Постанова від 27 серпня 2026 р. у справі №420/20270/24 — П'ятий апеляційний адміністративний суд

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

————————————————————————

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 серпня 2026 р.м. ОдесаСправа № 420/20270/24

Категорія: 106000000 Головуючий в 1 інстанції: Андрухів В.В.

Місце ухвалення: м. Одеса

Дата складання повного тексту:29.05.2026р.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого – Бітова А.І.

суддів – Лук`янчук О.В.

– Ступакової І.Г.

у зв`язку з поданням апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), справа розглянута за правилами п.3 ч.1 ст. 311 КАС України,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 травня 2026 року у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У червні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі – СРУ ДПСУ), військової частини (далі – в/ч) НОМЕР_1 про:

- визнання протиправною бездіяльності СРУ ДПСУ щодо не видання наказу про виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі – Постанова №168), у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць за період з 19 вересня 2022 року по 31 грудня 2022 року.

- зобов`язання СРУ ДПСУ виготовити та надати до в/ч НОМЕР_1 наказ про виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць за період з 19 вересня 2022 року по 31 грудня 2022 року з урахуванням виплачених раніше сум;

- зобов`язання в/ч НОМЕР_1 доплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою №168, у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць за період з 19 вересня 2022 року по 31 грудня 2022 року з урахуванням виплачених раніше сум;

- визнання протиправною бездіяльність СРУ ДПСУ щодо не видання наказу про виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, у розмірі 50 000 гривень в розрахунку на місяць за період з 01 січня 2023 року по 30 грудня 2023 року;

- зобов`язання СРУ ДПСУ виготовити та надати до в/ч НОМЕР_1 наказ про виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, у розмірі 50 000 гривень в розрахунку на місяць за період з 01 січня 2023 року по 30 грудня 2023 року з урахуванням виплачених раніше сум;

- зобов`язання в/ч НОМЕР_1 доплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою №168, у розмірі 50 000 гривень в розрахунку на місяць за період з 01 січня 2023 року по 30 грудня 2023 року з урахуванням виплачених раніше сум.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував, що з 19 вересня 2022 року він приймав безпосередню участь у бойових діях та забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

З 01 січня 2023 року ОСОБА_1 виконував бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно, а також у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки). Проте додаткову винагороду ОСОБА_1 виплачували у розмірі 30 000 грн. на місяць.

В період з 19 вересня 2022 року по 31 грудня 2022 року позивач приймав участь у бойових діях та забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, а тому набув право на отримання додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168, у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць.

В період з 21 січня 2023 року по 30 грудня 2023 року позивач виконував бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно, а також у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки), а тому набув право на отримання додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168, у розмірі 50 000 гривень в розрахунку на місяць.

Відповідач – СРУ ДПСУ, позов не визнав, вказуючи, що позивач у спірний період проходив військову службу на посаді начальника НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України. Позивач, зокрема заявляє вимогу про виплату додаткової винагороди за грудень 2023 року. Проте перебуваючи на посаді начальника прикордонного загону, позивач в період з 16 листопада по 15 грудня 2023 року обов`язків військової служби не виконував, перебував на лікуванні, в подальшому звільнений з військової служби. Як не заперечується позивачем за період з вересня 2022 року по листопад 2023 року, на підставі наказів начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 виплачувалась додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно пропорційно часу виконання завдань. Також, саме безпосередня участь у виконанні вищезазначених заходів, у період з вересня по грудень 2022 давала підстави на отримання військовослужбовцям додаткової винагороди у розмірі збільшеному до 100 000 грн. Натомість позивач у позовній заяві стверджує що мав право на отримання винагороди у розмірі збільшеному до 100 000 грн, тільки в силу норм Постанови №168, не зазначаючи які саме бойові завдання він виконував та чи дане підтверджується. НОМЕР_2 прикордонним загоном до ІНФОРМАЦІЯ_2 направлялись донесення від 06 грудня 2022 року №22/8440-22-Вих та від 11 січня 2023 року №22/365/-23-Вих про встановлення за період з вересня по грудень 2022 року ОСОБА_2 додаткову винагороду у розмірі 70 000 грн. (тобто встановлення додаткової винагороди у збільшеному до 100 000 грн з урахуванням виплачених 30 000 грн.). У відповідь на донесення загону, регіональним управлінням листами від 09 грудня 2022 року №25/4929-22-вих та від 13 січня 2023 року №25/227-23-Вих прикордонний загін повідомлялось, що наказами №392 та №628 передбачено вичерпний перелік заходів, за умови безпосереднього виконання яких військовослужбовці набувають права на виплату додаткової винагороди у збільшеному розмірі. Зазначалось що також наказами №392 та №628 визначено сукупність яких саме документів підтверджується безпосередня участь військовослужбовців (бойовий наказ на виконання завдання, журнал бойових дій де зазначено про виконання завдання та його результати та донесення). В представлених донесеннях не було зазначено в яких саме заходах передбачених пунктами 2 наказу №392 та №628 начальник НОМЕР_2 прикордонного загону ОСОБА_2 приймав участь та не представлено їх документальне підтвердження. У зв`язку з викладеним підстав для видання наказу про виплату ОСОБА_2 додаткової винагороди у збільшеному розмірі не було (копії донесень прикордонного загону та відповіді на них додаються, додаток 5). Також регіональним управлінням визначено прикордонному загону опрацювати та представити документальне підтвердження безпосередньої участі у заходах у формі донесення до якого додати документи визначені наказами №392 та №628, після чого регіональним управлінням буде виданий відповідний наказ. Вказаний перелік документів не є формальним та потребує не просто наявності самих по собі документів – натомість такі документи мають містити інформацію, яка б підтверджувала безпосередню участь у бойових діях або заходах. Натомість прикордонним загоном таких донесень представлено не було, що підтверджує не виконання начальником НОМЕР_2 прикордонного загону ОСОБА_3 заходів передбачених наказами №392 та №628 на підставі яких військовослужбовець має право на додаткову винагороду у розмірі збільшеному до 100 000 грн. Позивач, будучи начальником прикордонного загону, достеменно знав порядок документування участі в бойових дій. Відсутність бойових донесень щодо його особистої участі у бойових зіткненнях свідчить про відсутність такої участі, а не про бездіяльність регіонального управління. Як наслідок в діях СРУ ДПСУ відсутня протиправна бездіяльність. Щодо виплати додаткової винагороди у розмірі 50 000 за період з січня 2023 року по листопад 2023 року НОМЕР_2 прикордонним загоном у спірний період направлялись донесення до ІНФОРМАЦІЯ_2 про встановлення начальнику НОМЕР_2 прикордонного загону додаткової винагороди передбаченої Постановою №168 у розмірі 30 000 грн (копії донесень НОМЕР_2 прикордонного загону додаються, додаток 6). На підставі зазначених донесень регіональним управлінням видавались накази про встановлення позивачу розміру додаткової винагороди. Звертаючись з вимогою про виплату додаткової винагороди у розмірі 50 000 грн позивач стверджує що виконував бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління. Дане не відповідає дійсності, оскільки відповідно до абз.2 п.1-1 Постанови №168 військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно, а також у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки), виплачується додаткова винагорода у розмірі 50 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань відповідно до умов, визначених Міністерством оборони. Відповідно до пункту 2 розділу XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міноборони України від 07 червня 2018 року №260, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197 (зі змінами) на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з Постановою №168 виплачується в таких розмірах: 50 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно, а також у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах). Перелік цих органів військового управління (управлінь (штабів) угруповань військ (сил)), затверджується Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України (далі – перелік). Звертаю увагу, що виплата додаткової винагороди в такому розмірі здійснюється у разі виконання завдань безпосередньо у складі органу військового управління. Позивач плутає поняття оперативного підпорядкування підрозділу з безпосереднім виконанням функцій у штабі органу військового управління. Головнокомандувачем Збройних Сил України НОМЕР_2 прикордонний загін до переліку органів військового управління не включався, позивач у спірний період до органів військового управління не відряджався, будь яких донесень від НОМЕР_2 прикордонного загону про виконання позивачем бойових (спеціальних) завдань безпосередньо у складі органів військового управління ЗСУ не надходило.

