Суд: Одеський окружний адміністративний суд
Інстанція: Перша
Юрисдикція: Адміністративне
Категорія: військового обліку, мобілізаційної підготовки та мобілізації
Дата: 27 серпня 2026 р.
Справа: №420/438/26
Суддя: Бойко О.Я.
Справа № 420/438/26
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 серпня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд в складі:
Головуючої судді Бойко О.Я.,
розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання внести дані щодо виключення з військового обліку, вирішив адміністративний позов задовольнити частково.
І. Суть спору:
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача, ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить суд:
1. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо прийняття рішення за результатами розгляду заяви від 22.09.2025 про внесення даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо виключення з військового обліку ОСОБА_1 на підставі визнання його непридатним до військової служби згідно з п. 3 ч. 6 ст. 37 ЗУ «Про військовий обов`язок та військову службу»;
2. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести дані до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо виключення з військового обліку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 на підставі визнання його непридатним до військової служби згідно з п. 3 ч. 6 ст. 37 ЗУ «Про військовий обов`язок та військову службу».
ІІ. Аргументи сторін
(а) Позиція Позивача
Позивач звертає увагу, що відповідач безпідставно відмовив у виключенні його з військового обліку та внесенні відповідних відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, незважаючи на надані документи, які підтверджують наявність законних підстав для такого виключення. Зокрема, позивач подав витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, яким його визнано особою з інвалідністю III групи та непридатним до військової служби, а також інші документи, передбачені законодавством. На думку Позивача, відповідач неправомірно послався на відсутність відомостей у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, оскільки внесення таких відомостей є наслідком виконання відповідачем покладених на нього законом повноважень, а не умовою реалізації права позивача на виключення з військового обліку. Позивач зазначає, що Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу», Порядок організації та ведення військового обліку, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 1487, а також Положення про військово-лікарську експертизу не ставлять виключення з військового обліку у залежність від наявності чи відсутності інформації в електронних реєстрах. Навпаки, після подання належних документів саме на відповідача покладається обов`язок перевірити їх, прийняти відповідне рішення та забезпечити внесення необхідних відомостей до Реєстру. Крім того, Позивач вважає, що рішення відповідача порушує принципи законності, правової визначеності та належного урядування, оскільки фактично створює для нього додаткову, не передбачену законом умову реалізації права на виключення з військового обліку. Такі дії призводять до необґрунтованого обмеження його прав та суперечать вимогам статті 19 Конституції України щодо обов`язку органів державної влади діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України.
05.05.2026 року від Позивача надійшла відповідь на відзив. Заперечуючи проти доводів Відповідача, Позивач зазначає, що вони є необґрунтованими, суперечливими та спростовуються матеріалами справи. Позивач звертає увагу, що Відповідач наводить взаємовиключні відомості щодо перебування Позивача на військовому обліку. З одного боку, Відповідач стверджує, що Позивача було автоматично взято на військовий облік з 01.04.2025 року, а з іншого – у наданій самим Відповідачем обліковій картці зазначено, що Позивача взято на військовий облік ще 05.02.2009 року. На думку Позивача, такі суперечності свідчать про неналежне ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Крім того, Позивач зазначає, що Відповідач безпідставно ігнорує довідку № 662 від 19.12.2000 року, відповідно до якої Позивача було виключено з військового обліку за станом здоров`я. Позивач вказує, що відповідно до статті 58 Конституції України закон не має зворотної дії в часі, а тому його правовий статус як особи, виключеної з військового обліку, не міг бути змінений автоматично внаслідок змін законодавства. Також Позивач заперечує доводи Відповідача щодо порушення ним законодавства про мобілізацію, зазначаючи, що повістка була виписана вже після того, як він самостійно звернувся до ТЦК з метою з`ясування причин появи його даних у системі «Резерв+». При цьому провадження про адміністративне правопорушення було закрито постановою самого Відповідача, а тому посилання на неявку за повісткою є безпідставним. Окремо Позивач наголошує, що твердження Відповідача про відсутність відомостей військово-лікарської комісії є наслідком його власної бездіяльності, оскільки Позивач надав як довідку про виключення з військового обліку, так і актуальний витяг з рішення експертної команди від 11.12.2025 року, яким підтверджено III групу інвалідності та діагноз «сліпота одного ока». У зв`язку з цим Позивач просить суд задовольнити позов у повному обсязі та відхилити доводи Відповідача як такі, що ґрунтуються на суперечливих даних внутрішньої документації ТЦК.
