Рішення від 30 серпня 2026 р. у справі №260/2695/26 — Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

31 серпня 2026 року м. Ужгород№ 260/2695/26

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Плеханової З.Б. розглянувши у письмовому проваджені адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до

ІНФОРМАЦІЯ_1

про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

28 квітня 2026 року ОСОБА_1 звернувся в Закарпатський окружний адміністративний суд з позовом, в якому просить:

- Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації, яка міститься у Тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 про виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_1 (в минулому ІНФОРМАЦІЯ_3 ) за станом здоров`я на підставі п.3 ч.6 ст. 37 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу (непридатний до військової служби із виключенням з військового обліку за гр. І Наказу МОУ №2 від 1994 року).

- Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію, яка міститься в у Тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 про виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_1 (в минулому ІНФОРМАЦІЯ_3 ) за станом здоров`я на підставі п.3 ч.6 ст. 37 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу (непридатний до військової служби із виключенням з військового обліку за гр. І Наказу МОУ №2 від 1994 року).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 23.03.2026 після автоматичного оновлення додатку «Резерв+» позивач помітив відсутність інформації про його виключення з військового обліку військовозобов`язаних через стан здоров`я на підставі пункту 3 частини 6 статті 37 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» з 15.01.2003.

24.03.2026 позивач особисто звернувся з відповідною письмовою заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 з проханням внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів всі відомості, які містяться в особовій справі та у Тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 про виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_1 за станом здоров`я на підставі п.п.3, п.6 ст. 37 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу (непридатний до військової служби із виключенням з військового обліку за гр. І Наказу МОУ №2 від 1994 року) з 15.01.2003.

На дату подачі позовної заяви відповідь відповідача на вказану вище заяву до позивача не надійшла. Натомість, 23.04.2026 на адресу позивача надійшла повістка з вимогою з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_5 для проходження військово-лікарської комісії.

Позивач вважає, що вказана вище бездіяльність відповідача, що виразилась в ігноруванні вказаної вище та направлення на адресу позивача повістки з вимогою з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_5 для проходження ВЛК є оформленим рішенням відповідача про відмову у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів всіх відомостей, які містяться в особовій справі, про виключення позивача з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі п.3 ч.6 ст.37 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» через стан здоров`я.

Вимога ТЦК та СП до виключеної з військового обліку особи стати на облік знову, або навіть включення такої особи до обліків військовозобов`язаних без згоди громадянина посадовими особами, є незаконною та такою, що порушує її конституційні права і свободи.

Враховуючи викладене, позивач з метою захисту своїх порушених прав вимушений звернутися до Закарпатського окружного адміністративного суду з даною позовною заявою.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 28.04.2026 року відкрито провадження в адміністративній справі.

Вказану ухвалу доставлено до електронного кабінету відповідача 28.04.2026 року, що стверджується Довідкою про доставку електронного листа.

Однак відповідач відзив у встановлений судом строк до суду не надіслав, про причини неподання такого не повідомив, про продовження процесуального строку для його подання не клопотав.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. З огляду на зазначене суд вважає за можливе застосувати процесуальні наслідки неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов, передбачені ч.4 ст.159 КАС України.

Більше того, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 28.04.2026 відповідача зобов`язано надати суду в термін 7 днів з дня отримання даної ухвали особову справу ОСОБА_1 , у т.ч. архівну медичну документацію, на підставі якої Позивач був визнаний непридатним до військової служби із виключенням з військового обліку на підставі ст.17 «а» Наказу МО України №2 від 04.01.1994 року, а також документально підтверджені підстави зміни статусу позивача із «не військовозобов`язаний» на « військовозобов`язаний».

Разом з тим, відповідач витребувані судом докази не подав.

Згідно ч.9 ст.80 КАС України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

08 травня 2026 року від представника позивача на адресу суду надійшли додаткові пояснення. У них .представник позивача вказує, що лише 29.04.2026 на адресу позивача - відповідь від відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_5 (Лист №1669 від 07.04.2026) на Заяву позивача щодо внесення до ЄДРВПР інформації про непридатність до військової служби та виключення з військового обліку військовозобов`язаних, а тому у позивача не було об`єктивної можливості:

- долучити вказаний лист відповідача до позовної заяви під час її подачі до суду;

- надати належну оцінку викладеним в ній обставинам, які, на думку відповідача, стали підставою для зміни достовірної інформації в ЄДРПВР з «ВИКЛЮЧЕНО, Невійськовозобов`язаний» на недостовірну «НА ОБЛІКУ, військовозобов`язаний» та небажання останнього внести достовірну інформацію до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації, яка міститься в особовій справі та у Тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 про виключення ОСОБА_1 з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_1 (в минулому ІНФОРМАЦІЯ_3 ) за станом здоров`я на підставі п.3 ч.6 ст. 37 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу (непридатний до військової служби із виключенням з військового обліку за гр. І Наказу МОУ №2 від 1994 року).

