Постанова від 26 серпня 2026 р. у справі №160/29598/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 серпня 2026 року м. Дніпросправа № 160/29598/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.02.2026 року (суддя Озерянська С.І., м. Дніпро повний текст рішення виготовлено 09.02.2025 року) у адміністративній справі №160/29598/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання зарахувати до спеціального та пільгового стажу роботи період проходження військової служби під час мобілізації в особливий період, стаж роботи за професією підземний машиніст електровозу з повним робочим днем у шахті та період навчання, повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, суд –

в с т а н о в и в:

У жовтні 2025 року ОСОБА_1 (далі по тексту – позивач) звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі по тексту – відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі по тексту – відповідач 2), в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 1 №046350020771 від 26.09.2025 року, яким відмовлено у призначенні йому пенсії; зобов`язати відповідача 2 зарахувати до його спеціального та пільгового стажу роботи один місяць служби за три період проходження військової служби під час мобілізації в особливий період з 20.03.2014 року по 18.03.2015 року та з 27.02.2022 року по дату звернення, в тому числі один місяць служби за три період безпосередньої участі в антитерористичній операції з 08.05.2014 року по 01.07.2014 року, з 28.02.2022 року по 28.04.2022 року, з 12.05.2022 року по 28.11.2022 року, з 05.12.2022 року по 20.09.2023 року, 01.10.2023 року по 03.01.2024 року, з 03.02.2024 року по 17.07.2024 року, з 27.07.2024 року по 18.10.2024 року, з 24.10.2024 року в стаж роботи за професією підземний машиніст електровозу з повним робочим днем у шахті та період навчання в "Учбово-курсовому комбінаті" ДХК "Павлоградвугілля" з 16.12.2002 року по 06.02.2003 року за спеціальністю по професії "гірник підземний", "Учбово-курсовому комбінаті" ВАТ "Павлоградвугілля" з 09.01.2007 року по 16.03.2007 року за спеціальністю по професії «машиніст електровозу підземний», що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"; зобов`язати відповідача 2 повторно розглянути його заяву від 19.09.2025 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.02.2026 року позовні вимоги задоволено частково; визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області №046350020771 від 26.09.2025 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №1 (постанова №202, підземні), що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди проходження військової служби з 23.03.2014 року по 18.03.2015 року та з 25.02.2022 року по 19.09.2025 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №1 (постанова №202, підземні), що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі (районах) проведення антитерористичної операції в Донецькій та Луганській областях в період з 08.05.2014 року по 01.07.2014 року та періоди участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи в районах антитерористичної операції в період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі та стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах і в період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку зі збройною агресією російської федерації проти України в періоди з 28.02.2022 року по 28.04.2022 року, з 12.05.2022 року по 28.11.2022 року, з 05.12.2022 року по 20.09.2023 року, 01.10.2023 року по 03.01.2024 року, з 03.02.2024 року по 17.07.2024 року, з 27.07.2024 року по 18.10.2024 року, з 24.10.2024 року по 19.09.2025 року із розрахунку один місяць служби за три місяці; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №1 (постанова №202, підземні), що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди навчання з 16.12.2002 року по 06.02.2003 року, з 09.01.2007 року по 16.03.2007 року; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 19.09.2025 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням зарахованих до пільгового стажу періодів навчання та військової служби.

З рішенням суду першої інстанції не погодилося Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення суду, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувало тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що 19.09.2025 року ОСОБА_1 звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. В трудовій книжці ОСОБА_1 не містяться дані про повний робочий день, про пільговий характер роботи, відомості про атестацію робочого місця за умовами праці, а тому пільговий стаж підлягає підтвердженню уточнюючими довідками підприємства згідно Порядку №637. Апелянт зазначив. що змінами до Порядку №393 з 19.022022 року було скасовано зарахування відповідних періодів військової служби до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах (постанова Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №119).