Відповідач – в/ч НОМЕР_1 , позов не визнав, вказуючи, що додаткова винагорода, передбачена Постановою №168 не відноситься до складу грошового забезпечення. З урахуванням фактичного часу виконання обов`язків військової служби, позивач в період з 19 вересня 2022 року по 31 грудня 2022 року отримував додаткову винагороду в розмірі 30 000 гривень у розрахунку на кожний місяць пропорційно часу виконання спеціальних завдань. Наявність факту безумовного отримання Позивачем додаткової винагороди у розмірі 30 000 гривень не ставить законодавцем військовим частинам прямого обов`язку автоматичного нарахування збільшеної додаткової винагороди до 100 000 гривень. Судження представника позивача, що виплата відповідачем додаткової винагороди у розмірі 30 000 гривень, фактично є визнання права позивача на отримання додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень, є хибним, та суперечить вимогам Постанови №168. Позивачем в період з 19 вересня 2022 року по 31 грудня 2022 року виконання бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення та за умови вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником не здійснювалось, відповідно підстави до виплати додаткової винагороди збільшеної до 70 000 гривень відсутні. В в/ч НОМЕР_1 відсутні документи, які б підтверджували безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях або заходах в період вересень-грудень 2022 року, тому відповідно правових підстав для опрацювання наказів командування НОМЕР_2 прикордонного загону про виплату додаткової винагороди позивачу в розмірі 70 000 гривень, не вбачається. Позивач плутає поняття оперативного підпорядкування підрозділу з безпосереднім виконанням функцій у штабі органу військового управління. Головнокомандувачем Збройних Сил України НОМЕР_2 прикордонний загін до переліку органів військового управління не включався, позивач у спірний період до органів військового управління не відряджався, будь яких донесень від НОМЕР_2 прикордонного загону про виконання позивачем бойових (спеціальних) завдань безпосередньо у складі органів військового управління ЗСУ не надходило. У зв`язку із викладеним, підстав для встановлення та виплати додаткової винагороди у розмірі 50 000 гривень ОСОБА_2 за січень – листопад 2023 року відсутні. Відповідно до наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 02 лютого 2023 року №26 "Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій" з 01 січня 2023 року Сумська область виключена з переліку районів ведення воєнних (бойових) дій. Також в подальшому наказами Головнокомандувача Збройних Сил України "Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій" починаючи з 01 січня 2023 року по 05 серпня 2024 року Сумська область (до початку так "Курської операції") не включена в перелік районів ведення воєнних (бойових) дій. Таким чином, з 01 січня 2023 року взагалі відсутня обов`язкова умова для нарахування та виплати додаткової винагороди у розмірі 50 000 гривень перебування в районі ведення бойових дій. Відповідно будь – яких правових підстав щодо додаткового нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди в розмірі 70 000 гривень за період вересень грудень 2022 року та додаткової винагороди в розмірі 5 000 гривень за січень 2023 листопад 2023 року, немає.

Справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29 травня 2026 року у задоволенні позову ОСОБА_1 до СРУ ДПСУ, в/ч НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії – відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 ставиться питання про скасування судового рішення в зв`язку з тим, що воно постановлено з неправильним застосуванням норм матеріального та з порушенням норм процесуального права, з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи.

Доводи апеляційної скарги:

- позивач, як начальник загону, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій ( АДРЕСА_1 ), не здійснював "абстрактне" цивільне керівництво. Він здійснював безпосереднє бойове управління підрозділами під вогневим ураженням противника на державному кордоні України, що підтверджено довідкою ІНФОРМАЦІЯ_2 від 22 січня 2023 року №12/142;

- хибність звуження критеріїв Наказів №392 та №628: Твердження відповідача, що 100 000 грн виплачується виключно за умови фізичного перебування в окопі ("нанесення особистого вогневого ураження"), суперечить логіки Постанови №168. Безпосереднє керівництво військовою частиною під час відбиття збройної агресії безпосередньо в зоні вогневого ураження є найвищим ступенем "забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії";

- СРУ ДПСУ зазначає, що НОМЕР_2 прикордонний загін не було включено Головнокомандувачем ЗСУ до переліку "органів військового управління; цей аргумент демонструє навмисне ігнорування відповідачем положень абз.2 п.1-1 Постанови №168: Входження до складу ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_3 ": Відповідно до довідки ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " №313/с/ог/2043д, в/ч НОМЕР_1 на підставі Оперативної директиви командувача ОСУВ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " входила до складу сил та засобів Оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_3 ";

- пряма норма Постанови №168: Винагорода у розмірі 50 000 грн виплачується військовослужбовцям, які виконують бойові завдання у складі командування та штабу військової частини, яка здійснює оперативне (бойове) управління підрозділами, що ведуть воєнні дії на лінії бойового зіткнення;

- позивач, будучи начальником загону, очолював командування в/ч НОМЕР_1 , яка входила до структури ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " і здійснювала безпосереднє бойове управління підрозділами першого ешелону оборони на Сумському напрямку. Отже, невиплата позивачу 50 000 грн є грубим порушенням вимог законодавства.

