Рішення від 27 серпня 2026 р. у справі №420/10555/26 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/10555/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко О.А., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м.Києві про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 10.04.2026 надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м.Києві, в якому позивач просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного Фонду України у м. Києві, щодо проведення перерахунку призначеної пенсії за вислугу років по заяві ОСОБА_1 з 70 % на 100% грошового забезпечення з урахуванням вислуги років станом на 19.02.2026 року.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років з 70% на 100% грошового забезпечення з урахуванням вислуги років.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що в 2015 на підставі подання Управління Служби безпеки України в Херсонській області полковнику Служби безпеки України ОСОБА_1 по посаді начальника відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю 08.09.2015 року призначено пенсію за вислугу років. На момент призначення пенсії за вислугу років 08.09.2015 року, вислуга позивача складала 28 років 8 місяців 11 днів, про що зазначено в поданні про призначення пенсії. В 2018 році Управління Служби безпеки України в Херсонській області до Пенсійного фонду надало відомості про зміну вислуги років, оскільки вислуга у позивача збільшилась. У статті 17-1 Закону України “ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” зазначається про порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсії особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Для призначення пенсії за вислугу років, згідно із Законом №2262-ХІІ, який стосується військовослужбовців та працівників силових структур, розрахунок відсотків базується на тривалості військової служби. Відсоток розраховується від суми грошового забезпечення (оклад, звання, надбавка за вислугу років та додаткові види грошового забезпечення тощо): - за 20 років вислуги- нараховується 50% від грошового забезпечення; - Звільненим у відставку (за віком або за станом здоров`я ) за 20 років вислуги - 55% - за кожен наступний рік понад 20 років вислуги додається ще 3%. Станом на 08.09.2015 року вислуга років позивача для визначення розміру пенсії складала 28 років 8 місяців та 11 днів. Отже, розмір пенсії повинен був складати 74% (20р.-50%, 8р.*3%=24%, 50%+24%=74%). В подальшому, вислуга років в органах Служби безпеки України збільшувалась по середину 2021 рік. В цей час, виплата пенсії позивачу призупинялась у зв`язку з поновлення на військовій службі. Інформація про зміну вислуги років для здійснення розрахунку розміру пенсії у відповідача в наявності від регіонального управління СБ України з 2018 року, 2021 року. Станом на 19.02.2026 року вислуга років позивача склала понад 37 років 7 місяців та 9 днів. 17 років військової служби (понад 20 років основної для призначення), складає 54%, 20 років - 50%. Отже, разом 104 %. Тобто, позивач має право на отримання пенсії в розмірі 100% від грошового забезпечення. Позивачу пенсія була призначена в 2015 році, але в подальшому в 2018 році відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» з 01.01.2018 було обмежено її максимальний розмір 70% від грошового забезпечення. При цьому відповідач незаконно обмежив розмір пенсії позивача, призначаючи її лише в розмірі 70% (28р - 50+24=74%) при тому, що розмір пенсії для даної категорії на той час визначався до 100%.

Позивач зазначає, що 09.03.2026 року позивачем до Головного Управління Пенсійного фонду України у місті Києві (далі - відповідач) було подано заяву про перерахунок пенсії з додатками, та копію подання про призначення пенсії Управлінням Служби безпеки України в Херсонській області. Позивач надав розрахунок вислуги років на пенсію від 19.02.2026 року, витяг з послужного списку особової справи, копію витягу наказу про обчислення вислуги років, копію протоколу підрахунку вислуги років, копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера, копію паспорта громадянина України, документ про відкриття рахунку, довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. В встановлений законодавством строк, рішення відповідачем не було прийнято, перерахунок розміру пенсії з вислуги років не здійснюється в розмірі 100% від грошового забезпечення, як визначено в законодавстві. Відповіді за результатами розгляду заяви позивачу не надійшло.

Ухвалою від 10.04.2026 позов прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження по справі.

12.05.2026 року, 20.05.2026 року від представника відповідача до суду надійшло клопотання про долучення доказі.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-79 КАС України, судом встановлено такі факти та обставини.

Позивача звільнено з військової служби наказом голови Служби безпеки України від 22.08.2015 №810-ос та виключено із списків особового складу УСБУ в Херсонській області наказом начальника УСБУ в Херсонській області від 08.09.2015 №624-ос.

З 09.09.2015р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області, на підставі подання Управління Служби безпеки України в Херсонській області від 29.01.2016р. №71/22/3-559, призначено ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 70% від грошового забезпечення.

Позивачу встановлений основний розмір пенсії 70% грошового забезпечення.