(б) Позиція Відповідача
24.04.2026 року від відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшов відзив на позовну заяву. Заперечуючи проти позову, відповідач просить відмовити в задоволенні позову та вказує на те, що відомості про Позивача містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також що він перебуває на військовому обліку та користується правом на відстрочку від призову під час мобілізації.
Відповідач зазначає, що відповідно до Порядку організації та ведення військового обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1487, військовозобов`язаний зобов`язаний повідомляти орган військового обліку про зміну персональних даних та подавати відповідні військово-облікові документи. На думку відповідача, відомості, зазначені у військово-обліковому документі Позивача, не відповідають інформації, яка міститься в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, у зв`язку з чим такі документи вважаються недійсними.
Крім того, відповідач вказує, що придатність або непридатність до військової служби визначається виключно за результатами військово-лікарської комісії. Оскільки Позивач не проходив повторного огляду військово-лікарською комісією після набрання чинності змінами до законодавства, відповідач вважає, що підстав для виключення його з військового обліку немає.
ІІІ. Процедура та рух справи
12.01.2026 ухвалою Одеського окружного адміністративного суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
ІV. Обставини справи встановлені судом та докази на їх підтвердження
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , виключений з військового обліку, що підтверджується нотаріально засвідченою довідкою № 662 від 19.12.2000 року виданої ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка була видана взамін військового квитка. Довідка засвідчена підписом посадової особи печаткою ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Згідно даних застосунку «Резерв+» ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 .
22.09.2025 року в інтересах позивача, адвокатом Слабчук Т.А. скеровано відповідачу адвокатський запит. Відповідно до адвокатського запиту адвокат Слабчук Т.А. просила відповідача повідомити підстави взяття на військовий облік гр. ОСОБА_1 , та внести відомості щодо виключення Позивача з військового обліку та внести відповідні зміни до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Протягом встановленого законом строку відповідь від Відповідача не надходила.
20.10.2025 року адвокатом Слабчук Т.А. направлено адвокатський запит Відповідачу повторно, а також скеровано відповідний запит до ІНФОРМАЦІЯ_7 .
12.11.2025 року Позивачем було направлено на адресу відповідача заяву від 11.11.2025 року про внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг», яку Відповідач отримав 16.11.2025 року.
Проте, відповіді на вказану заяву позивач не отримав.
27.11.2025 року на адресу представника позивача надійшла відповідь від ІНФОРМАЦІЯ_7 за № 943/22063, в якій зазначено, що запит адвоката Слабчук Т.А. був опрацьований в межах компетенції Відповідача від 28.10.2025 р. та додано відповідь Відповідача.
Згідно відповіді відповідача від 28.10.2025 року вбачається наступне: «Набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Порядку реалізації експериментального проєкту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 1 квітня 2025 року № 556. Новим пунктом 17-1 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 серпня 2024 року № 932, визначено, що стосовно громадян України чоловічої статі віком від 16 до 60 років ДМС одноразово формує перелік відомостей, зазначених у пунктах 1, 1-1, 5 цього Порядку, та передає їх Міноборони для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів у встановленому законодавством порядку з використанням засобів захисту інформації, що мають сертифікат відповідності або позитивний експертний висновок за результатами державної експертизи у сфері захисту інформації, з дотриманням вимог законодавства про захист персональних даних. Подальше внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів і взяття на військовий облік громадян України чоловічої статі віком від 25 до 60 років, які на такому обліку не перебувають, здійснюється шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного демографічного реєстру, відомчої інформаційної системи ДМС, інших інформаційних систем, реєстрів та баз (банків) даних відповідно до статті 14 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» та Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. На підставі відомостей, отриманих Міноборони, здійснюється автоматичне взяття зазначених осіб на військовий облік. У зв`язку з тим, що Ви не перебували на військовому обліку, були застосовані положення постанови Кабінету Міністрів України № 932 та Вас було взято на військовий облік автоматично. Пропонуємо прибути до ІНФОРМАЦІЯ_8 для вирішення питання. При собі мати військово-облікові документи, медичні документи, а також, за наявності, документи, що підтверджують виключення з обліку або причину зняття, або надати відомості про перебування на обліку в іншому ІНФОРМАЦІЯ_8 ».
Позивач вважає бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_8 щодо невнесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників військовозобов`язаних та резервістів "Оберіг" про виключення з військового обліку військовозобов`язаних ОСОБА_1 протиправною та за захистом своїх прав звернувся до суду.