У відзивах СРУ ДПСУ та в/ч НОМЕР_1 на апеляційну скаргу вказується, що рішення суду першої інстанції прийнято у відповідності до норм чинного законодавства, тоді як доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому не підлягають задоволенню.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ОСОБА_1 , перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлені, судом апеляційної інстанції підтверджені, учасниками апеляційного провадження неоспорені наступні обставини.

Згідно наказу начальника НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України №629-ОС, на виконання наказу Голови Державної прикордонної служби України від 25 серпня 2022 року №901-ОС, ОСОБА_1 приступив до виконання обов`язків за посадою начальника НОМЕР_2 прикордонного загону, з 23 вересня 2022 року.

Згідно довідки СРУ ДПСУ від 22 січня 2023 року №12/142, ОСОБА_1 25 жовтня 2022 року, 15 грудня 2022 року брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України. перебуваючи в н.п. Суми, Білопілля, Волфіно, Іскрисківщина. Стукалівка

Наказом Голови Державної прикордонної служби України від 20 грудня 2023 року №7850-ОС, припинено (розірвано) контракт та звільнено з військової служби згідно з пп."г" (через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу): один подружжя, обоє з яких проходять військову службу і мають дитину (дітей) віком до 18 років) п.3 ч.5 ст. 26 Закону в запас, ОСОБА_1 , начальника НОМЕР_2 прикордонного загону. Остаточною датою закінчення проходження військової служби вважати 30 грудня 2023 року.

Листом від 08 січня 2026 року №08/410-26-Вих, НОМЕР_2 прикордонним загоном Державної прикордонної служби України у відповідь на запит представника позивача повідомлено, що ОСОБА_1 , під час проходження ним військової служби в НОМЕР_2 прикордонному загоні, приймав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисті безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України в період з 23 вересня 2022 року по 17 січня 2023 року, з 28 січня 2023 року по 15 липня 2023 року, з 02 серпня 2023 року по 30 вересня 2023 року, з 18 жовтня 2023 року по 15 листопада 2023 року, відповідно до журналів бойових дій НОМЕР_2 прикордонного загону (в/ч НОМЕР_1 ) (зареєстровані 10 серпня 2022 року №89 (гриф) том 3, 17 жовтня 2022 року №160 (гриф) том 4, 20 грудня 2022 року №244 (гриф) том 5, 18 лютого 2023 року №411 (гриф) том 6, 23 березня 2023 року №423 (гриф) том 7, 29 квітня 2023 року №439 (гриф) том 8, 25 травня 2023 року №450 (гриф) том 9, 18.06.2023 року №463 (гриф) том 10, 15 липня 2023 року №506 (гриф) том 11, 07 серпня 2023 року №522 (гриф) том 12, 25 серпня 2023 року №544 (гриф) том 13, 25 серпня 2023 року №545 (гриф) том 14, 03 листопада 2023 року №580 (гриф) том 15). Відповідно до наказів Головнокомандувача Збройних сил України "Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій" від 02 лютого 2023 року №26, від 14 лютого 2023 року №35, від 01 березня 2023 року №52, від 01 квітня 2023 року №89, від 01 травня 2023 року №111, від 01.06.2023 року №147, від 01 липня 2023 року №183, від 01 серпня 2023 року №210, від 01 вересня 2023 року №247, від 01 жовтня 2023 року №273, від 01 листопада 2023 року №301, від 01 грудня 2023 року №341, від 01 січня 2024 №2, Сумська область не входила до районів ведення воєнних (бойових) дій в період з 01 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що виконувані позивачем завдання в оскаржуваний період не свідчать про "безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії" у розумінні п.2 Наказу №392-АГ та Наказу №628-АГ.

Суд першої інстанції вважав безпідставним посилання позивача на довідку СРУ ДПСУ від 22 січня 2023 року №12/142, відповідно до якої ОСОБА_1 25 жовтня 2022 року, 15 грудня 2022 року брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України перебуваючи в н.п. Суми, Білопілля, Волфіно, Іскрисківщина. Стукалівка, оскільки вказана довідка є лише підставою для надання особі статусу учасника бойових дій, про що безпосередньо зазначено у вказаній довідці. За таких підстав, у відповідачів - СРУ ДПСУ та в/ч НОМЕР_1 були відсутні підстави для нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць за період з 19 вересня 2022 року по 31 грудня 2022 року, а тому позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.

Суд першої інстанції зазначив, що наказ та довідка не підтверджують залучення позивача в період з 01 січня 2023 року по 30 грудня 2023 року у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки).

Суд першої інстанції дійшов висновку, що матеріали справи не містять будь-яких належних та допустимих доказів, визначених приписами чинного законодавства, на підтвердження виконання позивачем бойових (спеціальних) завдань у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки), та за виконання яких йому б нараховувалась та виплачувалася б додаткова винагорода у розмірі, збільшеному до 50 000 грн.

Колегія суддів вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 6-12, 77 КАС України, Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", Закону України "Про правовий режим воєнного стану", Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", Наказу Міністерства внутрішніх справ від 01 вересня 2023 року №726, затверджено Особливості виплати додаткової винагороди, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) та порядок і умови виплати одноразової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України.

Колегія суддів не приймає до уваги доводи апелянта, виходячи з наступного.

Відповідно ч.ч.1-3 ст. 1 Закону України від 25 березня 1992 року №2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі – Закон №2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає у тому числі проходження військової служби.

Згідно з приписами ст. 2 Закону №2232-XII, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Положеннями ст. 3 Закону №2232-XII передбачено, що правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України "Про оборону України", "Про Збройні Сили України", "Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію", інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Як передбачено ст. 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" воєнний стан – це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, та передбачає надання відповідним органам влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відведення загрози, відсічі збройній агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Згідно п.п.2, 3 Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі – Постанова №704) грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи).