Згідно грошового атестату серії СБ№63 Управління СБ України в Херсонській області вислуга років ОСОБА_1 на 01.05.2014 року складає 20 років 9 місяців 17 днів.

В подальшому, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області, на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Херсонській області №N/А-2102005327 від 10.04.2018р. та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018р. в розмірі 70% від грошового забезпечення.

Наказом голови Служби безпеки України від 04.04.2018 №424-ос скасовано наказ від 22.08.2015 №810-ос, яким було звільнено позивача, та вирішено вважати його таким, що перебуває на військовій службі з 22.08.2015 року.

01.05.2018р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області припинено виплату пенсії ОСОБА_1 з причини зарахування на військову службу.

Листом Управління Служби безпеки України в Херсонській області від 15.04.2021р. №71/22/3-4135дск повідомлено Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про те, що на підставі постанови Верховного Суду від 18.02.2021р. та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.03.2021р. у справі №821/3195/15-а Головою Служби безпеки України видано наказ №440-ос/дск від 02.04.2021р., відповідно до якого ОСОБА_1 вважається таким, що звільнений з військової служби наказом Голови Служби безпеки України від 22.08.2015р. №810-ос та виключений із списків особового складу Управління Служби безпеки України в Херсонській області наказом начальника Управління Служби безпеки України в Херсонській області від 08.09.2015 №624-ос.

Також цим листом повідомлено про те, що після поновлення на військовій службі наказом голови Служби безпеки України від 04.04.2018р. №424-ос ОСОБА_1 проходив військову службу та отримував грошове забезпечення в Управлінні Служби безпеки України в Херсонській області з 24.04.2018р. по 09.02.2020р., а в період з лютого 2020р. по квітень 2021р. позивач проходив службу в Управлінні Служби безпеки України в Сумській області.

07.05.2021р. ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області із заявою про поновлення виплати пенсії.

Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області поновило з 01.06.2021р. виплату пенсії ОСОБА_1 , обчисливши її у розмірі 70% від грошового забезпечення, указаного у довідці Управління Служби безпеки України в Херсонській області від 15.04.2021р. №71/22/68-2948, в розмірі 70% від грошового забезпечення.

Листом Управління Служби безпеки в Сумській області від 31.05.2021р. №3651 повідомлено Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про те, що ОСОБА_1 на час надання листа проходить військову службу в Управлінні Служби безпеки в Сумській області.

01.06.2021р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області припинено виплату пенсії ОСОБА_1 з причини зарахування на військову службу.

02.08.2021р. ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області із заявою про поновлення виплати пенсії.

Листами Управління Служби безпеки в Сумській області від 13.09.2021р. №5893, від 23.09.2021р. №6116 повідомлено Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про те, що ОСОБА_1 у відповідності із наказом Голови Служби безпеки України №440-ос/дск від 02.04.2021р. (із змінами, внесеними наказом №569-ос/дск від 30.04.2021р.) вважається таким, що зарахований до списків особового складу Управління Служби безпеки в Херсонській області з 23.03.2018р.. З 26.07.2021р. позивач виключений зі списків особового складу Управління Служби безпеки в Сумській області відповідно до наказу начальника від 26.07.2021р. №222-ос/дск.

Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області поновило з 27.07.2021р. виплату пенсії ОСОБА_1 , обчисливши її у розмірі 70% від грошового забезпечення, указаного у довідці Управління Служби безпеки України в Херсонській області від 15.04.2021р. №71/22/68-2948, в розмірі 70% від грошового забезпечення, а також визначено суми недоплаченої пенсії, які підлягали виплаті позивачу за липень-вересень 2021р.

Вказані обставини підтверджуються, зокрема, постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.11.2022 року по справі №540/6635/21

Як стверджує позивач, в 2018 році Управління Служби безпеки України в Херсонській області до Пенсійного фонду надало відомості про зміну вислуги років, оскільки вислуга у позивача збільшилась.

З наданого до суду протоколу з пенсійної справи 2602050367 від 28.06.2022 року призначено пенсію з травня 2018 року у розмірі 70% грошового забезпечення (вислуга років – 28).

В матеріалах справи також міститься протокол про перерахунок пенсії позивача з 01.11.2024 року відповідно до якого основний розмір пенсії ОСОБА_1 складає 70% грошового забезпечення (вислуга років 28).

09.03.2026 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у м.Києві із заявою, в якій, зокрема, зазначив, що станом на 19.02.2026 року вислуга років складає - 37 років 7 місяців та 9 днів. 17 років військової служби, це 54%. 20років -50%. Отже, разом 104%. Тобто, вказано у заяві, позивач, має право на 100% розмір військової пенсії від грошового забезпечення.