V. Джерела права та висновки суду
Надаючи належну правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частин першої, третьої та п`ятої статті 16 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25 березня 1992 року № 2232-XII (далі - Закон України № 2232-XII) для проведення призову громадян України на строкову військову службу в районах (містах) утворюються призовні комісії. На районні (міські) призовні комісії покладається, зокрема, звільнення призовників від призову на строкову військову службу на підставах, передбачених статтею 18 цього Закону, взяття їх на облік військовозобов`язаних або виключення з військового обліку. Рішення призовної комісії може бути оскаржено громадянином України до призовної комісії вищого рівня або до суду в порядку, передбаченому законом.
Відповідно до частини першої статті 18 Закону України № 2232-XII від призову на строкову військову службу звільняються громадяни України, зокрема, які визнані особами з інвалідністю або за станом здоров`я непридатними до військової служби в мирний час.
Згідно із Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 з 5 год. 30 хв 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан, який у подальшому було неодноразово пролонговано.
Воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень (стаття 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану").
Відповідно до положень частин другої, п`ятої статті 33 Закону № 2232-XII загальне керівництво роботою, пов`язаною з організацією та веденням військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, контроль за станом цієї роботи в центральних та місцевих органах виконавчої влади, інших державних органах (крім Служби безпеки України та Служби зовнішньої розвідки України), органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від підпорядкування і форми власності здійснює Генеральний штаб Збройних Сил України. Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначений Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 (далі Постанова № 1487).
Відповідно до пункту 2 Порядку № 1487 організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Відповідно до пункту 79 Порядку районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки:
- організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці;
- здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством;
- проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього;
- організовують оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, приписки до призовної дільниці, взяття на військовий облік, призначення на особливий період, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечують здійснення контролю за їх прибуттям;
- організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них; - забезпечують громадян військово-обліковими документами та зберігання зданих або вилучених у призовників, військовозобов`язаних та резервістів військово-облікових документів.
Згідно із пунктом 81 Порядку № 1487 взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, підрозділах Служби зовнішньої розвідки здійснюється за їх особистої присутності (крім випадків, визначених у пункті 15 цього Порядку).
З аналізу вищенаведених норм слідує, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки забезпечують виконання військового обов`язку громадянами України, організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, здійснюють взяття, зняття та виключення з військового обліку в установленому порядку.
Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов`язані та резервісти) визначені в Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" від 16 березня 2017 року № 1951-VIII (далі - Закон № 1951-VIII).
Статтею 1 Закону № 1951-VIII визначено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.
Так, частиною 1 статті 5 Закону № 1951-VIII передбачено, що держателем Реєстру є Міністерство оборони України (далі - Держатель Реєстру), розпорядником Реєстру є Генеральний штаб Збройних Сил України (далі - розпорядник Реєстру), а Служба безпеки України та розвідувальні органи України є органами адміністрування та ведення Реєстру. Адміністратором Реєстру є Держатель Реєстру.
Відповідно до частини першої статті 6 Закону № 1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості:
1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів;
2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Пунктом 2 частини першої статті 9 Закону № 1951-VIII передбачено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право, зокрема, звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.
Процедури збирання, зберігання, обробки та використання відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів встановлено Порядком ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 28.03.2022 № 94 (далі Порядок №94) (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).
Згідно із пунктами 2 та 6 розділу І Порядку № 94 реєстр - автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.
Дані Реєстру використовуються для реалізації завдань військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також для інформаційного забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку.
Відповідно до пунктів 1, 2, 16 та 18 розділу ІІ Порядку № 94 суб`єктами Реєстру є володілець Реєстру, розпорядник Реєстру, органи адміністрування Реєстру та органи ведення Реєстру.
Володільцем Реєстру є Міністерство оборони України.
Органами ведення Реєстру є ТЦК та СП, Центральне управління СБУ та регіональні органи СБУ, відповідні підрозділи СЗРУ.
Призначена відповідальна особа за ведення Реєстру відповідно до покладених на неї обов`язків здійснює:
внесення відомостей до електронних форм облікових карток призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до нормативно-правових актів з питань ведення військового обліку, взяття (зняття) на військовий облік з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів з існуючими обліковими даними;
внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, ТЦК та СП, військових частин, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними та резервістами;
верифікацію персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних або резервістів, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію;
перегляд та друк облікових документів, звітів та статистичних відомостей Реєстру відповідного ТЦК та СП, Центрального управління СБУ та відповідного регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу СЗРУ;
знищення повторного запису з Реєстру.