Згідно із Інструкцією "Про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України", затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України 25 червня 2018 року №558 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 23 липня 2018 р. за №854/32306, грошове забезпечення означає гарантоване державою грошове забезпечення в обсязі, що відповідає умовам проходження військової служби та стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення складається із: посадового окладу; окладу за військовим званням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії); одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 №64 в Україні введено воєнний стан, який триває по сьогодні.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та №69 "Про загальну мобілізацію" Кабінет Міністрів України 28 лютого 2022 прийняв Постанову №168, у п.1 якої установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Державної прикордонної служби (та деяким іншим передбаченим у постанові категоріям осіб), виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

З метою виконання вимог Постанови №168 та для врегулювання виплат військовослужбовцям Державної прикордонної служби України Адміністрацією Державної прикордонної служби України видано накази від 31 березня 2022 року №164-АГ та від 30 липня 2022 року №392/0/81-22-АГ "Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168" (Накази №164-АГ та №392-АГ), п.1 яких передбачено, що військовослужбовцям, крім випадків, передбачених цим наказом, які проходять військову службу в Адміністрації Державної прикордонної служби України, регіональних управліннях, органах охорони державного кордону, загонах морської охорони (у тому числі строкову), навчальних закладах, підрозділах спеціального призначення та органах забезпечення (далі - органи Держприкордонслужби) з дня призову (прийняття) на військову службу до дня виключення із списків особового складу органу Держприкордонслужби (у зв`язку із звільненням з військової служби) на період дії воєнного стану щомісячно здійснюється виплата додаткової винагороди в розмірі до 30 тисяч гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання відповідно до законодавства України обов`язків військової служби. Додаткова винагорода збільшується до 100 тисяч гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів. Пунктом 1 Наказу №164-АГ визначено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Державної прикордонної служби, які проходять військову службу в органах охорони державного кордону (прикордонних загонах) виплачується додаткова винагорода (пропорційно із розрахунку на місяць) в розмірі 30000 гривень, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів.

Пунктом 2 Наказу №164-АГ розкрито зміст терміну "безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів" (далі - бойові дії або заходи), а нормою абзацу 7 пункту 3 Наказу №164-АГ передбачено, що з метою підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах, начальники регіональних управлінь та органів Держприкордонслужби, які ведуть (вели) бойові дії та до яких відряджені військовослужбовці, надають останнім довідку про участь у вказаних заходах із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі. Форма довідки затверджена додатком №1 до Наказу №164-АГ.

Відповідно п.4 Наказу №164-АГ начальникам регіональних управлінь та органів Держприкордонслужби, до яких відряджені військовослужбовці з інших органів та підрозділів щомісячно до 5 числа поточного місяця повідомляти органи, в яких ці військовослужбовці проходять службу про їх безпосередню участь у бойових діях або заходах за попередній місяць (додаток 2). Пунктом 5 цього наказу визначено, що виплату додаткової винагороди здійснювати на підставі наказу начальника (командира) Держприкордонслужби. В наказі про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100 000 гривень на місяць, обов`язково зазначати підстави для його видання.

Наказом №164-АГ (який діяв по 31 липня 2022 року) механізм реалізації права на отримання додаткової винагороди у збільшеному до 100 000 грн. розмірі поставлено у залежність від вчинення начальником регіональних управлінь та органів Держприкордонслужби, до яких відряджені військовослужбовці з інших органів та підрозділів, дій у формі щомісячного повідомлення органів в яких ці військовослужбовці проходять службу про їх безпосередню участь у бойових діях або заходах. Це повідомлення здійснюється у спосіб надсилання документів (списків) згідно додатку 2 до наказу №164-АГ. В подальшому, це повідомлення є підставою для прийняття наказу про виплату військовослужбовцю додаткової винагороди у збільшеному розмірі.

З 01 серпня 2022 року діяв Наказ №392-АГ, п.1 якого передбачалось, що військовослужбовцям, крім випадків, передбачених цим наказом, які проходять військову службу в Адміністрації Державної прикордонної служби України, регіональних управліннях, органах охорони державного кордону, загонах морської охорони (у тому числі строкову), навчальних закладах, підрозділах спеціального призначення та органах забезпечення (далі органи Держприкордонслужби) з дня призову (прийняття) на військову службу до дня виключення із списків особового складу органу Держприкордонслужби (у зв`язку із звільненням з військової служби) на період дії воєнного стану щомісячно здійснюється виплата додаткової винагороди в розмірі до 30 тисяч гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання відповідно до законодавства України обов`язків військової служби. Додаткова винагорода збільшується до 100 тисяч гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів.

Заходами, передбаченими абза.2 п.1 цього наказу, визначається виконання у відповідні дні військовослужбовцем:

1) бойових завдань із ведення руху опору на тимчасово окупованій території України;

2) бойових завдань з пошуку, виявлення і знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб), поєднаних з безпосереднім контактом з такими групами, формуваннями, особами;

3) бойових завдань у районах безпосереднього ведення бойових дій з виявлення та вогневого ураження повітряних цілей;

4) польотів у районах безпосереднього ведення бойових дій або ведення повітряного бою, а також заходів з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту;

5) бойових (спеціальних) завдань у районах безпосереднього ведення бойових дій кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії, поєднаних з вогневим ураженням або безпосереднім зіткненням з противником;

6) бойових завдань з відбиття збройного нападу (безпосереднього вогневого ураження) на об`єкти, що охороняються, у тому числі бойові позиції, блокпости, контрольно-пропускні пункти, спостережні пункти, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою, за умови безпосереднього зіткнення з противником або нанесення руйнувань чи пошкоджень цим об`єктам під час вогневого ураження;

7) бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення (в межах району виконання бойових (спеціальних) завдань органом (підрозділом, у тому числі зведеним) Держприкордонслужби оборони або наступу, контрнаступу, контратаки) під час перебування у складі органу військового управління, штабу угрупування військ (сил) або штабу тактичної групи, включеної до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави;

8) бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення органів Держприкордонслужби або їх підрозділів (у тому числі зведених), які виконують завдання у складі діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно з бойовим розпорядженням, поєднане з вогневим ураженням або безпосереднім зіткненням з противником (п.2 Наказу №392-АГ).

Згідно п.4 Наказу №392-АГ підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, здійснюється на підставі сукупності наявної інформації у таких документах:

1) бойового наказу (бойового розпорядження);

2) журналу бойових дій (службово-бойових дій, вахтового, навігаційновахтового, навігаційного журналу), журналу ведення оперативної обстановки, бойового донесення (підсумкового, термінового, позатермінового) або постової відомості (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

3) рапорту (донесення) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону, катерів і кораблів Морської охорони, екіпажу літака, вертольоту тощо) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військових звань, прізвищ, імен та по батькові, а також кількості днів участі військовослужбовців у таких діях та заходах.