У заяві зазначено, що з урахуванням наявної вислуги розмір грошового забезпечення повинен бути перерахований в 100%. Позивач вважає, що має право на виплату пенсії в розмірі 100% суми без застосування будь-яких обмежень в розмірі її виплати.

З урахуванням вказаного, позивач просив здійснити перерахунок вислуги років з урахуванням поданої заяви про перерахунок пенсії та наданих до неї документів з 70% на 100%, просив провести перерахунок та здійснювати виплату пенсії з вислуги років без обмеження в її розмірі та враховуючи 100% (максимальний процент вислуги років).

Відповідь на вказану заяву позивач не отримав.

Вважаючи протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного Фонду України у м. Києві, щодо проведення перерахунку призначеної пенсії за вислугу років по заяві ОСОБА_1 з 70 % на 100% грошового забезпечення з урахуванням вислуги років станом на 19.02.2026 року, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір, що виник між сторонами, суд виходить з такого.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, ч. 2 ст. 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції, до внесення змін Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 року № 3668-VІ) максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, -95 процентів.

Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 року № 3668-VІ до вказаної норми були внесені зміни, якими обмежено максимальний розмір пенсії на рівні 80% від відповідних сум грошового забезпечення.

В подальшому Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 р. №1166-VII також внесені зміни до частини другої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та змінено до 70% максимальний розмір пенсії від сум грошового забезпечення.

Так, станом на дату первинного призначення позивачу пенсії за віком відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ч. 2 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначала, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

У позові позивач безпосередньо покликається на те, що при перерахунку пенсії відповідним категоріям військовослужбовців має застосовуватися норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Згідно з ч. 1 ст. 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Статтею 22 Конституції України встановлено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

При вирішені даного спору застосуванню підлягають положення ст. 58 Конституції України, за змістом якої, Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

З аналізу викладених норм слідує, що при перерахунку пенсії відповідним категоріям військовослужбовців та особам, які мають право на пенсію за цим Законом, має застосовуватися норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Внесені Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи"» від 08.07.2011 р. № 3668-VІ та Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 р. №1166-VIІ зміни до частини другої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 70% від сум грошового забезпечення не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії, оскільки процедура призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Таким чином, суд дійшов висновку, що при перерахунку розміру пенсії на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» максимальний її розмір має обраховуватися виходячи із розміру пенсії у відсотках, право на які особа набула на момент виходу на пенсію і розмір яких не може бути зменшено наступними змінами в законодавстві.

Тобто, оскільки станом на дату призначення позивачу пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ч. 2 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначала, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів, зважаючи на те, що доказів участі ОСОБА_1 у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, чи до категорії 2 до суду не надано, максимальний розмір пенсії позивача може складати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Розглядаючи дану справу суд вважає за необхідне також зазначити, що умови пенсійного забезпечення регламентовано статтею 2 Закону №2262-ХІІ, відповідно до частини третьої якої пенсіонерам із числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийняття за контрактом на військову службу чи службу цивільного захисту, в тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, служби цивільного захисту, до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів та підрозділів цивільного захисту під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення виплата пенсій не припиняється. Після звільнення із служби таких осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням додаткової вислуги років від часу призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або повторного прийняття їх на службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, служби цивільного захисту до дня фактичного звільнення. Якщо новий розмір пенсії цих осіб буде меншим за розмір, який вони отримували до призову або повторного прийняття їх на службу, виплата їм пенсій здійснюється у розмірі, який вони отримували до призову або прийняття на службу в особливий період.

Зазначений у частині третій статті 2 Закону №2262-ХІІ порядок збереження, нарахування та виплати пенсій поширюється на пенсіонерів з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, прийнятих на службу на посади поліцейських до підрозділів поліції особливого призначення (частина четверта статті 2 Закону №2262-ХІІ).

Частинами першою, другою статті 63 Закону України №2262-ХІІ визначено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подає додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців (частина друга статті 51 Закону України №2262-ХІІ).

Згідно правових висновків, що викладені у постанові Верховного суду від 29.01.2025 року у справі №580/460/24 пенсіонери, яким призначена пенсія на підставі Закону №2262-ХІІ та які були призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийняті на військову службу за контрактом до Збройних Сил України, мають право на перерахунок пенсійного забезпечення з урахуванням додаткової вислуги років від часу такого призову на військову службу до дня фактичного звільнення.

Як вже встановлено судом, позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок його пенсії, однак жодної відповіді на вказану заяву так і не отримав.

Так, відповідно до п.6 розділу IV Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постанова правління Пенсійного фонду України 30 січня 2007 року № 3-1 рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів приймається органом, що призначає пенсію за місцем фактичного проживання особи, не пізніше 10 днів з дня надходження заяви.