Представник позивача додатково зазначила, що рішення відповідача про внесення до ЄДРПВР недостовірної інформації про перебування позивача на військовому обліку військовозобов`язаний ІНФОРМАЦІЯ_5 та його відмову у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів всіх відомостей, які містяться в особовій справі, про виключення позивача з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі п.3 ч.6 ст.37 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» через стан здоров`я – є протиправними.

Вимога ТЦК та СП до виключеної з військового обліку особи стати на облік знову, або навіть включення такої особи до обліків військовозобов`язаних без згоди громадянина посадовими особами, є незаконною та такою, що порушує її конституційні права і свободи.

Обставини встановлені судом

Військово-обліковий документ «Резерв+» ОСОБА_1 , сформованого 09.12.2025, 20:33 містить наступну інформацію:

- категорія обліку: Виключено;

- категорія обліку: не військовозобов`язаний;

- підстава зняття/виключення: непридатні;

- ТЦК та СП: ІНФОРМАЦІЯ_6 ;

- звання: -;

- ВОС -;

- тип відстрочки: - ;

- Постанова ВЛК: Непридатний з виключенням з військового обліку;

- дата ВЛК: 15.01.2023.

20.03.2025 року ОСОБА_1 надіслав на адресу ІНФОРМАЦІЯ_5 заяву, у якій просив:

- Внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів всі відомості, які містяться в особовій справі та у Тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 про виключення мене, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_1 за станом здоров`я на підставі п.п.3, п.6 ст. 37 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу (непридатний до військової служби із виключенням з військового обліку за гр. І Наказу МОУ №2 від 1994 року) з 15.01.2003.

У відповідь на заяву позивача від 20.0.32025 року, відповідач надіслав на адресу ОСОБА_1 лист від 30.04.2026 за №1762, у якому міститься наступна інформація:

« ІНФОРМАЦІЯ_6 розглянуто Ваше звернення щодо внесення змін резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та (надалі - реєстр «Оберіг»).

За результатами розгляду заяви повідомляємо наступне.

Військовозобов`язаний ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , дійсно був виключений з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_5 15.01.2003р. в порядку ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», як визнаний непридатним до військової служби військово-лікарською комісією з виключенням з військового обліку.

Підстава виключення з військового обліку підтверджується відповідним витягом із книги протоколів рішень призовної комісії ІНФОРМАЦІЯ_7 , згідно якої Вас визнано непридатним до військової служби із зняттям з військового обліку за ст.17 «а» Положення про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України, затв. наказом Міністерства оборони України № 2 від 04.01.1994р. Враховуючи викладене, зазначені актуальні відомості відносно гр. ОСОБА_3 внесені до реєстру «Оберіг»,

Військово-обліковий документ «Резерв+» ОСОБА_1 , сформованого 23.03.2026, 20:30 містить наступну інформацію:

- категорія обліку: Військовозобов`язаний;

- підстава зняття/виключення: -;

- ТЦК та СП: ІНФОРМАЦІЯ_6 ;

- звання: -;

- ВОС – 999097;

- потребує проходження базової загальновійськової підготовки, Солдат резерву

- тип відстрочки: - ;

- Постанова ВЛК: Непридатний з виключенням з військового обліку;

- дата ВЛК: 15.01.2023;

24.03.2026 року ОСОБА_1 надіслав на адресу ІНФОРМАЦІЯ_5 заяву, у якій просив:

- Внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів всі відомості, які містяться в особовій справі та у Тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 про виключення мене, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_1 (в минулому ІНФОРМАЦІЯ_7 ) за станом здоров`я на підставі п.3, ч.6 ст. 37 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу (непридатний до військової служби із виключенням з військового обліку за гр. І Наказу МОУ №2 від 1994 року) з 15.01.2003.

Листом від 07.04.2026 року №1669 відповідач повідомив позивача, наступне:

« За результатами розгляду Вашої заяви відносно категорії обліку, наступне.

У відповідності до службової перевірки, призначеної наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 від 14.01.2026 №13/агд, проведено ретельний аналіз облікових даних призовників, військовозобов`язаних і резервістів, визнаних непридатними до військової служби за станом здоров`я.