Згідно п.5 Наказу №392-АГ для військовослужбовців, відряджених до органів військового управління Держприкордонслужби, окрім документів, зазначених у пункті 4 цього наказу, безпосередня участь у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, додатково підтверджується довідкою за формою, наведеною у додатку 1 до цього наказу, що видається начальником органу Держприкордонслужби, який веде (вів) бойові дії та, до якого для виконання військовослужбовці, із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі завдань відряджені.

Для військовослужбовців Держприкордонслужби, які відряджені до органів військового управління (штабів угрупувань військ (сил) або штабів тактичних груп). включених до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави, у підпорядкування яких вони передані, безпосередня участь у бойових діях або заходах. передбачених пунктом 2 цього наказу, підтверджується довідкою, виданою керівником відповідного органу військового управління, з відображенням ній термінів безпосередньої участі у бойових діях або заходах кожного військовослужбовця.

У довідках, передбачених цим пунктом, обов`язково мають зазначатися відомості про підтверджуючі документи, передбачені пунктом 4 цього наказу

Згідно п.10 Наказу №392-АГ облік військовослужбовців, які беруть безпосередню участь в бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, та підготовку проекту наказу про виплату додаткової винагороди, передбаченої пунктом цього наказу, в органах Держприкордонслужби покласти на штаб органу, а у випадку відсутності штабу на підрозділ (посадову особу), який веде облік бойових дій. Надання військовослужбовцям довідок про участь у зазначених заходах здійснює підрозділ, який веде облік особового складу.

Пунктом 11 Наказу №392-АГ передбачено, що склад органів і підрозділів Держприкордонслужби, які беруть (брали) участь у бойових діях або заходах у відповідних районах ведення бойових дій, визначаються щомісячно наказом Адміністрації Держприкордонслужби відповідно до рішень (наказів, директив, розпоряджень) Головнокомандувача Збройних Сил України.

Інформація про військовослужбовців, відряджених з інших органів та підрозділів Держприкордонслужби, дні їх безпосередньої участі у бойових діях або заходах. передбачених пунктом 2 цього наказу подаються начальниками органів Держприкордонслужби (органів військового управління (штабів угрупувань військ (сил) або штабів тактичних груп), включених до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави, до 5 числа щомісячно (у поточному місяці за попередній) в органи, в яких ці військовослужбовці проходять службу, за формою, наведеною у додатку 2 до цього наказу.

Пунктом 12 Наказу №392-АГ встановлено, що виплата військовослужбовцям додаткової винагороди здійснюється щомісяця (у поточному місяці за попередній) на підставі наказів начальника (командира) органу Держприкордонслужби, а начальникам (командирам) органів Держприкордонслужби на підставі наказів вищих начальників (командирів).

Аналіз вищенаведених норм дає підстави для висновку, що підставою для виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, є відповідні накази начальника (командира) органу Держприкордонслужби, в яких проходить службу військовослужбовець, які видаються у разі підтвердження безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях або заходах, що засвідчується довідкою, виданою керівником відповідного органу військового управління, з відображенням ній термінів безпосередньої участі у бойових діях або заходах кожного військовослужбовця. У свою чергу, документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, здійснюється на підставі: бойових наказів, журналів бойових дій, рапортів командира підрозділу.

Визначальним питанням у цій справі є встановлення обставин, які б підтверджували або спростовували твердження позивача щодо допущеної відповідачем протиправної бездіяльності у правовідносинах за спірні періоди.

Верховний Суд вже неодноразово висловлював позицію щодо застосування наказів Адміністрації Держприкордонслужби у спірних правовідносинах. Зокрема, у постанові від 05 грудня 2024 року у справі №120/12613/23 Верховний Суд зазначив, що у переліку завдань, які визначають "безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях або заходах", відсутня чітка прив`язка до меж, бойових (спеціальних) завдань та операцій здійснення самих бойових дій та заходів. Перелік охоплює широкий спектр військових дій, які можуть виконуватися військовослужбовцями як у районах ведення бойових дій, так і поза їх межами. Це означає, що виконання військовослужбовцем різноманітних військових завдань як у районах ведення бойових дій, так і поза їх межами, може вважатися підставою для визнання його участі у бойових діях або заходах.

Верховний Суд звернув увагу, що згідно з Наказом №164-АГ підставою для виплати додаткової винагороди є наказ командира, який видається, у разі, якщо особи беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби).

Процедура підтвердження участі у бойових діях (п.3), згідно з Наказом №164-АГ, здійснюється шляхом видачі довідки (додаток №1) на підставі одного з визначених документів: бойового наказу (розпорядження); журналу бойових дій; рапорту начальника, без вимоги надання додаткових документів або сукупності інформації. Начальники органів ДПСУ зобов`язані щомісячно повідомляти органи, де проходять службу відрядженні військовослужбовці, про їх участь у бойових діях (додаток №2).

Виходячи з наведених положень Наказу №164-АГ, Верховний Суд дійшов висновку, що підтвердження безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях або заходах не повинно бути надмірно обмеженим. Навіть якщо надані позивачем документи не повністю відповідають вимогам Наказу №164-АГ через формальні недоліки у документальному підтвердженні, вони можуть бути достатніми для підтвердження його права на додаткову винагороду.

Водночас Верховний Суд зауважив, що Накази №392/0/81-22-АГ і №628/0/81-22-АГ змінили підхід до визначення "безпосередньої участі" військовослужбовців у бойових діях, звузивши та конкретизувавши критерії до певних видів бойових завдань порівняно з Наказом №164-АГ, який діяв до 01 липня 2022 року. При цьому, хоч перелік документів для підтвердження участі у бойових діях залишився незмінним, Наказ №392/0/81-22-АГ ввів додаткові вимоги щодо підтвердження участі у бойових діях, вимагаючи надання сукупності документів замість одного, як це було передбачено Наказом №164-АГ. Зокрема, Наказ №392/0/81-22-АГ вимагає надання сукупності документів, таких як бойові накази, журнали бойових дій, рапорти командирів та додаткової довідки за встановленою формою. Натомість Наказ №628/0/81-22-АГ допускає альтернативність у наданні документів для підтвердження участі.