Рішення за результатами розгляду заяви засвідчується підписом керівника органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в пенсійній справі.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 5 днів з дня прийняття рішення про відмову в призначенні пенсії видає або направляє особі повідомлення із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Працівник органу, що призначає пенсію, не розглядає документи та звернення щодо пенсійного забезпечення стосовно себе, другого з подружжя, батька, матері, вітчима, мачухи, сина, дочки, пасинка, падчерки, рідного та двоюрідного брата, рідної та двоюрідної сестри, рідного брата та сестри дружини (чоловіка), племінника, племінниці, рідного дядька, рідної тітки, діда, баби, прадіда, прабаби, внука, внучки, правнука, правнучки, зятя, невістки, тестя, тещі, свекра, свекрухи, батька та матері дружини (чоловіка) сина (дочки), усиновлювача чи усиновленого, опікуна чи піклувальника, особи, яка перебуває під опікою або піклуванням працівника.

Нарахована сума пенсії включається в документи для виплати пенсії не пізніше одного місяця з дня прийняття рішення про призначення, перерахунок, переведення з одного виду пенсії на інший та про поновлення виплати пенсії.

Пунктом 7 даного порядку визначено, що рішення про припинення виплати пенсії / утримання суми пенсії, надміру виплаченої пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі його сім`ї тощо) або подання уповноваженим органом (структурним підрозділом) недостовірних даних, приймається не пізніше 10 днів з дня встановлення цих відомостей або надходження відповідних документів, що містять підстави для припинення виплати пенсії / утримання суми пенсії. Рішення засвідчується підписом керівника органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію).

Проаналізовані вище правові норми дають підстави для висновку, що ними встановлений імперативний припис щодо обов`язку відповідача як органу, що призначає пенсію, розглянути подану відповідно до Порядку №3-1 заяву про перерахунок пенсії та прийняти за наслідками такого розгляду рішення.

В той же час пенсійним органом проігноровано заяву позивача, а отже відповідач допустив бездіяльність щодо розгляду заяви позивача.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що бездіяльність Головного Управління Пенсійного Фонду України у м. Києві, яка полягає у не розгляді заяви ОСОБА_1 від 09.03.2026 року про перерахунок та виплату пенсії з вислуги років без обмеження в її розмірі та враховуючи 100% (максимальний процент вислуги років є протиправною та що у відповідача наявний обов`язок розглянути заяву ОСОБА_1 від 09.03.2026 року про перерахунок та виплату пенсії з вислуги років без обмеження в її розмірі та враховуючи 100% (максимальний процент вислуги років) та прийняти рішення з урахуванням висновків суду у даній справі.

При цьому за результатами розгляду такої заяви саме відповідач зобов`язаний:

- надати оцінку поданим позивачем документам;

- констатувати наявність/відсутність права на визначення пенсії відповідно до Закону в редакції, яка станом на дату призначення пенсії була відсутня;

- встановити наявність у військової частини, в якій позивач проходить службу повноважень щодо встановлення вислуги років за період роботи позивача в органах Служби безпеки України;

- інші обставини, які підлягають з`ясуванню при розгляді такого типу заяв.

З урахуванням вказаного, суд дійшов висновку, що вимоги позивача є такими, що підлягають частковому задоволенню шляхом:

- визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного Фонду України у м. Києві, яка полягає у не розгляді заяви ОСОБА_1 від 09.03.2026 року про перерахунок та виплату пенсії з вислуги років без обмеження в її розмірі та враховуючи 100% (максимальний процент вислуги років);

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві розглянути заяву ОСОБА_1 від 09.03.2026 року про перерахунок та виплату пенсії з вислуги років без обмеження в її розмірі та враховуючи 100% (максимальний процент вислуги років) та прийняти рішення з урахуванням висновків суду у даній справі.

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Необхідно зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «РуїсТоріха проти Іспанії» від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту.

Керуючись ст. 7, 9, 241-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м.Києві про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного Фонду України у м. Києві, яка полягає у не розгляді заяви ОСОБА_1 від 09.03.2026 року про перерахунок та виплату пенсії з вислуги років без обмеження в її розмірі та враховуючи 100% (максимальний процент вислуги років).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві розглянути заяву ОСОБА_1 від 09.03.2026 року про перерахунок та виплату пенсії з вислуги років без обмеження в її розмірі та враховуючи 100% (максимальний процент вислуги років) та прийняти рішення з урахуванням висновків суду у даній справі.

У задоволенні решти позовних вимог – відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України у м.Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368).

Суддя O.A. Вовченко