Рішення від 27 серпня 2026 р. у справі №580/6784/26 — Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2026 року справа № 580/6784/26

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді – Янківської В.П.,

розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Смілянської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

установив:

24 червня 2026 року до Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Смілянської міської ради, в якому просить:

1) визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Смілянської міської ради №617 від 23.12.2025 в частині зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов та скасувати рішення житлової комісії Виконавчого комітету Смілянської міської ради, оформлене рішенням від 23.12.2025 року №617;

2) зобов`язати Виконавчий комітет Смілянської міської ради поновити ОСОБА_1 на квартирному обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов, із збереженням дати взяття на облік 20.09.1990 року та права позачергового отримання житла як особи з інвалідністю внаслідок війни II групи з 15.05.2025;

3) зобов`язати Виконавчий комітет Смілянської міської ради поновити ОСОБА_1 у списку осіб, яким призначено грошову компенсацію за належне для отримання жиле приміщення відповідно до рішення комісії, оформленого протоколом №51 від 04.06.2025 із збереженням дати включення до такого списку з 04.06.2025.

В обгрунтування позову зазначає, що відповідач не врахував норми ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», якою передбачено така пільга, як першочергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов, та відповідач виніс незаконне рішення про зняття з квартобліку.

У відзиві на позовну заяву відповідач зазначає, що спірне рішення є законним, винесене у спосіб та в межах повноважень відповідача.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 29 червня 2026 року відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив такі обставини.

Позивач - ОСОБА_1 з 20.09.1990 року перебував на квартирній черзі, власного житла не мав і не має. 13.03.2025 року отримав II групу інвалідності внаслідок війни (пов`язану із Захистом Батьківщини).

25.03.2025 року звернувся до Виконавчого комітету Смілянської міської ради із заявою про надання пільги позачергового отримання житла, як особи з інвалідністю II групи внаслідок війни, що брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України. 13.05.2025 року прийнято Виконавчим комітетом Смілянської міської ради рішення №234 про те щоб внести зміни до облікової справи квартирного обліку ОСОБА_1 , 1969 року народження, пенсіонеру, який перебуває на квартирні черзі з 20.09.1990 року та надати йому пільгу позачергового отримання житла, як особи з інвалідністю II групи внаслідок війни, що брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

У січні 2026 року в поштовій скриньці позивач виявив лист, в якому був Витяг із рішення Виконавчого комітету Смілянської міської ради №617 від 23.12.2025 року про зняття позивача з квартирного обліку, пенсіонера, особу з інвалідністю II групи внаслідок війни у зв`язку із забезпеченістю жилою площею вище за рівень визначений Черкаською обласною радою. Отримавши цього листа позивач звернувся до адвоката який надіслав запит до Виконавчого комітету Смілянської міської ради.

В лютому 2026 року у відповідь на адвокатський запит було надано копію витягу з протоколу засідання громадської комісії з житлових питань при міськвиконкомі від 10.12.2025 №13, в якому зазначено про забезпеченість позивача жилою площею вище за рівень, встановлений постановою виконкому Черкаської обласної ради народних депутатів від 29.12.1984 № 396 «Про правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень», а саме 7 кв м житлової площі та прийнято рішення про зняття з квартирного обліку. З даної відповіді мені стало відомо, що підставою для прийняття рішення про зняття мене з квартирного обліку стала смерть мого рідного брата ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з чим відповідач дійшов висновку про збільшення забезпеченості мене житловою площею понад встановлений рівень. 3 такими висновками позивач не погоджується та вважає їх необгрунтованими та такими, що не відповідають фактичним обставинам справи.

При вирішенні спору суд виходить з такого.

Право громадян України на житло закріплено ст. 47 Конституції України, яка визначає, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Правовий статус ветеранів війни визначає Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 № 3551-XII (далі - Закон № 3551-XII), який забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.

Статтею 13 Закону № 3551-XII установлено, що особам з інвалідністю внаслідок війни та прирівняним до них особам (стаття 7) надаються такі пільги, зокрема:

18) позачергове забезпечення житлом осіб, які потребують поліпшення житлових умов, у тому числі за рахунок жилої площі, що передається міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствами та організаціями у розпорядження місцевих рад та державних адміністрацій. Особи, зазначені в цій статті, забезпечуються жилою площею протягом двох років з дня взяття на квартирний облік, а особи з інвалідністю I групи з числа учасників бойових дій на території інших країн - протягом року.