Підсумовуючи, Верховний Суд констатував, при оцінці доказів, що підтверджують право особи на додаткову винагороду, необхідно враховувати зміни, внесені Наказами №392/0/81-22-АГ та №628/0/81-22-АГ, і оцінювати надані документи відповідно до їхніх вимог. Лише на основі такого підходу можна об`єктивно визначити, чи має особа право на отримання додаткової виплати згідно з оновленими критеріями та процедурами.

Отже, у період дії воєнного стану, військовослужбовці Держприкордонслужби мають право на отримання збільшеної до 100 000 грн. додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168.

Колегія суддів звертає увагу, що таке право не є безумовним, а виникає у військовослужбовців виключно у разі, коли вони беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення).

За змістом п.1 Постанови №168 (в редакції від 18 жовтня 2022 року) збільшена додаткова винагорода виплачується, зокрема, військовослужбовцям, які забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

В подальшому до Постанови №168 неодноразово вносились зміни, зокрема, постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 2023 року №43 після слів "перебуваючи безпосередньо в районах" доповнено словами "їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій РФ території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора".

Відповідно п.2-1 Постанови №168 та з метою визначення порядку та умов виплати на період дії воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 26 січня 2023 року №36 затверджений Порядок та умови виплати на період дії воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України (далі – Порядок №36).

Згідно п.2 Порядку №36 на період дії воєнного стану додаткова винагорода виплачується, зокрема, у розмірі, збільшеному до 100 000 грн, військовослужбовцям (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі бойові дії або заходи), перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора у період здійснення зазначених заходів, у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах.

Відповідно до п.7 Порядку №36 райони ведення воєнних (бойових) дій визначаються рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України.

Порядок №36 набув чинності 01 лютого 2023 року та втратив чинність 05 вересня 2023 року.

Наказом Міністерства внутрішніх справ від 01 вересня 2023 року №726, затверджено Особливості виплати додаткової винагороди, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) та порядок і умови виплати одноразової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України (далі – Особливості №726).

Відповідно п.2 Особливостей №726 на період дії воєнного стану додаткова винагорода виплачується, зокрема, у розмірі 100 000 гривень військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України (далі - бойові дії або заходи), перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах

Згідно п.12 Особливостей №726 райони ведення воєнних (бойових) дій визначаються рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України.

Відповідно до визначення, наведеного у ст. 1 Закону України "Про оборону України", район воєнних (бойових) дій - визначена рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України частина сухопутної території України, повітряного або/та водного простору, на якій впродовж певного часу ведуться або/та можуть вестися воєнні (бойові) дії.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема наказу командира оперативного-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_3 " від 31 жовтня 2022 року №205, з 19 вересня 2022 року ОСОБА_1 , начальника НОМЕР_2 прикордонного загону вважати таким, що залучений до воєнних (бойових) дій у складі сил та засобів оперативно-тактичного угрупування " ІНФОРМАЦІЯ_3 " в умовах збройної агресії російської федерації з метою виконання службових (бойових) завдань і приступив до виконання службових обов`язків.

З довідки від 07 грудня 2023 року №313/с/ОГ/2043д, відповідно до Оперативної Директиви Командувача оперативно-стратегічного угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " від 23 червня 2022 року №313/1823/228цт, ІНФОРМАЦІЯ_5 (без відділів прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_6 ", "Глухів", "Свеса", "Середина Буда", "Хутір-Михайлівський") входить до складу сил та засобів оперативно-тактичного угрупування " ІНФОРМАЦІЯ_3 ", яке виконує бойові (спеціальні) завдання у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України (МОУ від 20 листопада 2023 року №3263/дск (ГШ від 21 листопада 2023 року №7613/дск)) по теперішній час.

Наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 04 жовтня 2022 року №72-ОД визнано такі органи (підрозділи) Державної прикордонної служби України, які відповідно до розпоряджень (наказів, директив) Адміністрації Держприкордонслужби включені до складу угруповань військ (сил) Збройних Сил України з відсічі збройної агресії російської федерації проти України, брали участь у бойових діях або заходах у відповідних районах ведення бойових дій у період з 01 по 30 вересня 2022 року, зокрема, НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України.

Наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 06 листопада 2022 року №83-ОД визнано такі органи (підрозділи) Державної прикордонної служби України, які відповідно до розпоряджень (наказів, директив) Адміністрації Держприкордонслужби включені до складу угруповань військ (сил) Збройних Сил України з відсічі збройної агресії російської федерації проти України, брали участь у бойових діях або заходах у відповідних районах ведення бойових дій у період з 01 по 31 жовтня 2022 року, зокрема, НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України.

Наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 03 грудня 2022 року №96-ОД визнано такі органи (підрозділи) Державної прикордонної служби України, які відповідно до розпоряджень (наказів, директив) Адміністрації Держприкордонслужби включені до складу угруповань військ (сил) Збройних Сил України з відсічі збройної агресії російської федерації проти України, брали участь у бойових діях або заходах у відповідних районах ведення бойових дій у період з 01 по 30 листопада 2022 року, зокрема, НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України.

Наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 04 січня 2023 року №105-ОД визнано такі органи (підрозділи) Державної прикордонної служби України, які відповідно до розпоряджень (наказів, директив) Адміністрації Держприкордонслужби включені до складу угруповань військ (сил) Збройних Сил України з відсічі збройної агресії російської федерації проти України, брали участь у бойових діях або заходах у відповідних районах ведення бойових дій у період з 01 по 31 грудня 2022 року, зокрема, НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України.

06 грудня 2022 року НОМЕР_2 прикордонним загоном Державної прикордонної служби України направлено до СРУ ДПСУ лист №22/8440-22-Вих, яким повідомлено, що на виконання Постанови №168 та наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30 липня 2022 року №392-АГ "Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України 28.02.2022 року №168", бойових розпоряджень командира ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " від 04 липня 2022 року №116/ОТУ ІНФОРМАЦІЯ_3 /2015 (гриф), від 25 липня 2022 року №116/ОТУ ІНФОРМАЦІЯ_3 /2620 (гриф), бойового розпорядження начальника НОМЕР_2 ПРИКЗ від 01 серпня 2022 року №311 (гриф), бойового розпорядження командира ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " від 27 вересня 2022 року №116/ОТУ ІНФОРМАЦІЯ_3 /4625 (гриф), бойового розпорядження начальника НОМЕР_2 ПРИКЗ від 27 вересня 2022 року №313 (гриф), прошу встановити додаткову винагороду за вересень листопад 2022 року у розмірі 70 000,00 грн. за безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, начальнику НОМЕР_2 прикордонного загону полковнику ОСОБА_1 за періоди: з 19 вересня 2022 року по 30 вересня 2022 року включно; з 01 жовтня 2022 року по 31 жовтня 2022 року; з 01 листопада 2022 року по 30 листопада 2022 року.