Згідно з результатами службової перевірки, проведеної ІНФОРМАЦІЯ_9 , було встановлено факти внесення відомостей про виключення окремих громадян з військового обліку без достатніх правових та медичних підстав. Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 передбачено поновлення таких осіб на військовому обліку та направлення їх на повторний медичний огляд для визначення ступеня придатності до військової служби.

В ході перевірки проаналізовано військово-обліковий документ та відомості реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та встановлено, що на момент виключення з обліку у 2005 році він був визнаний непридатним до військової служби за висновками військово-лікарської комісії по гр. І ст. 17а розкладу хвороб, станів і фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби у Збройних Силах України Положення про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України, що затверджено наказом МОУ №2/94. Вас було визнано непридатним до військової служби та виключено з військового обліку як призовник.

Відповідно до частини першої статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», громадяни зобов`язані проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військоволікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до пункту 68 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою КМУ від 16 травня 2024 року № 560 (далі - Порядок) у мирний час під час визначення призначення резервіста або військовозобов`язаного на особливий період та включення його до складу військових команд для комплектування військових частин (установ) вони проходять медичний огляд, за результатами якого таким особам оформляється довідка з висновком щодо придатності до військової служби. Строк дії такої довідки становить п`ять років.

Абзацом другим пункту 69 Порядку встановлено, що особи, які не проходили медичний огляд, або в яких закінчився строк дії рішення (постанови) про придатність до військової служби, або які були визнані обмежено придатними та не проходили повторний медичний огляд з метою визначення їх придатності до військової служби (за винятком тих, які визнані в установленому порядку особами з інвалідністю), направляються на військово-лікарську комісію.

У разі проходження резервістами та військовозобов`язаними медичного огляду під час мобілізації та/або воєнного стану строк дії довідки з висновком щодо придатності до військової служби становить один рік.

Враховуючи вищенаведене пропонуємо Вам звернутися до комісії при ІНФОРМАЦІЯ_10 для проведення відповідного медичного огляду і уточнення категорії придатності.

Після проходження огляду і отримання рішення комісії, відповідні зміни будуть проведені у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг».

Також судом досліджений лист відповідача від 28.04.2026 №2786, з якого вбачається наступне:

« За результатами розгляду Вашої заяви відносно категорії обліку, ПОВТОРНО повідомляємо наступне.

У відповідності до службової перевірки, призначеної наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 від 14.01.2026 №13/агд, проведено ретельний аналіз облікових даних призовників, військовозобов`язаних і резервістів, визнаних непридатними до військової служби за станом здоров`я.

Згідно з результатами службової перевірки, проведеної ІНФОРМАЦІЯ_9 , було встановлено факти внесення відомостей про виключення окремих громадян з військового обліку без достатніх правових та медичних підстав. Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 передбачено поновлення таких осіб на військовому обліку та направлення їх на повторний медичний огляд для визначення ступеня придатності до військової служби.

В ході перевірки проаналізовано військово-обліковий документ та відомості реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та встановлено, що на момент виключення з обліку у 2005 році він був визнаний непридатним до військової служби за висновками військово-лікарської комісії по гр. І ст. 17а розкладу хвороб, станів і фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби у Збройних Силах України Положення про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України, що затверджено наказом МОУ №2/94. Вас було визнано непридатним до військової служби та виключено з військового обліку як призовник.

Відповідно до частини першої статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», громадяни зобов`язані проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово- лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до пункту 68 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою КМУ від 16 травня 2024 року № 560 (далі - Порядок) у мирний час під час визначення призначення резервіста або військовозобов`язаного на особливий період та включення його до складу військових команд для комплектування військових частин (установ) вони проходять медичний огляд, за результатами якого таким особам оформляється довідка з висновком щодо придатності до військової служби. Строк дії такої довідки становить п`ять років.

Абзацом другим пункту 69 Порядку встановлено, що особи, які не проходили медичний огляд, або в яких закінчився строк дії рішення (постанови) про придатність до військової служби, або які були визнані обмежено придатними та не проходили повторний медичний огляд з метою визначення їх придатності до військової служби (за винятком тих, які визнані в установленому порядку особами з інвалідністю), направляються на військово-лікарську комісію.

У разі проходження резервістами та військовозобов`язаними медичного огляду під час мобілізації та/або воєнного стану строк дії довідки з висновком щодо придатності до військової служби становить один рік. Враховуючи вищенаведене пропонуємо Вам звернутися до комісії при ІНФОРМАЦІЯ_10 для проведення відповідного медичного огляду і уточнення категорії придатності.

