Постанова від 26 серпня 2026 р. у справі №160/34978/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 серпня 2026 року м. Дніпросправа № 160/34978/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.03.2026 року (суддя Конєва С.О., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 13.03.2026 року) у адміністративній справі №160/34978/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком, суд -

в с т а н о в и в:

У грудні 2025 року ОСОБА_1 (далі по тексту – позивач) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі по тексту – відповідач), в якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо відмови їй у здійсненні перерахунку та виплати пенсії за віком, призначеної згідно із Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2022-2024 роки, з якої сплачені страхові внески, що передували року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 07.04.2025 року; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату їй пенсії за віком, призначеної згідно із Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2022-2024 роки, з якої сплачені страхові внески, що передували року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 07.04.2025 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.03.2026 року позовні вимоги задоволено.

З рішенням суду першої інстанції не погодилося Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувало тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та з 03.01.2007 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 07.04.2025 року переведена на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Апелянт зазначив, що ОСОБА_1 при переведенні з пенсії за вислугу років відповідно до ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пенсію за віком «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» застосовано показник середньої заробітної плати за 2014, 2015, 2016 роки (3764,40 грн.) з урахуванням коефіцієнтів попередніх років, що складає 8913,83 грн.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що з 03.01.2007 року ОСОБА_1 було призначено пенсію за вислугу років згідно ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та обчислену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що підтверджується копіями протоколу про призначення пенсії та листа пенсійного органу від 26.11.2025 року. З 07.04.2025 року ОСОБА_1 було переведено на пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням при її обчисленні середнього заробітку за 2014-2016 роки, що підтверджується копіями листа пенсійного органу від 26.11.2025 року та розрахунку заробітної плати. На звернення ОСОБА_1 від 29.10.2025 року, листом №66781-51372/К-01/8-0400/25 від 26.11.2025р. Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило ОСОБА_1 про відсутність підстав для використання показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2022, 2023 та 2024 роки при обчисленні її пенсії, оскільки їй було призначено пенсію за вислугу років з 03.01.2007 року. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався ч.1 ст.9, ст.10, ч.2 ст.40, ч.3 ст.45, пунктами 2-1, 6 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та прийшов до висновку про те, що за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в 2025 році ОСОБА_1 звернулася вперше. Після призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 продовжувала працювати та, відповідно, сплачувала у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування і до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, а тому ОСОБА_1 має право саме на отримання пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за приписами ч.2 ст.40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Матеріалами справи встановлено, що з 03.01.2007 року ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років згідно ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» я працівнику охорони здоров`я.

Встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 07.04.2025 року звернулася із заявою ро переведення її а пенсію за віком відповідно до Закону України «По загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Встановлено, що за принципом екстериторіальності, 15.04.2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області розглянуто заяву ОСОБА_1 та рішенням №912110160699 відмовлено ОСОБА_1 в переведенні на пенсію за віком на пільгових умовах згідно Списку №2 у зв`язку з недосягненням пенсійного віку 55 років.

Встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 року у справі №160/13231/25 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 15.04.2025 року №912110160699 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області призначити пенсію ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 23.01.2020року №1-р/2020 з 07.04.2025 року.

Встановлено, що 29.10.2025 року ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України щодо умов призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку №2 відповідно до рішення суду та листом №66781-51372/К-01/8-0400/25 від 26.11.2025р. Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило ОСОБА_1 про переведення її на пенсію за віком на пільгових умовах згідно Списку №2 та про відсутність підстав для використання показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2022, 2023 та 2024 роки при обчисленні її пенсії.

Відповідно д ч.1 ст.9, ч.1 ст.10, ч.2 ст.40, ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника. Особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп =с х (Ск : К), де: Зп заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... +Кз n); К страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи. Переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції не погоджується з висновками суду першої інстанції та зазначає, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 року у справі №160/13231/25Головне управління Пенсійного фонду України здійснило призначення ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 23.01.2020 року №1-р/2020, тобто саме Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області відмовило ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку її пенсії за віком, призначеної згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної лати по Україні за 2022-202 роки, з якої сплачені страхові внески, що передували року звернення за призначенням пенсії. Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не приймало такого рішення, а лише повідомило про це свої листом ОСОБА_1 .

Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області не залучено до участі у якості співвідповідача; у свою чергу, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не може нести відповідальність за дії, які воно не здійснювало та нести відповідальність шляхом стягнення з власних бюджетних коштів судових витрат ОСОБА_1 .

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід скасувати, як таке, що прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 315, 317, 321, 322 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області – задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.03.2026 року у адміністративній справі №160/34978/25 – скасувати.

Ухвалити нове рішення.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком – відмовити.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова