Рішення від 27 серпня 2026 р. у справі №420/23960/25 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/23960/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючої судді Бойко О.Я.,

розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дії та зобов`язання підготувати та надати нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2022 року, вирішив адміністративний позов задовольнити.

І. Суть спору:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить суд:

1. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо вказання у меншому розмірі окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність (за роботу в умовах режимних обмежень), надбавки за класну кваліфікацію та премії у довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022;

2. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для перерахунку пенсії довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01 січня 2022 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, із зазначенням: посадового окладу (58 тарифний розряд) – 13890,00 грн; окладу за військовим званням (генерал-лейтенант) – 2380,00 грн; надбавки за вислугу років – 8135,00 грн; надбавки за особливості проходження служби – 100%, у грошовому виразі – 24405,00 грн; надбавки за таємність (за роботу в умовах режимних обмежень) – 20%, у грошовому виразі – 2778,00 грн; надбавки за класну кваліфікацію – 972,30 грн; премії – 400%, у грошовому виразі – 55560,00 грн, розрахованих на підставі розмірів посадового окладу і окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704.

ІІ. Аргументи сторін

(а) Позиція Позивача

Позивач звертає увагу, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.05.2025 у справі № 420/6493/25 відповідачем було складено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2022. Проте, на думку позивача, зазначена довідка оформлена з порушенням вимог законодавства, оскільки окремі складові грошового забезпечення визначені у меншому розмірі, ніж передбачено законодавством та підтверджується відповідними документами.

Позивач зазначає, що відповідач неправильно визначив розмір окладу за військовим званням та, як наслідок, надбавки за вислугу років, а також здійснив обчислення надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, надбавки за класну кваліфікацію та премії із застосуванням розрахункових величин, сформованих виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2018, тоді як, на переконання позивача, при визначенні грошового вираження зазначених виплат повинен застосовуватися прожитковий мінімум, встановлений законом на 01.01.2022.

Крім того, позивач вказує, що за посадою командира військової частини НОМЕР_1 (командира повітряного командування), яку він обіймав на час звільнення з військової служби, станом на 01.01.2022 розмір надбавки за особливості проходження служби становив 100 %, надбавки за службу в умовах режимних обмежень – 20 %, надбавки за класну кваліфікацію – 7 %, а розмір премії – 400 % посадового окладу, що підтверджується довідкою від 28.11.2024 № 2709/174/29/3/114, листом військової частини НОМЕР_1 від 28.11.2024 № 174/174/29/524/пс та листом ІНФОРМАЦІЯ_4 від 24.02.2025 № 723/147/2/512/пс. Водночас у виданій відповідачем довідці премію зазначено у розмірі 130 %, чим, на думку позивача, порушено його право на належне пенсійне забезпечення.

(б) Позиція Відповідача

28.07.2025 року від відповідача ІНФОРМАЦІЯ_5 надійшов відзив на позовну заяву. Заперечуючи проти позову, відповідач просить відмовити в задоволенні позову та вказує на те, що правовою підставою для перерахунку пенсії є зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців або запровадження нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення на підставі рішення Кабінету Міністрів України. При цьому перерахунок пенсії здійснюється органами Пенсійного фонду виключно на підставі довідки, виданої уповноваженим органом, із урахуванням тих складових грошового забезпечення, які в ній зазначені.

Відповідач вказує, що після внесення постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 481 змін до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України № 704 посадові оклади та оклади за військовими званнями визначаються виходячи із фіксованої розрахункової величини 1762 грн, а не шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного року, на тарифний коефіцієнт. На думку відповідача, позивач помилково посилається на редакцію постанови № 704, яка втратила чинність, а скасування судом окремих положень постанови № 103 не відновлює дію попередньої редакції нормативного акта.

Крім того, відповідач наголошує, що стаття 63 Закону України № 2262-ХІІ надає Кабінету Міністрів України повноваження визначати умови, порядок та розміри перерахунку пенсій військовослужбовців. Посилаючись на рішення Конституційного Суду України, практику Верховного Суду та Європейського суду з прав людини, відповідач зазначає, що соціально-економічні права не є абсолютними, а в умовах воєнного стану держава має право змінювати механізм їх реалізації та здійснювати перерозподіл бюджетних коштів для забезпечення обороноздатності держави за умови дотримання принципу пропорційності.

На думку відповідача, видача довідки із визначенням посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб на відповідний тарифний коефіцієнт суперечила б чинному законодавству, принципу збалансованості бюджету та могла б негативно вплинути на функціонування пенсійної системи. У зв`язку із цим відповідач вважає, що у нього були відсутні правові підстави для оформлення та видачі позивачу довідки у редакції, на якій наполягає позивач, а тому його дії є правомірними.