Пунктом 9 розділу ІІІ Порядку № 94 передбачено, що виправлення недостовірних відомостей Реєстру, а також включення (не включення) до Реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, здійснюється за результатами розгляду їхньої мотивованої заяви із зазначенням підстав, передбачених законодавством, яка подається до органів ведення Реєстру.
У відповідності до пункту 12 Порядку № 94 отримання призовником, військовозобов`язаним та резервістом інформації про своє включення (не включення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, здійснюється після особистого звернення та письмового запиту (в якому вказується прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), місце проживання (місце перебування) і реквізити документа, що посвідчує особу, яка подає запит) до органу ведення Реєстру або в електронному вигляді через Єдиний державний веб-портал електронних послуг, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері цифровізації.
Письмовий запит задовольняється протягом десяти календарних днів з дня його надходження.
Згідно з пунктом 2 розділу IV Поряду № 94 актуалізація (внесення змін) відомостей Реєстру здійснюється:
в електронному режимі - шляхом інформаційної взаємодії між Реєстром та інформаційно-телекомунікаційними системами, реєстрами, базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи;
у ручному режимі - шляхом внесення призначеною відповідальною особою за ведення Реєстру відомостей до електронних форм облікових карток призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відповідно до нормативно-правових актів з питань ведення військового обліку.
Пунктом 8 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 559 (далі - Порядок № 559), визначені відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (за наявності), які містяться у військово-обліковому документі в електронній формі.
Згідно з абзацом 5 пункту 7 Порядку № 559 у разі коли відомості, зазначені у підпунктах 1-5, 8, 11-13 пункту 8 цього Порядку, на момент зчитування не відповідають відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, військово-обліковий документ в електронній формі вважається недійсним.
Пунктом 4 Порядку № 559 передбачено, що у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:
у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;
в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.
Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.
Аналіз наведених норм свідчить про те, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відповідальними особами за ведення Реєстру до обов`язку яких належить, зокрема, внесення змін до персональних та службових даних військовозобов`язаних на підставі відомостей, що подаються органу ведення Реєстру військовозобов`язаними.
Матеріалами справи підтверджується, що згідно нотаріально засвідченої довідки ІНФОРМАЦІЯ_5 № 662 від 19.12.2020 року ОСОБА_1 , 1981 року народження, визнаний непридатним до військової служби зі зняттям з військового обліку по ст. 30а гр. I наказу № 2 1994 року. Довідка містить підпис посадової особи та засвідчена печаткою ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Однак, згідно застосунку «Резерв +» вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 .
Отже, відомості щодо позивача, зазначені в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів "Оберіг" не відповідають відомостям його довідці № 662 від 19.12.2020 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_5 № 662 від 19.12.2020 року замість військового квитка.
У відповідності до вищенаведених приписів Порядку № 94 та Порядку № 559 позивач звернувся з відповідною заявою від 11.11.2025 року до органу уповноваженого на внесення змін, але відповідач на вказане звернення не відреагував.
На запити представника позивача відповідач, всупереч вимог законодавства, фактично відмовив у внесенні змін та запропонував особисто прибути до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, для уточнення даних.
З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень, до компетенції та обов`язків якого належить внесення змін до персональних та службових даних військовозобов`язаних в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, після отримання від позивача заяви та документів, повинен був внести зміни до Реєстру.
Однак відповідач не розглянув по суті заяву ОСОБА_1 та не вирішив порушене у ній питання (про внесення даних щодо статусу та категорії обліку, підстави зняття/виключення з військового обліку, відомостей про постанову військово-лікарської комісії, якою його було визнано непридатним до військової служби). Отже, наявні підстави для висновку про те, що така заява не була вирішена по суті (відсутнє будь-яке рішення, яке б породжувало для позивача юридичні наслідки).
Отже, суд дійшов висновку, що відповідач не надав оцінку документам позивача, які були додані ним до заяви від 11 листопада 2025 року, та не вирішив питання про внесення даних у Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів про стан здоров`я позивача відповідно до відомостей з його військово-облікового документа.
Недотримання порядку розгляду заяви позивача від 11 листопада 2025 року вказує на протиправну бездіяльність відповідача.
Судом встановлено, що саме відповідач наділений відповідними повноваженнями щодо розгляду заяви позивача та прийняття відповідного рішення щодо перевірки відомостей та внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Суд зазначає, що діючим законодавством не визначено чіткі умови для прийняття відповідного рішення відповідачем за наслідками розгляду відповідної заяви позивача. Поряд з тим суд не може підміняти територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, уповноважений на здійснення відповідних дій щодо перевірки наведених у заяві службових відомостей та внесення відповідних змін до електронного реєстру чи військово-облікового документа.