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 19.09.2025 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яку за принципом екстериторіальності, 26.09.2025 року розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області та рішенням №046350020771 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах на підставі ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу. Вік ОСОБА_1 42 роки 7 місяців 28 днів, страховий стаж становить 41 рік 3 місяці, пільговий стаж особи становить 22 роки 5 місяців 11 днів. Суд врахував, що згідно розрахунку стажу форми РС - право до пільгового та спеціального стажу ОСОБА_1 для призначення пенсії, відповідно ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не зараховано період проходження військової служби під час мобілізації в особливий період з 20.03.2014 року по 18.03.2015 року та з 27.02.2022 року по 19.09.2025 року, період безпосередньої участі в антитерористичній операції з 08.05.2014 року по 01.07.2014 року, з 28.02.2022 року по 28.04.2022 року, з 12.05.2022 року по 28.11.2022 року, з 05.12.2022 року по 20.09.2023 року, 01.10.2023 року по 03.01.2024 року, з 03.02.2024 року по 17.07.2024 року, з 27.07.2024 року по 18.10.2024 року, з 24.10.2024 року та періоди навчання з 16.12.2002 року по 06.02.2003 року, з 09.01.2007 року по 16.03.2007 року. Суд врахував, що згідно записів у військовому квитку серії НОМЕР_1 від 03.05.2001 року ОСОБА_1 з 20.03.2014 року був призваний у Збройні Сили України. На момент призову на військову службу ОСОБА_1 працював за професією, що надає право на пенсію за віком на пільгових умовах, а саме, машиністом електровозу (підземним) дільниці шахтного транспорту №2 з повним робочим днем у шахті, що підтверджується відомостями трудової книжки серії НОМЕР_2 від 21.01.1983 року та довідкою про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ПрАТ Шахтоуправління «Дніпровське» від 15.09.2025 року №600. Суд врахував, що ОСОБА_1 в період з 08.05.2014 року по 01.07.2014 року брав безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі (районах) проведення антитерористичної операції в Донецькій та Луганській областях, що підтверджено довідкою №5329/10 від 10.11.2014 року, виданою командиром військової частини НОМЕР_3 . Згідно довідки військової частини НОМЕР_3 від 12.09.2025 року №8187 ОСОБА_1 з 27.02.2022 року був призваний у Збройні Сили України. Згідно трудової книжки серії НОМЕР_2 від 21.01.1983 року та довідки про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ПрАТ Шахтоуправління «Дніпровське» від 15.09.2025 року №600 вбачається, що на момент призову на військову службу ОСОБА_1 працював за професією, що надає право на пенсію за віком на пільгових умовах, а саме, машиністом електровозу (підземним) дільниці шахтного транспорту №2 з повним робочим днем у шахті. ОСОБА_1 в періоди з 28.02.2022 року по 28.04.2022 року, з 12.05.2022 року по 28.11.2022 року, з 05.12.2022 року по 20.09.2023 року, 01.10.2023 року по 03.01.2024 року, з 03.02.2024 року по 17.07.2024 року, з 27.07.2024 року по 18.10.2024 року, з 24.10.2024 року брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи в районах антитерористичної операції в період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі та стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах і в період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку зі збройною агресією російської федерації проти України, що підтверджено довідкою № 8188 від 12.09.2015 року, виданою командиром військової частини НОМЕР_3 . Суд врахував, що в трудовій книжці ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 від 21.01.1983 року є записи №3 від 16.12.2002 року, №6 від 09.01.2007 року щодо направлення на курси гірників та підземних машиністів електровозу. На підтвердження періоду навчання надано довідку про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ПрАТ Шахтоуправління «Дніпровське» від 15.09.2025 року №600, відповідно до якої ОСОБА_1 в період з 16.12.2002 року по 06.02.2003 року навчався на курсах з відривом від виробництва за професією «гірник підземний», з 09.01.2007 року по 14.03.2007 року навчався на курсах з відривом від виробництва за професією «машиніст електровозу підземний». Згідно довідки від 15.09.2025 року виданої ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» «Учбово-курсовий комбінат», ОСОБА_1 в період з 16.12.2002 року по 06.02.2003 року проходив навчання з відривом від виробництва. Рішенням кваліфікаційної комісії присвоєно кваліфікацію «Гірник підземний» другого розряду. Згідно довідки від 15.09.2025 року виданої ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» «Учбово-курсовий комбінат», позивач в період з 09.01.2007 року по 16.03.2007 року проходив навчання з відривом від виробництва. Рішенням кваліфікаційної комісії присвоєно кваліфікацію «Машиніст електровозу підземний» третього розряду. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався статтями 56, 57, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; ч.1 ст.26, ч.3 ст.114, п.2 розділу Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; пунктами 1, 8, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2.08.1993 року №637; абзацом 2 п.1 ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»; п.2.3 Положення про організацію роботи з обчислення вислуги років, затвердженого наказом Міністерства оборони України №530 від 14.08.2014 року; підпунктом «а» п.3 постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» від 17.07.1992 року №393; статтями 18, 38 Закону України «Про професійну-технічну освіту» та прийшов до висновку про те, що надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення. Суд вважав, що час проходження військової служби в особливий період зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Суд прийшов до висновку про те, що час проходження військової служби, протягом якого особа брала безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі (районах) проведення антитерористичної операції в Донецькій та Луганській областях, участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи в районах антитерористичної операції в період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі та стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах і в період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку зі збройною агресією російської федерації проти України підлягає зарахуванню до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці. Суд прийшов до висновку про те, що періоди військової служби з 28.02.2022 року по 28.04.2022 року, з 12.05.2022 року по 28.11.2022 року, з 05.12.2022 року по 20.09.2023 року, 01.10.2023 року по 03.01.2024 року, з 03.02.2024 року по 17.07.2024 року, з 27.07.2024 року по 18.10.2024 року, з 24.10.2024 року, а тому зазначені періоди військової служби підлягають зарахуванню до його пільгового стажу за Списком №1 (постанова №202, підземні) для призначення пенсії на пільгових умовах із розрахунку один місяць служби за три місяці. В пільговому обрахунку підлягають зарахуванню виключно вказані періоди, а не всі періоди перебування на військовій службі з 23.03.2014 року по 18.03.2015 року та з 25.02.2022 року по 19.09.2025 року. Періоди перебування на військовій службі з 23.03.2014 року по 18.03.2015 року та з 25.02.2022 року по 19.09.2025 року підлягають зарахуванню пенсійним органом до пільгового стажу за Списком №1 (постанова №202, підземні), що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» повністю. Суд врахував, що період з 20.03.2014 року по 23.03.2014 року зараховано пенсійним органом до пільгового стажу за Списком №1 (постанова №202, підземні), що підтверджується розрахунком РС-право; період з 25.02.2022 року по 27.02.2022 року не було зараховано до пільгового стажу за Списком №1 (постанова №202, підземні). Суд зазначив, що, оскільки, ОСОБА_1 продовжував працювати на займаних посадах, тобто менше ніж через три місяця після закінчення навчання, отже, останнім дотримано вимоги ст.38 Закону України «Про професійну-технічну освіту», тому періоди навчання з 16.12.2002 року по 06.02.2003 року, з 09.01.2007 року по 16.03.2007 року підлягають зарахуванню до пільгового стажу за Списком №1 (постанова №202, підземні). Суд дійшов висновку, що належним способом захисту прав ОСОБА_1 є зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області зарахувати йому до пільгового стажу вказані періоди його навчання та військової служби та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області повторно розглянути його заяву від 19.09.2025 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням зарахованих до пільгового стажу періодів навчання та військової служби.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 19.09.2025 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Встановлено, що, за принципом екстериторіальності, 26.09.2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області розглянуто заяву ОСОБА_2 та рішенням №046350020771 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу. Як вбачається з рішення пенсійного органу вік ОСОБА_1 становить 42 роки 7 місяців 28 днів, страховий стаж - 41 рік 3 місяці, пільговий стаж - 22 роки 5 місяців 11 днів .