ІІІ. Процедура та рух справи

21.07.2025 року ухвалою Одеський окружний адміністративний суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

15.10.2025 року ухвалою Одеський окружний адміністративний суд витребував від Міністерства оборони України відомості про середній розмір премії, що фактично виплачена за посадою у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію (командир військової частини НОМЕР_1 ), станом на 01.01.2022. Зупинено провадження по справі № 420/23960/25 до моменту отримання витребуваних доказів.

28.08.2026 року ухвалою суду Одеський окружний адміністративний суд поновив провадження по справі № 420/23960/25.

ІV. Обставини справи встановлені судом та докази на їх підтвердження

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 є особою з інвалідністю 2 групи та отримує пенсію, відповідно до Закону України №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що підтверджується матеріалами справи.

На виконання рішення суду від 14.05.2025 у справі № 420/6493/25 видано довідку від 18.06.2025 № ЮО118706 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 року за посадою «командир в/ч НОМЕР_1 », яку він займав на день звільнення.

Відповідно до даної довідки розмір грошового забезпечення склав 56985,90 грн, з яких:

- посадовий оклад (58 тарифний розряд) 13890,00 грн;

- оклад за військовим званням (генерал-лейтенант) 2280,00 грн;

- надбавка за вислугу років (50%) 8085,00 грн;

- надбавка за особливості проходження служби (100%) 17235,00 грн;

- надбавка за таємність (20%) 1974,00 грн;

- надбавка за класну кваліфікацію (7%) 690,90 грн.

- премія (130%) 12831,00 грн.

Вважаючи протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо вказання у меншому розмірі окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність (за роботу в умовах режимних обмежень), надбавки за класну кваліфікацію та премії у довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022, позивач звернувся до суду з даним позовом.

V. Джерела права та висновки суду

Надаючи належну правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно із частиною 2 статті 9 Закону № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до частиною 2 статті 9 Закону № 2011-ХІІ грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Згідно з ч.4 ст. 9 Закону №2011-ХІІ грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України. Порядок і розміри грошового забезпечення військовослужбовців, відряджених до державних органів, підприємств, установ, організацій, а також державних та комунальних навчальних закладів для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, визначаються Кабінетом Міністрів України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон України № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі Закон № 2262-ХІІ).

Приписами ст. 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Вказана норма ст. 43 Закону № 2262-ХІІ міститься в розділі V Обчислення пенсії, тобто в загальному розділі, та безпосередньо визначає складові грошового забезпечення для обчислення пенсій. При цьому під обчисленням необхідно розуміти процес отримання результату за допомогою дій над числами, кожне з яких є конкретним цифровим вираженням розміру складових грошового забезпечення.

Приписами ст. 63 Закону № 2262-ХІІ визначено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку (ч.1). Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону (ч.2). Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій (ч.4).

30.08.2017 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, якою збільшено розмір грошового забезпечення військовослужбовців (далі - Постанова № 704). Дана постанова набрала чинності 01.03.2018.

Згідно п. 2 Постанови № 704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

В п. 4 Постанови № 704 (в первинній редакції на дату прийняття) встановлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Також додатки 1, 12, 13, 14 до постанови № 704 містять примітки, відповідно до яких, зокрема посадові оклади за розрядами тарифної сітки та оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.

Як встановлено судом, на виконання рішення суду від 14.05.2025 у справі № 420/6493/25 видано довідку від 18.06.2025 № ЮО118706 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 року за посадою «командир в/ч НОМЕР_1 », яку він займав на день звільнення.

Відповідно до даної довідки розмір грошового забезпечення склав 56985,90 грн, з яких:

- посадовий оклад (58 тарифний розряд) 13890,00 грн;

- оклад за військовим званням (генерал-лейтенант) 2280,00 грн;

- надбавка за вислугу років (50%) 8085,00 грн;

- надбавка за особливості проходження служби (100%) 17235,00 грн;

- надбавка за таємність (20%) 1974,00 грн;

- надбавка за класну кваліфікацію (7%) 690,90 грн.

- премія (130%) 12831,00 грн.

Спірним в межах даної справи є правильність зазначення у даній довідці розмірів окладу за військовим званням (генерал-лейтенант) – 2380,00 грн; надбавки за вислугу років – 8135,00 грн; надбавки за особливості проходження служби – 100%, у грошовому виразі – 24405,00 грн; надбавки за таємність (за роботу в умовах режимних обмежень) – 20%, у грошовому виразі – 2778,00 грн; надбавки за класну кваліфікацію – 972,30 грн; премії – 400%, у грошовому виразі – 55560,00 грн.

Щодо визначення розміру окладу за військовим званням (генерал-лейтенант) (позивач вважає, що він має складати 2380,00 грн), суд зазначає.