Статтею 31 Житлового Кодексу України передбачено, що громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. Жилі приміщення надаються зазначеним громадянам, які постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше не встановлено законодавством Союзу РСР і Української РСР), як правило, у вигляді окремої квартири на сім`ю.

Згідно ч. 1 ст.34 ЖК потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни:

1) забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається в порядку, встановлюваному цим Кодексом та іншими актами законодавства України;

2) які проживають у приміщенні, що не відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам;

3) які хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, у зв`язку з чим не можуть проживати в комунальній квартирі або в одній кімнаті з членами своєї сім`ї. Перелік зазначених захворювань затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я;

4) які проживають за договором піднайму жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду чи за договором найму жилого приміщення в будинках житлово-будівельних кооперативів;

5) які проживають тривалий час за договором найму (оренди) в будинках (квартирах), що належать громадянам на праві приватної власності;

6) які проживають у гуртожитках.

Громадяни визнаються потребуючими поліпшення житлових умов і з інших підстав, передбачених цим Кодексом та іншими актами законодавства України.

Громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, беруться на облік для одержання жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду та вносяться до єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов, порядок ведення якого визначає Кабінет Міністрів України.

Облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, здійснюється, як правило за місцем проживання у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті селищної, сільської ради (ст. 36 ЖК України).

За ч. 1 ст. 38 ЖК України порядок обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, встановлюється цим Кодексом та законодавством України.

Громадяни беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов: за місцем проживання - виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради за участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті (абз. 1 ч. 1 ст. 39 ЖК України).

Статтею 43 ЖК України передбачено, що громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Порядок визначення черговості надання громадянам жилих приміщень встановлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР.З числа громадян, взятих на облік потребуючих поліпшення житлових умов, складаються списки осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).

Облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм у безстрокове користування жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду, призначених для постійного проживання регулюються "Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР", затвердженими постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984 № 470 (Правила № 470).

Згідно п.12 Правил №470 у виконавчих комітетах місцевих Рад народних депутатів ведення квартирного обліку покладається на відділи по обліку і розподілу жилої площі, а там, де таких відділів нема, - на службових осіб, призначених рішенням виконавчого комітету. На підприємствах, в установах, організаціях облік ведеться житлово-побутовими (житлово-комунальними) відділами, а в разі їх відсутності - працівниками, призначеними адміністрацією підприємства, установи, організації чи органом кооперативної або іншої громадської організації за погодженням з профспілковим комітетом.

Перелік громадян, які потребують поліпшення житлових умов і беруться на квартирний облік визначено у п. 13 Правил №470.

Зокрема, до вказаного переляку входять внутрішньо переміщені особи з числа учасників бойових дій відповідно до пунктів 19-21 часини першої статті 6 та осіб з інвалідністю внаслідок війни, визначених у пунктах 10-14 частини другої статті 7, та членів їх сімей, а також членів сімей загиблих померлих) ветеранів війни, визначених абзацами першим та четвертим пункту 1 статті 10, членів сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України, визначених у статті 10-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». (п.8).

Суд зауважує, що пунктом 14 ч.1 ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій надається пільга як першочергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов.

Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» особам з інвалідністю внаслідок війни та прирівняним до них особам надається позачергове забезпечення житлом осіб, які потребують поліпшення житлових умов, у тому числі за рахунок жилої площі, що передається міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствами та організаціями у розпорядження місцевих рад та державних адміністрацій.

Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Смілянської міської ради від 20.09.1990 року № 357 позивача взято на облік у зв`язку з тим, що жила площа на нього та на 3 членів його сім`ї становила 21,2 кв.м, тобто по 5,3 кв.м на кожного, що становило менше встановленого пунктом 3 постанови виконкому Черкаської обласної Ради народних депутатів та президії Черкаської обласної ради профсоюзів від 29.12.1984 №396 «Про правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень» рівня жилої площі, що визначає потребу у житлі, а саме 7 і менше квадратних метрів.

