОБА_2 за життя перебувала на обліку в ГУ ПФУ в Херсонській області з 08.08.1991 року. Пенсія їй була призначена відповідно до Закону України № 1058.

У зв`язку з неотриманням призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд, виплату пенсії ОСОБА_2 було припинено з 01.04.2023 на підставі п.4 ч.1 ст.49 Закону № 1058 (у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд).

Позивач як спадкоємець за законом після смерті матері 30.07.2025 року звернувся до нотаріуса Летичівської державної нотаріальної контори для відкриття спадкової справи. 05.02.2026 року він отримав свідоцтва про право на спадщину, у тому числі на недоотриману пенсію у розмірі 27386,25грн, було видане на підставі довідки ПФУ у Херсонській області № 2100-0401-8/51162 від 30.12.2026 року.

Позивач вважаючи, що він має право на пенсію спадкодавця у тому числі не нараховану їй за період з 01.04.2023 року по 29.05.2025 року звернувся до відповідача з відповідною заявою, проте йому було відмовлено у задоволенні заяви, що стало підставою для звернення до суду з цим позовом.

Спірні правовідносини стосуються права та порядку на отримання пенсії померлого пенсіонера.

Згідно ч.1 ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також, у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Частиною першою статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон №1058-IV) встановлено, що сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Частиною 3 статті 52 Закону №1058-IV установлено, що у разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Ст. 1227 Цивільного кодексу України визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Судом встановлено, що померлої ОСОБА_2 за період з 01.06.2022 по 31.03.2023 нарахована пенсія в сумі 27386,25 грн, яку вона не отримала.

За приписами п.4 ч.1 ст.49 Закону№1058-IV виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд.

У зв`язку з неотриманням пенсії протягом 6 місяців ГУ ПФУ припинив нарахування та виплату пенсії ОСОБА_2 .

За період з 01.04.2023 по день смерті - ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 пенсія не нараховувалась и не виплачувалась.

За вказаний період від пенсіонерки, яка проживала на тимчасовоокупованій території до ГУ ПФУ не надходило будь-яких заяв щодо поновлення нарахування та виплати пенсії.

Право на нарахування та отримання пенсії є правом,що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.1219 ЦКУ не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема, право на пенсію.

При цьому суд враховує, що припинено нарахування та виплата пенсії ОСОБА_2 на підставі, яка встановлена Законом, тобто відповідач при припиненні нарахування та виплати пенсії ОСОБА_2 діяв правомірно, а ОСОБА_2 відповідно не здійснила будь-яких дій встановлених нормативно-правовими актами щодо поновленні нарахування та виплати пенсії.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, дійшов висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 9, 262, 241-246 КАС України, суд, –

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; місце тимчасової реєстрації як ВПО АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області (вул. Крицак Валентини, 6, м. Херсон, 73036, код ЄДРПОУ 21295057) про визнання протиправною відмови, що полягає в не нарахуванні та не виплаті недоотриманої пенсії ОСОБА_2 за період з 01.04.2023 року по 29.05.2025 року за заявою спадкоємця ОСОБА_1 та зобов`язання нарахувати і виплатити ОСОБА_1 недоотриману пенсію померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсіонерки ОСОБА_2 за період з 01.04.2023 по дату смерті, ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення набирає законної сили у порядку ст. 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене у порядку та строки встановлені ст. 295-297 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва

.