Так, пункт 4 Постанови № 704 передбачає, що розміри окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатком 14.

Відповідно до додатку 14 до Постанови № 704 (Схема тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу)) тарифний коефіцієнт для військового звання генерал-лейтенант складає 0,96.

Таким чином, розмір окладу за військовим званням позивача (генерал-лейтенант), який має бути вказаний у довідці для перерахунку його пенсії складає 2380 грн (порядок розрахунку: 2481 грн (прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня 2022 року) * 0,96 (тарифний коефіцієнт, що встановлений для військового звання генерал-лейтенант) із застосуванням правила округлення, визначеного пунктом 1 Примітки до Додатку № 14 до Постанови № 704(Оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються в порядку, встановленому пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704. У разі коли розмір окладу визначено у гривнях з копійками, цифри до 4,99 відкидаються, від 5 і вище заокруглюються до 10 гривень.).

В той же час, у довідці від 18.06.2025 № ЮО118706 вказано, що розмір окладу за військовим званням генерал-лейтенант зазначено 2280,00 грн.

Щодо визначення розміру надбавки за вислугу років (позивач вважає, що він має складати 8135,00 грн), суд зазначає.

Відповідно до пункту 1 Розділу IV Порядку № 260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за вислугу років на військовій службі у відсотках посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням у таких розмірах від 25 і більше років - 50 відсотків.

Відсотковий розмір надбавки за вислугу років у довідці від 18.06.2025 № ЮО118706 складає 50%.

Так, посадовий оклад позивача складає 13890,00 грн, а належний до виплати розмір окладу за військовим званням 2380,00 грн.

Отже, розмір надбавки за вислугу років позивача мав скласти 8135,00 грн.(13890,00+2380,00)*50%).

В той же час, у довідці від 18.06.2025 № ЮО118706 вказано, що розмір надбавки за вислугу років складає 8085,00 грн.

Щодо визначення розміру надбавки за особливості проходження служби (позивач вважає, що він має складати 100%, у грошовому виразі 24405,00 грн), суд зазначає.

Наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі Порядок №260). Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування та застосовується з дня набрання чинності Постановою №704.

Цей Порядок визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.

Відповідно п.2 розділу І Порядку №260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

Згідно приписів п.п. 5 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, серед іншого, установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою.

Відповідно п.п.1-2 розділу VI Порядку №260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків.

З викладеного вбачається, що відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби розраховується від розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу.

Відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби у довідці від 18.06.2025 № ЮО118706 становить 100 відсотків (посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років), але вказана сума у грошовому значенні розрахована арифметично неправильно.

Так, відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 року, посадовий оклад позивача складає 13890,00 грн.

Належним розмір окладу за військовим забезпечення складає 2380,00 грн, а надбавки за вислугу років 8135,00 грн.

Таким чином, сума посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу становить 24 405,00 грн. (13890,00 грн.+ 2380,00 грн + 8135,00 грн).

Виходячи з арифметичного розрахунку 100 % від 24405,00 грн. становить 24405,00 грн.

Разом з цим, у виданій відповідачем довідці від 18.06.2025 № ЮО118706 розмір надбавки за особливості проходження служби визначено в розмірі 17235,00 грн.

Щодо визначення розміру надбавки за таємність (за роботу в умовах режимних обмежень) 20% (позивач вважає, що він має складати у грошовому виразі 2778,00 грн), суд зазначає.

Згідно п.2 Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 червня 1994 року №414, особам які працюють в умовах режимних обмежень, крім працівників режимно-секретних органів, установлюється надбавка до посадових окладів, заробітної плати залежно від ступеня секретності інформації від 10 до 20 відсотків.

Тобто, відсотковий розмір надбавки за таємність розраховується від розміру посадового окладу.

Відсотковий розмір надбавки за таємність у довідках позивача зазначений 20 відсотків, але вказана сума у грошовому значенні розрахована арифметично неправильно.

Як вже було встановлено судом, розмір посадового окладу позивача згідно довідки від 18.06.2025 № ЮО118706 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 року становить 13890,00 грн.

Виходячи з арифметичного розрахунку - 20% від 13890,00 грн., становить 2778,00 грн.

Разом з цим, у виданій відповідачем довідці від 18.06.2025 № ЮО118706 розмір надбавки за таємність визначено в розмірі 1974,00 грн.

Щодо визначення розміру надбавки за класну кваліфікацію (позивач вважає, що він має складати 972,30 грн), суд зазначає.

Згідно п. 1 розділу VІІІ Порядку № 260 військовослужбовцям, які мають присвоєну в установленому порядку класну кваліфікацію, займають посади і виконують службові обов`язки за спеціальністю, щомісяця виплачується надбавка за кваліфікацію у відсотках посадового окладу. Тобто, розмір надбавки за кваліфікацію розраховується від розміру посадового окладу.