У відповідь листом від 09 грудня 2022 року СРУ ДПСУ повідомлено, що стосовно представленого донесення від 06 грудня 2022 року №22/8440-22-вих "Про надання інформації" інформую, що у пп.пп.1-8 п.2 наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30 липня 2022 року №392-АГ "Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168" (далі - Наказ №392-АГ) наведено вичерпний перелік заходів, за умови виконання яких військовослужбовці набувають права на виплату додаткової винагороди у збільшеному розмірі пропорційно часу участі військовослужбовців у таких заходах. Пунктом 4 Наказу №392-АГ визначено, сукупністю яких саме документів підтверджується безпосередня участь військовослужбовців у бойових діях або заходах. В донесенні не зазначено в яких саме заходах, що визначені п.2 Наказу №392-АГ, начальник НОМЕР_2 прикордонного загону приймав участь, не зазначено та не представлено сукупність документів, які підтверджують безпосередню участь у бойових діях або заходах, відповідно до п.4 Наказу №392-АГ. З метою недопущення безпідставної виплати додаткової винагороди наказано забезпечити неухильне дотримання вимог Наказу №392-АГ під час визначення підстав для нарахування на виплати додаткової винагороди у збільшеному розмірі підпорядкованому персоналу.

11 січня 2023 року НОМЕР_2 прикордонним загоном Державної прикордонної служби України направлено до СРУ ДПСУ лист №22/365-23-Вих, яким повідомлено, що на виконання Постанови №168 та наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 09 грудня 2022 року №628-АГ "Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України 28.02.2022 року №168", бойового розпорядження командира ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " від 27 вересня 2022 року №116/ОТУ ІНФОРМАЦІЯ_3 /4625 (гриф), бойового розпорядження начальника НОМЕР_2 ПРИКЗ від 27 вересня 2022 року №313 (гриф), прошу встановити додаткову винагороду за грудень 2022 року у розмірі 70 000,00 грн. за безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, начальнику НОМЕР_2 прикордонного загону полковнику ОСОБА_1 за період 01 грудня 2022 року(бойове розпорядження від 01 грудня 2022 року №2363 (гриф), ЖБД від 17 жовтня 22 №160 (гриф) том №4).

У відповідь листом від 13 січня 2023 року СРУ ДПСУ повідомлено, що за результатами розгляду донесення від 11 січня 2023 року №22/365-23-Вих "Про надання інформації" інформую, що у пп.пп.1-7 п.2 наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 09 грудня 2022 року №628/0/81-22-АГ "Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168" (далі – Наказ №628/0/81-22-АГ) наведено вичерпний перелік заходів, за умови виконання яких військовослужбовці набувають права на - виплату додаткової винагороди у збільшеному розмірі пропорційно часу участі військовослужбовців у таких заходах. Окрім того, п.3 Наказу №628/0/81-22-АГ визначено, сукупністю яких саме документів підтверджується безпосередня участь військовослужбовців у бойових діях або заходах, передбачених п.2 Наказу №628/0/81-22-АГ. В представленому донесенні не зазначено, в яких саме заходах, що визначені п.2 Наказу №628/0/81-22-АГ, начальник НОМЕР_2 прикордонного загону у грудні 2022 року приймав участь та не представлено їх документальне - підтвердження. У зв`язку із викладеним, підстав для підготовки наказу про нарахування винагороди у збільшеному розмірі за грудень 2022 року немає.

У зв`язку із викладеним, підстав для підготовки наказу про нарахування Вам ( ОСОБА_1 ) винагороди у збільшеному розмірі за грудень 2022 року немає. З метою дотримання вимог керівних документів: 1. Опрацювати та представити до регіонального управління документальне підтвердження безпосередньої участі у заходах у формі донесення, до якого обов`язково додати: засвідчені встановленим порядком копії або витяги з документів, перелік яких визначений в пункті 3 Наказу 628/0/81-22-БГ. 2. При організації виплати додаткової винагороди за безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях або заходах керуватися положеннями Наказу 628/0/81-22-АГ, вимоги якого повторно довести до посадових осіб прикордонного загону.

Відтак, на виконання наказів №392-АГ, №628/0/81-22-АГ, НОМЕР_2 прикордонним загоном Державної прикордонної служби України направлялись до СРУ ДПСУ рапорти (донесення) щодо виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 70 000,00 грн. за періоди: з 19 вересня 2022 року по 30 вересня 2022 року включно; з 01 жовтня 2022 року по 31 жовтня 2022 року; з 01 листопада 2022 року по 30 листопада 2022 року та за грудень 2022 року року.

Колегія суддів зазначає, вказані рапорти (донесення) від 06 грудня 2022 року№22/8440-22-Вих, №22/365-23-Вих від 11 січня 2023 року містять посилання на первинні бойові документи - бойові розпорядження та журнали бойових дій.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що з матеріалів справи вбачається, що вищевказаними наказами призначався склад добового наряду та чергових сил задля організації та забезпечення охорони та оборони об`єктів, озброєння, боєприпасів, техніки, приміщень та майна, пропускного режиму, підтримання внутрішнього порядку, а також виконання інших обов`язків внутрішньої та вартової служби.

Згідно вказаних витягів ОСОБА_1 в період з 24 вересня 2022 року по 30 вересня 2022 року, з 01 жовтня 2022 року по 31 жовтня 2022 року, з 01 листопада 2022 року по 30 листопада 2022 року, з 01 грудня 2022 року по 31 грудня 2022 року включався до складу чергових сил, резервів, елементів бойового порядку НОМЕР_2 прикордонного загону, зокрема Групи бойового управління.

Вказані витяги з бойових розпоряджень НОМЕР_2 прикордонного загону не містять записів про те, що визначені ними бойові (спеціальні) завдання були поєднані з вогневим ураженням або безпосереднім зіткненням з противником.

Таким чином, колегія суддів зазначає, що виконувані позивачем завдання в оскаржуваний період не свідчать про "безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії" у розумінні п.2 Наказу №392-АГ та Наказу №628-АГ.