13.05.2025 на підставі заяви ОСОБА_1 від 25.03.2025 та посвідчення серії НОМЕР_1 виконавчий комітет рішенням №234 «Про квартирний облік» (пункт 10) вніс зміни до облікової справи квартирного обліку ОСОБА_1 та надав йому пільгу позачергового отримання житла, як особі з інвалідністю 2 групи внаслідок війни, що брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

28.05.2025 ОСОБА_1 звернувся до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Смілянської міської ради із заявою про призначення йому грошової компенсації за належне для отримання житло відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №719 «Питання забезпечення житлом деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей». До заяви були додані копії: посвідчення серія НОМЕР_1 , витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи №189/25/347/В, свідоцтва про хворобу №1244 від 10.08.2024, довідки від 31.10.2024 №2159 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, технічного паспорта на житловий будинок садибного типу по АДРЕСА_1 , складеного 30.05.2012 Комунальним підприємством «Черкаське обласне об`єднання бюро технічної інвентаризації». Окремо комісією з розгляду заяв на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей було отримано Інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, а також відомості про зареєстрованих у житловому приміщенні осіб за адресою АДРЕСА_1 , згідно з якими в частині будинку проживали ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_1

04.06.2025 комісією з розгляду заяв на виплату грошової компенсації ОСОБА_1 призначено грошову компенсацію за належні для отримання жилі приміщення в розмірі 2 146 959,47 грн.

01.08.2025 у зв`язку із застосуванням нових показників опосередкованої вартості спорудження житла, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій від 16.07.2025 №1155, комісія з розгляду заяв на виплату грошової компенсації провела перерахунок раніше призначеної компенсації та призначила її у розмірі 2 207 625,00 грн.

27.11.2025 Управління праці звернулося до сектору обліку та приватизації житла виконавчого комітету Смілянської міської ради з листом щодо розгляду на засіданні громадської комісії з житлових питань законність перебування на квартирному обліку ОСОБА_1 , додавши копію технічного паспорта на житловий будинок садибного типу по АДРЕСА_1 .

10.12.2025 громадська комісія з житлових питань встановивши, що згідно з технічним паспортом на житловий будинок садибного типу по АДРЕСА_2 жила площа становить 34,0 кв.м на 2 осіб ( ОСОБА_3 , ОСОБА_1 ), натомість при постановці на квартирний облік жила площа по даній квартирі становила 21,2 кв.м на 4 осіб ( ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , ОСОБА_1 ), прийняла рішення рекомендувати виконавчому комітету міської ради зняти з квартирного обліку ОСОБА_1 у зв`язку із забезпеченістю жилою площею вище за рівень, визначений Черкаською обласною радою.

23.12.2026 виконавчий комітет міської ради прийняв рішення №617 про зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 у зв`язку із забезпеченістю жилою площею вище за рівень, визначений Черкаською обласною радою.

Суд зауважує, що позовні вимоги грунтуються на наявності у позивача особливого статусу – особи з інвалідністю внаслідок війни, якій надаються такі пільги як позачергове забезпечення житлом відповідно до Закону № 3551-XII.

Дане право позивач реалізував у 2025 році та на підставі заяви ОСОБА_1 від 25.03.2025 та посвідчення серії НОМЕР_1 виконавчий комітет рішенням №234 «Про квартирний облік» (пункт 10) вніс зміни до облікової справи квартирного обліку ОСОБА_1 та надав йому пільгу позачергового отримання житла, як особі з інвалідністю 2 групи внаслідок війни, що брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

З огляду на вищенаведені норми, суд доходить висновку, що позивач, який є учасником бойових дій, особою з інвалідністю війни 2 групи, відповідно до пункту 13 цих Правил відноситься до категорії осіб, потребуючими поліпшення житлових умов, та відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 13 Закону № 3551-XII і мають право на позачергове забезпечення житлом.