Як вже було встановлено судом, розмір посадового окладу позивача згідно довідки від 18.06.2025 № ЮО118706 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 року становить 13890,00 грн.

Суд зазначає, що відсотковий розмір надбавки за класну кваліфікацію у довідці від 18.06.2025 № ЮО118706 становить 7 відсотків (посадового окладу).

Виходячи з арифметичного розрахунку -7% від 13890,00 грн., становить 972,30 грн.

Разом з цим, у виданій відповідачем довідці від 18.06.2025 № ЮО118706 розмір надбавки за класну класифікацію визначено в розмірі 690,90 грн.

Щодо визначення розміру премії (позивач вважає, що він має складати 400%), суд зазначає.

Відповідно до підпункту 2 пункту 5 Постанови №704 керівнику державного органу, надано право здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш, як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Відповідно до п. 1 Розділу ХVІ Порядку №260 розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців.

Пунктом 2 Розділу ХVІ Порядку №260 визначено, що розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

Тобто, відсотковий розмір премії розраховується від розміру посадового окладу.

Відсотковий розмір премії зазначений у довідці від 18.06.2025 № ЮО118706 становить 130 відсотків, але вказана сума у грошовому значенні розрахована арифметично невірно.

Як вже було встановлено судом, розмір посадового окладу позивача згідно довідки від 18.06.2025 № ЮО118706 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 року становить 13890,00 грн.

Виходячи з арифметичного розрахунку - 130 % від 13890,00 грн., становить 18057,00 грн.

Разом з цим, у виданій відповідачем довідці від 18.06.2025 № ЮО118706 розмір премії визначено в розмірі 12831,00 грн.

Щодо доводів позивача, що відсотковий розмір його премії має складати 400, то суд зазначає.

Так, відповідно до листа Фінансово економічного управління командування повітряних сил України від 24.02.2025 року № 723/147/2/512 на адвокатський запит представника позивача зазначено «додатком 6 "Схема тарифних розрядів за основними посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України управління оперативного, повітряного командувань" наказу Міністерства оборони України від 01.03.2018 №90 "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України" за посадою "командир повітряного командування" визначено 58 тарифний розряд; розмір надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці за вищезазначеною посадою становив 20% посадового окладу; розміри надбавки за особливості проходження служби та премії встановлювалися окремими дорученнями Міністра оборони України, а саме: станом на 01.01.2021, надбавка за особливості проходження служби - 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премія – 130% посадового окладу; станом на 01.01.2022, надбавка за особливості проходження служби - 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премія - 400% посадового окладу; станом на 01.01.2023, надбавка за особливості проходження служби - 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премія – 400% посадового окладу.»

Отже, за типовою посадою «командир військової частини НОМЕР_1 », станом на 01.01.2022, визначено розмір премії - 400% .

Відтак, в даному випадку в довідці від 18.06.2025 № ЮО118706 станом на 01.01.2022 розмір премії має становити 400% посадового окладу.

Виходячи з арифметичного розрахунку - 400 % від 13890,00 грн., становить 55560,00 грн.

Зважаючи на встановлені під час розгляду даної адміністративної справи обставин та враховуючи вищевказані висновки суду, суд вважає, що дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо зазначення у меншому розмірі окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність (за роботу в умовах режимних обмежень), надбавки за класну кваліфікацію та премії у довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 є протиправними, а позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Необхідно зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти України від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі РуїсТоріха проти Іспанії від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст.2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1, ч.5 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

VI. Розподіл судових витрат

Враховуючи, що позивач звільнений від сплати судового збору питання щодо розподілу судових витрат судом не вирішується.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 77, 161,245, 255, 293, 295 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2.Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо вказання у меншому розмірі окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність (за роботу в умовах режимних обмежень), надбавки за класну кваліфікацію та премії у довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022.

3.Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для перерахунку пенсії довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01 січня 2022 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, із зазначенням: посадового окладу (58 тарифний розряд) – 13890,00 грн; окладу за військовим званням (генерал-лейтенант) – 2380,00 грн; надбавки за вислугу років – 8135,00 грн; надбавки за особливості проходження служби – 100%, у грошовому виразі – 24405,00 грн; надбавки за таємність (за роботу в умовах режимних обмежень) – 20%, у грошовому виразі – 2778,00 грн; надбавки за класну кваліфікацію – 972,30 грн; премії – 400%, у грошовому виразі – 55560,00 грн, розрахованих на підставі розмірів посадового окладу і окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704.

Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду подається протягом тридцяти днів. Якщо розглянуто справу в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_3 , адреса: АДРЕСА_2 ЄДРПОУ НОМЕР_3 .

Суддя Оксана БОЙКО