Після проходження огляду і отримання рішення комісії, відповідні зміни будуть проведені у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг».

Судом також досліджено військово-обліковий документ ОСОБА_1 , а саме «Тимчасове посвідчення військовозобов`язаного» №646/2022.

У графі 14 тимчасового посвідчення військовозобов`язаного» №646/2022 міститься наступна інформація: « 15.01.2023 року виключений з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_11 . п.3, ч.6 ст. 37 ЗУ ВО і ВС».

Мотиви та норми права застосовані судом

Частина друга статті 19 Конституції України встановлює обов`язок органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснює та загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України від 25 березня 1992 року №2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі Закон №2232-XII).

За змістом частини дев`ятої статті 1 Закону №2232-XII щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Відповідно до частини першої статті 34 Закону №2232-ХІІ персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року №1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі Порядок №1487).

Військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів. Для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (пункт 20 Порядку №1487).

Пунктом 79 Порядку №1487 встановлено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Статтею 1 Закону України від 16 березня 2017 року №1951-VIII «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі Закон №1951-VIII) визначено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Відповідно до пунктів 1 та 2 частини першої статті 3 Закону №1951-VІІІ основними засадами ведення Реєстру є: обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Як передбачено частиною першою статті 6 Закону №1951-VІІІ, до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Пунктом 17-1 частини першої статті 7 Закону №1951-VІІІ визначено, що до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку.

Відповідно до частини першої статті 14 Закону №1951-VІІІ ведення Реєстру включає: 1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним; 2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами; 3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Згідно з частиною восьмою статті 5 Закону №1951-VІІІ органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних (частина дев`ята статті 5 Закону №1951-VІІІ).

Відповідно до пункту 1 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №559 (далі Порядок №559), військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №559 «Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа».

Пунктом 4 Порядку №559 передбачено, що у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін: у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку; в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку. Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Військово-обліковим документом призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також громадян, виключених з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», в електронній формі (далі - військово-обліковий документ в електронній формі) є відображення в електронній формі відомостей про громадянина України, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також відомостей щодо звернення або повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення до Національної поліції.

Аналіз викладеного дає підстави для висновку, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів має містити актуальну інформацію щодо призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також громадян, виключених з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». Обов`язок із забезпечення актуалізації бази даних покладений на районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Поряд з тим у розглядуваному випадку має місце не невідповідність між даними у військово-обліковому документі у паперовій формі та відомостями Реєстру, та повторне взяття на військовий облік позивача, який був виключений з військового обліку. Тож належить вирішити питання наявності правових підстав для взяття на військовий облік позивача, який був визнаний непридатним до військової служби та за відомостями тимчасового посвідчення №646/2022 і військово-облікового документа, сформованого у застосунку «Резерв+» станом на 09 грудня 2025 року, був виключений з військового обліку.

Так з даних з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів станом на 17 березня 2026 року вбачається, що позивач перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_12 як військовозобов`язаний, хоч одночасно зазначено, що він є непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, дата ВЛК 15 січня 2003 року.

На момент проходження позивачем військово-лікарської комісії було чинним Положення про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України, затвердження наказом Міністерства оборони України від 04 січня 1994 року №2 (Положення №2-94).

Відповідно до пункту 74 розділу ІІ вказаного Положення медичний огляд у Збройних Силах України проводиться з метою виявлення: придатності до військової служби призовників, військовозобов`язаних та показників для правильного розподілу їх за видами Збройних Сил України, родами військ і за військовою спеціальністю згідно із станом здоров`я та фізичним розвитком.

Організація медичного огляду допризовників і призовників для визначення їх придатності або непридатності для використання на військовій службі покладається на районні (міські) комісії по приписці і районні (міські) призовні комісії. Безпосередньо керує роботою медичного персоналу для медичного огляду призовників лікар - член призовної комісії (пункт 88 розділу ІІ Положення №2-94).

Згідно з пунктами 95-96 розділу ІІ Положення №2-94 залежно від стану здоров`я громадянам, придатним до військової служби, та тим, які призиваються на строкову військову службу, встановлюється один із ступенів обмеження 1, 2, 3 або 4. Особам, тимчасово непридатним до військової служби, встановлюється ступінь обмеження 5, непридатним до військової служби в мирний час, обмежено здатним у воєнний час 6, непридатним до військової служби зі зняттям з військового обліку 7.