Суд звертає увагу на те, що Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є спеціальним нормативно-правовим актом, який гарантує особам з інвалідністю внаслідок війни право на позачергове забезпечення житлом, якщо вони потребують поліпшення житлових умов. При цьому Закон має вищу юридичну силу щодо підзаконних актів, якими є вказані Правила.

Суд зауважує, що відповідач при прийнятті спірного рішення № 617 про зняття з квартирного обліку, як особу, яка не потребує поліпшення житлових умов, не врахував особливий статус позивача і його право на позачергове забезпечення житлом на підставі спеціального закону.

За встановлених обставин суд доходить висновку, що рішення Виконавчого комітету Смілянської міської ради №617 від 23.12.2025 в частині зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов не відповідає критеріям обґрунтованості та розсудливості, прийняте без урахування всіх обставин у справі, а відтак є протиправним та підлягає скасуванню.

Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача прийняти рішення про поновлення позивача на квартирному обліці із збереженням дати взяття на облік 20.09.1990 року та права позачергового отримання житла як особи з інвалідністю внаслідок війни II групи з 15.05.2025 , суд зазначає таке.

Як випливає зі змісту Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи № R (80) 2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятої Комітетом Міністрів 11.03.1980 на 316-й нараді, під дискреційним повноваженням слід розуміти повноваження, яке адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду - тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Адміністративний суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень на відповідність закріпленим Кодексом адміністративного судочинства України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями. Завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання прав та вимог законодавства, інакше було б порушено принцип розподілу влади.

Принцип розподілу влади заперечує надання адміністративному суду адміністративно - дискреційних повноважень, ключовим завданням якого є здійснення правосуддя.

Тобто законодавець передбачив обов`язок суду змусити суб`єкта владних повноважень до правомірної поведінки, а не вирішувати питання, які належать до функцій і виключної компетенції останнього (дискреційні повноваження), тому втручання в таку діяльність є формою втручання в дискреційні повноваження наведеного органу та виходить за межі завдань адміністративного судочинства.

Суд ще раз зауважує, що реалізація права позивача на позачергове забезпечення житлом відбулася у 2025 році, а саме відповідач рішенням №234 від 13.05.2025 «Про квартирний облік» (пункт 10) вніс зміни до облікової справи квартирного обліку ОСОБА_1 та надав йому пільгу позачергового отримання житла, як особі з інвалідністю 2 групи внаслідок війни, що брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Таким чином позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача поновити позивача на квартирному обліці підлягають частковому задоволення з дати внесення змін до облікової справи квартирного обліку позивача рішенням від 13.05.2025 року № 234 як особі з інвалідністю 2 групи внаслідок війни.

Позовна вимога про зобов`язання відповідача поновити ОСОБА_1 у списку осіб, яким призначено грошову компенсацію за належне для отримання жиле приміщення відповідно до рішення комісії, оформленого протоколом №51 від 04.06.2025 із збереженням дати включення до такого списку з 04.06.2025, є похідною вимогою, а тому підлягає задоволенню.

Частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (стаття 90 Кодексу адміністративного судочинства України).

Стаття 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст. 129 Конституції України однією із основних засад судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до положень, закріплених ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Як зазначено ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, системно проаналізувавши приписи законодавства України та надавши оцінку наявним у справі доказам та основним доводам сторін, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Керуючись ст. ст. 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255 КАС України, суд

вирішив:

Задовольнити частково позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Смілянської міської ради.

Визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Смілянської міської ради № 617 від 23.12.2025 в частині зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов.

Зобов`язати Виконавчий комітет Смілянської міської ради поновити ОСОБА_1 на квартирному обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов, із збереженням дати взяття на облік (внесенням змін до рішення) та права позачергового отримання житла як особи з інвалідністю внаслідок війни II групи з 13.05.2025;

Зобов`язати Виконавчий комітет Смілянської міської ради поновити ОСОБА_1 у списку осіб, яким призначено грошову компенсацію за належне для отримання жиле приміщення відповідно до рішення комісії, оформленого протоколом №51 від 04.06.2025 із збереженням дати включення до такого списку з 04.06.2025., з урахуванням висновків суду, зазначені в мотивувальній частині даного рішення.

В іншій частині вимог відмовити.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Валентина ЯНКІВСЬКА