Колегія судді вважає вірним висновок суду першої інстанції, що безпідставним є посилання апелянта на довідку СРУ ДПСУ від 22 січня 2023 року №12/142, відповідно до якої ОСОБА_1 25 жовтня 2022 року, 15 грудня 2022 року брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України перебуваючи в н.п. Суми, Білопілля, Волфіно, Іскрисківщина. Стукалівка, оскільки вказана довідка є лише підставою для надання особі статусу учасника бойових дій, про що безпосередньо зазначено у вказаній довідці.

Враховуючи вищевикладене, у відповідачів були відсутні підстави для нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць за період з 19 вересня 2022 року по 31 грудня 2022 року, а тому позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.

Щодо посилань апеляційної скарги про наявність підстав для виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, у розмірі 50 000 гривень в розрахунку на місяць за період з 01 січня 2023 року по 30 грудня 2023 року з урахуванням виплачених раніше сум, колегія суддів зазначає наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 2023 року №43 (яка набрала чинності та діє з 21 січня 2023 року) до п.1 Постанови №168 внесено зміни, які допускали більшу диверсифікацію розміру додаткової грошової винагороди, та відповідно до яких у першому реченні абзацу першого пункту 1 після слів "перебуваючи безпосередньо в районах" доповнено словами "їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора", доповнено пункт після абзацу першого новим абзацом такого змісту: "Особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки), розмір додаткової винагороди може бути збільшений відповідно до умов та розмірів, визначених Міністерством оборони, але не більше ніж до 50000 грн".

Крім того, п.2-1 Постанови №168 викладено в такій редакції: " 2-1. Установити, що керівники відповідних міністерств та державних органів визначають порядок і умови виплати додаткової винагороди, одноразової грошової допомоги, розміри виплати додаткової винагороди в розмірі до 30000 грн".

З січня 2023 року порядок та умови виплати означеної додаткової винагороди врегульовані Порядком та умовами виплати на період дії воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Держприкордонслужби, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України від 26 січня 2023 року №36, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 31 січня 2023 року за №196/39252 (далі - Порядок №36) (втратив чинність на підставі наказу Міністерства внутрішніх справ України від 01 вересня 2023 року №726, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 04 вересня 2023 року за №1543/40599, яким замість нього затверджені Особливості виплати додаткової винагороди, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) та порядок і умови виплати одноразової винагороди військовослужбовцям Держприкордонслужби, що із змінами та доповненнями діють і дотепер).

Пунктом 2 Порядку №36 передбачено, що на період дії воєнного стану додаткова винагорода виплачується: у розмірі, збільшеному до 50 000 грн, у порядку, визначеному абзацом другим пункту 1 Постанови №168, військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки).

Наказом командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_3 " від 31 жовтня 2022 року, наказано вважати такими, що залучені до воєнних (бойових) дій у складі сил та засобів оперативно-тактичного угрупування " ІНФОРМАЦІЯ_3 " в умовах збройної агресії російської Федерації з метою виконання службових (бойових) завдань і приступили до виконання службових обов`язків, з 19 вересня 2022 року полковника ОСОБА_1 , начальника НОМЕР_2 прикордонного загону.

Як вбачається, з довідки від 07 грудня 2023 року №313/с/ОГ/2043д, відповідно до Оперативної Директиви Командувача оперативно-стратегічного угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " від 23.06.2022 року №313/1823/228цт, ІНФОРМАЦІЯ_5 (без відділів прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_6 ", " ІНФОРМАЦІЯ_7 ", " ІНФОРМАЦІЯ_8 ", "Середина Буда", "Хутір-Михайлівський") входить до складу сил та засобів оперативно-тактичного угрупування " ІНФОРМАЦІЯ_3 ", яке виконує бойові (спеціальні) завдання у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України (МОУ від 20 листопада 2023 року №3263/дск (ГШ від 21 листопада 2023 року №7613/дск)) по теперішній час.

Колегія суддів зазначає вищезазначений наказ та довідка не підтверджують залучення позивача в період з 01 січня 2023 року по 30 грудня 2023 року у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки), що вірно вказано судом першої інстанції.

Як вбачається з витягів з бойових розпоряджень НОМЕР_2 прикордонного загону у спірний період, а саме: 01 січня 2023 року, 03 січня 2023 року, 05 січня 2023 року – 12 січня 2023 року, 14 січня 2023 року, 16 січня 2023 року – 18 січня 2023 року, 21 січня 2023 року, 29 січня 2023 року-09 лютого 2023 року, 11 лютого 2023 року-22 лютого 2023 року,04 березня 2023 року-10 березня 2023 року, 12 березня 2023 року-16 квітня 2023 року, 20 квітня 2023 року – 07 травня 2023 року, 09 травня 2023 року – 21 травня 2023 року, 24 травня 2023 року – 01 червня 2023 року, 03 серпня 2025 – 09 вересня 2025, 11 вересня 2023 року – 17 вересня 2023 року, 19 вересня 2023 року – 30 вересня 2023 року, 19 жовтня 2023 року – 22 жовтня 2023 року, 24 жовтня 2023 року – 16 листопада 2023 року ОСОБА_1 включався до складу чергових сил, резервів, елементів бойового порядку НОМЕР_2 прикордонного загону, зокрема Групи бойового управління.

Враховуючи вищевикладені обставини, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що матеріали справи не містять будь-яких належних та допустимих доказів, визначених приписами чинного законодавства, на підтвердження виконання позивачем бойових (спеціальних) завдань у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки), та за виконання яких йому б нараховувалась та виплачувалася б додаткова винагорода у розмірі, збільшеному до 50 000 грн.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Інші доводи апеляційної скарги зроблених висновків суду першої інстанції не спростовують, тоді як факти та мотивування яких повністю спростовуються матеріалами справи та обставинами, які повно та об`єктивно були встановлені судом першої інстанції при вирішенні справи.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Колегія суддів не змінює розподіл судових витрат відповідно ст. 139 КАС України.

Оскільки дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, постанова суду апеляційної інстанції відповідно до ч.5 ст. 328 КАС України в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 308, 311, п.1 ч.1 ст. 315, ст.ст. 316, 321, 322, 325, ч.5 ст. 328 КАС України, колегія суддів, –

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 травня 2026 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків передбачених п.2 ч.5 ст. 328 КАС України.

Повне судове рішення складено 28 серпня 2026 року.

Головуючий: Бітов А.І.

Суддя: Лук`янчук О.В.

Суддя: Ступакова І.Г.