Лікар виносить одну із таких постанов про придатність (тимчасову або повну непридатність) до строкової служби: а) «придатний до військової служби. Ступінь обмеження 1 (2, 3, 4)»; б) «тимчасово непридатний до військової служби. Ступінь обмеження 5»; в) «непридатний до військової служби у мирний час, обмежено здатний у воєнний час. Ступінь обмеження 6»; г) «непридатний до військової служби зі зняттям з військового обліку. Ступінь обмеження 7».

Відповідно до пункту «а» частини п`ятої статі 37 Закону №2232-XII (в редакції станом на 31 січня 20006 року) виключенню з військового обліку у військових комісаріатах підлягають громадяни: а) визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

За приписами чинної на сьогодні редакції частини шостої статті 37 Закону №2233-XII виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають, зокрема, громадяни України, які визнані непридатними до військової служби.

Отже, підстава «визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку» в чинній редакції для виключення з військового обліку має формулювання «визнані непридатними до військової служби», що суті не змінює.

Процедурно рішення про виключення громадянина України з військового обліку означає, що ця особа більше не перебуває на військовому обліку та втрачає статус військовозобов`язаного.

Наведене відповідає правовій позиції Верховного Суду у постанові від 21 травня 2025 року у справі №280/2880/24 (пункт 39).

На переконання суду, виключення громадянина України з військового обліку свідчить про те, що держава в особі компетентного органу (ТЦК та СП чи раніше військового комісаріату) прийняла рішення про визнання особи такою, що не підлягає призову на військову службу та звільнила цю особу від виконання військового обов`язку.

У листі від 07 квітня 2026 року №1669 ІНФОРМАЦІЯ_6 вказав про поновлення позивача на військовий облік у зв`язку із недостатністю підстав для виключення з військового обліку як непридатного до військової служби.

Між тим ні приписи чинного Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за №1109/15800), ні інші нормативно-правові акти не наділяють ТЦК та СП та безпосередньо його керівника повноваженнями щодо відміни або скасування висновків військово-лікарської комісії про непридатність осіб до військової служби з виключенням з військового обліку.

Відповідач не навів приписів Закону №2233-XII, які давали йому підстави для поновлення позивача на військовому обліку.

Оскільки постанова ВЛК є чинною (не скасована у встановленому законом порядку), а позивач був виключений з військового обліку, то дії відповідача щодо поновлення на військовому обліку у спірних правовідносинах не відповідають визначеному частиною другою статті 2 КАС України критерію законності.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, суд дійшов висновку, що відповідач не довів правомірність своїх дій (на підставі норм закону та у встановлений спосіб) щодо взяття позивача на військовий облік та внесення інформації про це в Реєстр, при тому що у полі «постанова ВЛК» є запис «непридатний з виключенням з військового обліку», дата ВЛК 15 січня 2003 року. Тобто, зміна категорії обліку з «невійськовозобов`язаний» на «військовозобов`язаний» проведено безпідставно.

При цьому, суд вважає за необхідне, керуючись статтею 9 КАС України, вийти за межі позовних вимог, оскільки це є необхідним для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, про захист яких він просить.

Отже, вихід за межі позовних вимог можливий у справах за позовами до суб`єктів владних повноважень, при цьому, вихід за межі позовних вимог повинен бути пов`язаний із захистом саме тих прав, щодо яких подана позовна вимога.

Вказане підтверджується роз`ясненням поняття «виходу за межі позовних вимог», наведеним у Постанові Пленуму Верховного Суду України від 18.12.2009 року «Про судове рішення».

Відтак, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення до Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів запису "військовозобовязаний" щодо ОСОБА_1 на військовий облік військовозобов`язаних. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 поновити запис в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо ОСОБА_1 як "невійськовозобовязаний" на підставі ВЛК від 15.01.2003 року.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

У зв`язку із задоволенням позову на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача необхідно стягнути судові витрати зі сплати судового збору у сумі 1331,20 грн, підтверджені платіжним документом від 24 квітня 2026 року.

Керуючись статтями 241-246, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення до Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів запису "військовозобовязаний" щодо ОСОБА_1 на військовий облік військовозобов`язаних.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 поновити запис в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо ОСОБА_1 як "невійськовозобовязаний" на підставі ВЛК від 15.01.2003 року.

В решті позовних вимог-відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 ( код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) понесені судові витрати зі сплати судового збору за звернення позовною заявою до адміністративного суд в сумі 1331,20 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяЗ.Б.Плеханова