Суд звертає увагу, що єдиним документом, на який посилається відповідач як на підтвердження правомірності своїх дій, є лист від 28.10.2025 року, у якому наведено положення постанов Кабінету Міністрів України № 932 від 16.08.2024 та № 556 від 01.04.2025 щодо механізму автоматичного взяття громадян на військовий облік. У зазначеному листі відповідач також повідомив Позивача про те, що його було взято на військовий облік автоматично та запропонував прибути до територіального центру комплектування і соціальної підтримки із військово-обліковими та медичними документами.
Разом з тим суд зазначає, що наведений лист не містить будь-якого рішення за результатами розгляду заяви Позивача від 11.11.2025 року, не містить оцінки поданих документів, не містить мотивів відмови у внесенні змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та не свідчить про виконання відповідачем покладених на нього законом повноважень щодо розгляду звернення Позивача.
Фактично відповідач обмежився викладенням загальних положень чинного законодавства та повідомленням про автоматичне взяття Позивача на військовий облік, не перевіривши належним чином надані Позивачем документи та не вирішивши по суті поставлене ним питання щодо внесення відомостей про виключення з військового обліку.
Таким чином, лист від 28.10.2025 року не є адміністративним рішенням суб`єкта владних повноважень, оскільки не містить правової оцінки поданих Позивачем документів, не вирішує заявленої вимоги, не містить мотивів відмови та не породжує для Позивача жодних юридичних наслідків.
Щодо посилання відповідача про необхідність особистого звернення позивача до районного територіально центру комплектування та соціальної підтримки, суд зазначає наступне.
Як визначено пунктом 9 Порядку № 94 та пунктом 4 Порядку № 559 виправлення недостовірних відомостей Реєстру, а також включення (не включення) до Реєстру військовозобов`язаних, здійснюється за результатами розгляду їхньої мотивованої заяви із зазначенням підстав, передбачених законодавством, яка подається до органів ведення Реєстру.
У разі невідповідності відомостей, зазначених у військовому квитку відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку у паперовій формі або в електронній формі.
Таким чином, з аналізу положень Порядку № 94 та Порядку № 559 вбачається, що у разі виявлення розбіжностей у військово-облікових документах з відомостями які містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, така особа повинна звернутися до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку із відповідною заявою та всіма необхідними документами, або у паперовій формі або в електронній формі.
Отже, а ні Порядком №94, а ні Порядком №559 не передбачено вимоги особистого прибуття до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки для внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Суд також відхиляє доводи відповідача щодо необхідності повторного проходження Позивачем військово-лікарської комісії, адже відповідачем не наведено жодної норми Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» чи іншого нормативно-правового акта, яка б покладала на особу, виключену з військового обліку за станом здоров`я, обов`язок повторно проходити військово-лікарську комісію виключно з підстав внесення або актуалізації відомостей у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
За вказаних обставин суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову шляхом визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо розгляду заяви ОСОБА_1 про внесення змін до даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо виключення його з військового обліку та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_9 розглянути заяву позивача від 12 листопада 2025 року про внесення змін до даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо виключення з військового обліку з урахуванням висновків суду.
Частиною 1 ст.72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно зі ст.ст.73,74,75,76 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.
Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.
Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.
Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
З урахуванням встановлених фактів суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.
VI. Розподіл судових витрат
Враховуючи, що позивач звільнений від сплати судового збору питання щодо розподілу судових витрат судом не вирішується.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 77, 161,245, 255, 293, 295 КАС України, суд -
В И Р І Ш И В:
1.Адміністративний позов задовольнити частково.
2.Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 11 листопада 2025 року «про внесення відомостей щодо виключення з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів "Оберіг" та скасування запису про постановку на військовий облік» про внесення змін до даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації щодо виключення з військового обліку.
3.Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП, РНОКПП НОМЕР_2 ) від 11 листопада 2025 року «про внесення відомостей щодо виключення з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів "Оберіг" та скасування запису про постановку на військовий облік» з урахуванням висновків суду.
4.В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Згідно з частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду подається протягом тридцяти днів. Якщо розглянуто справу в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.
Апеляційна скарга подається учасниками справи до П`ятого апеляційного адміністративного суду.
Учасники справи:
Позивач: ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП, РНОКПП НОМЕР_2 .
Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_2 , адреса: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 .
Суддя Оксана БОЙКО
Оригінал: reyestr.court.gov.ua