Постанова від 25 серпня 2026 р. у справі №742/4484/26 — Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області

Провадження № 3/742/921/26

Єдиний унікальний № 742/4484/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2026 року м.Прилуки

Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області у складі головуючої судді Короткої А.О., розглянувши матеріали, які надійшли від Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянинки України, пенсіонерки, що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.164 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАД №942464 від 31.07.2026 ОСОБА_1 31.07.2026 об 11 год. 12 хв. за адресою: АДРЕСА_2 , в магазині «Лайм», не будучи зареєстрованою як суб`єкт господарювання у встановленому законом порядку, здійснювала реалізацію тютюнових виробів «Terea Twilight pearl» у кількості 1 шт. за ціною 188,00 грн.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася, проте її захисник - адвокат Маркович А.Ю. подав до суду клопотання, у якому просив закрити справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Клопотання мотивоване тим, що протокол про адміністративне правопорушення не містить конкретного опису обставин, які б підтверджували здійснення ОСОБА_1 господарської діяльності, її систематичність, спрямованість на отримання доходу, регулярність та тривалість діяльності, а також не зазначено конкретної норми законодавства, вимоги якої було порушено. Крім того, захисник зауважив, що у матеріалах справи відсутній відеозапис фіксації події на нагрудну бодікамеру №967088, про який зазначено у акті вилучення речей.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне провадження по справі закрити з таких підстав.

Згідно з ч.1 ст.164 КУпАП передбачена відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди)

Об`єктом правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. Господарська діяльність - це будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.

Об`єктивною стороною ч.1 ст.164 КУпАП є одне із альтернативно визначених діянь, а саме: провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання; провадження господарської діяльності без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом; провадження господарської діяльності без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону; провадження господарської діяльності у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії; провадження господарської діяльності без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

У свою чергу, суб`єктом правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, є суб`єкт господарювання, його посадова особа, яка здійснює господарську діяльність без відповідного дозволу (ліцензії).

Суб`єктом адміністративної відповідальності за порушення порядку провадження господарської діяльності за ст.164 КУпАП в даному випадку має виступати суб`єкт господарської діяльності або його керівник, а не будь-яка особа.

Однак, до протоколу про адміністративне правопорушення не додано ні доказів того, що ОСОБА_1 зареєстрована в якості фізичної-особи підприємця чи є керівником будь-якого суб`єкта господарювання, ані доказів на спростування даного факту.

Також до протоколу про адміністративне правопорушення не приєднано будь-яких доказів того, що ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання та займається підприємницькою діяльністю систематично і регулярно, а також що у вказані в протоколі місці та у час і дату вона провадила господарську діяльність від свого імені або є посадовою особою суб`єкта господарської діяльності, як і доказів здійснення такої діяльності на регулярній та постійній основі.

За таких обставин, суд не вбачає в діях ОСОБА_1 події та складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, оскільки наявними матеріалами не підтверджено факт реалізації нею тютюнових виробів, суду не надано доказів того, що вона є суб`єктом даного складу правопорушення та не конкретизовано, яке саме діяння вона вчинила та яку норму законодавства порушила.

Отже, зміст правопорушення, викладений у протоколі, не відповідає ознакам правопорушення, за яке передбачена відповідальність за ч.1 ст.164 КУпАП.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи наведене, ОСОБА_1 не може вважатися такою, що вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП, а тому справу про адміністративне правопорушення відносно неї слід закрити у зв`язку з відсутністю в її діях складу даного адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного і керуючись ст. 247 п.1, 268, 283-284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП - провадженням в суді закрити.

Речі, вилучені, відповідно до бирки до вилученого майна від 31 липня 2026 року – повернути ОСОБА_1 .

Постанова суду може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення до Чернігівського апеляційного суду через Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області.

Суддя Анна КОРОТКА