Згідно розрахунку стажу форми РС - право до пільгового та спеціального стажу ОСОБА_1 для призначення пенсії, відповідно ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не зараховано період проходження військової служби під час мобілізації в особливий період з 20.03.2014 року по 18.03.2015 року та з 27.02.2022 року по 19.09.2025 року, період безпосередньої участі в антитерористичній операції з 08.05.2014 року по 01.07.2014 року, з 28.02.2022 року по 28.04.2022 року, з 12.05.2022 року по 28.11.2022 року, з 05.12.2022 року по 20.09.2023 року, 01.10.2023 року по 03.01.2024 року, з 03.02.2024 року по 17.07.2024 року, з 27.07.2024 року по 18.10.2024 року, з 24.10.2024 року та періоди навчання з 16.12.2002 року по 06.02.2003 року, з 09.01.2007 року по 16.03.2007 року.

До призову на військову службу в особливий період ОСОБА_1 працював за провідною професією, що надає право на пенсію за віком на пільгових умовах на підставі ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а саме, машиністом електровозу (підземним) дільниці шахтного транспорту №2 з повним робочим днем у шахті.

Згідно трудової книжки серії НОМЕР_4 ОСОБА_1 09.12.2002 року прийнятий на шахту учнем гірника підземного з повним робочим днем у шахті (наказ від 09.12.2002 року); 16.12.2002 року направлений на курси гірників (наказ №588к); 12.02.2003 року переведений гірником підземним 2 розряду з повним робочим днем (наказ від 12.02.2003 року №29к); 18.08.2004 року – переведений гірником підземним 3 розряду з повним робочим днем у шахті (наказ від 18.08.2004 року №124к); 0901.2007 року направлений на курси підземних машиністів електровозу (розпорядження від 09.01.2007 року №615к); 15.03.2007 року повернений на попереднє місце роботи підземним гірником 3 розряду з повним робочим днем у шахті (розпорядження від 15.03.2007 року №42к); 23.03.2007 року – переведений підземним машиністом електровозу 3 розряду з повним робочим днем у шахті (розпорядження від 23.03.2007 року №52к); 01.01.2013 року переведений машиністом електровозу підземний 3 розряду з повним робочим днем у шахті ПАТ ДТЕК «Павлоградвугілля ВСП «Шахтоуправління Дніпровське» (розпорядження 1к від 01.012.2013 року. За результатами атестації робочого місця за умовами праці посада атестована за Списком №1, розділ І, п.1.1а, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36, розпорядження від 10.01.2013 року №155; від 15.12.2015 року №4883; від 01.12.2020 року №9095; від 28.01.2022 року №580р; від 04.03.2025 року №1090р.

Згідно довідки про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої ПрАТ Шахтоуправління «Дніпровське» від 15.09.2025 року №600 ОСОБА_1 навчався на курсах з відривом від виробництва в період з 16.12.2002 року по 06.02.2003 року за професією «гірник підземний», з 09.01.2007 року по 14.03.2007 року за професією «машиніст електровозу підземний». Рішенням кваліфікаційної комісії присвоєно кваліфікацію «Гірник підземний» другого розряду. Рішенням кваліфікаційної комісії присвоєно кваліфікацію «Машиніст електровозу підземний» третього розряду.

Відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років. За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим ст.26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Відповідно до Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно

від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року №202, право на пільгову пенсію мають робітники, які займають посади: гірники підземні; машиністи електровозів (підземні).

Згідно статей 56, 57, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується також: навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі. Військова служба у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов`язку, а також перебування в партизанських загонах і з`єднаннях зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям. Трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч.1 ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до підпункту «а» п.3 Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 (набрала чинності 19.02.2022 року, в редакції, чинній на момент спірних правовідносин) до вислуги років для визначення розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” до вислуги років для визначення розміру пенсії особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах: а) один місяць служби за три місяці: участь у бойових діях у воєнний час; час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції.

Встановлено, що до 19.02.2022 року п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 був в іншій редакції, а саме: до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому п.1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах: а) один місяць служби за три місяці: участь у бойових діях у воєнний час; час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції.

Згідно з пунктами 1, 8, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання. За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження часу навчання приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до ст.38 Закону України «Про професійну-технічну освіту» час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Аналізуючи докази у справі суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції частково, а саме щодо зарахування до пільгового стажу згідно Списку №1 періоду військової служби в кратному розмірі (один до трьох) з 08.05.2014 року по 01.07.2014 року, коли ОСОБА_1 брав безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі (районах) проведення антитерористичної операції в Донецькій та Луганській областях, що підтверджено довідкою № 5329/10 від 10.11.2014 року, виданою командиром військової частини НОМЕР_3 .

Суд апеляційної інстанції вважає, що періоди з 28.02.2022 року по 28.04.2022 року, з 12.05.2022 року по 28.11.2022 року, з 05.12.2022 року по 20.09.2023 року, 01.10.2023 року по 03.01.2024 року, з 03.02.2024 року по 17.07.2024 року, з 27.07.2024 року по 18.10.2024 року, з 24.10.2024 року мають бути зараховані в кратному розмірі (один до трьох) тільки до вислуги років для визначення розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково; рішення суду першої інстанції слід змінити в частині визначення обрахунку розміру пільгового стажу.

Керуючись статтями 315, 317, 321, 322 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області – задовольнити частково.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.02.2026 року у адміністративній справі №160/29598/25 – змінити шляхом викладення четвертого абзацу резолютивної частини рішення в наступній редакції:

«Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №1 (постанова №202, підземні), що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі (районах) проведення антитерористичної операції в Донецькій та Луганській областях в період з 08.05.2014 року по 01.07.2014 року із розрахунку один місяць служби за три місяці».

В іншій частині рішення суду залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова