Постанова від 26 серпня 2026 р. у справі №468/2023/26 — Баштанський районний суд Миколаївської області

Справа №468/2023/26

3/468/436/26

БАШТАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.08.2026 суддя Баштанського районного суду Миколаївської області Гапєєва Т.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця с. Добра Криниця Баштанського району Миколаївської області, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , депутата Інгульської сільської ради Баштанського району Миколаївської області, фізична особа-підприємць,

- за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Баштанського районного суду Миколаївської області знаходяться дві справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за № 468/2023/26 (провадження №3/468/436/26) за ч.1 ст.172-6 КУпАП; № 468/2020/26 (провадження №3/468/433/26) за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно з протоколами автоматизованого розподілу судової справи між суддями адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП автоматизовано розподілено на головуючого суддю Гапєєву Т.В.

Розгляд вищезазначених адміністративних матеріалів призначений на 27.08.2026.

Згідно з протоколом № 380, складеним 27.07.2026 оперуповноваженим Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, ОСОБА_1 , будучи депутатом 8-го скликання Інгульської сільської ради Баштанського району Миколаївської області та суб`єктом декларування в розумінні Закону України «Про запобігання корупції», а саме: особою, зазначеною у підпункті «б» пункту 1 частини першої статті 3 цього Закону в порушення вимог частини першої статті 45 Закону, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік, а саме: 02.07.2026, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Крім того, згідно з протоколом № 381, складеним 27.07.2026 оперуповноваженим Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, ОСОБА_1 , будучи депутатом 8-го скликання Інгульської сільської ради Баштанського району Миколаївської області та суб`єктом декларування в розумінні Закону України «Про запобігання корупції», а саме: особою, зазначеною у підпункті «б» пункту 1 частини першої статті 3 цього Закону в порушення вимог частини першої статті 45 Закону, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2025 рік, а саме: 02.07.2026, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Під час судового засідання, яке відбулося 27.08.2026, судом на обговорення поставлено питання про об`єднання в одне провадження адміністративних матеріалів відносно ОСОБА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Особа, яка притягується до відповідальності, та прокурор в судовому засіданні не заперечували проти об`єднання справ в одне провадження.

Правила, встановлені ст. 36 КУпАП, допускають розгляд одним і тим же органом справ про адміністративні правопорушення відносно особи, яка вчинила кілька адміністративних порушень.

Вказані матеріали складені стосовно однієї особи та перебувають у провадженні одного органу, уповноваженого на їх розгляд, у зв`язку з чим, на підставі ст. 36 КУпАП, підлягають об`єднанню в одне провадження.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнав, пояснив, що дійсно подав декларації, не звернув належної уваги на строки її подачі.

Прокурор в судовому засіданні вважав доведеним факт вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією та просив суд визнати останнього винуватим за ч.1 ст. 172-6 КУпАП з накладенням стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до норм статті 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ч.1 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання. Повноваження депутата можуть бути припинені достроково у випадках, передбачених законом.

Згідно з рішенням Інгульської сільської ради Баштанського району Миколаївської області № 1 від 03.12.2020 «Про початок повноважень депутатів Інгульської сільської ради» було встановлено факт початку повноважень депутатів Інгульської сільської ради, серед яких був ОСОБА_1 .

Відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» депутатів місцевих рад віднесено до суб`єктів на яких поширюється дія вказаного закону.

Отже, ОСОБА_1 , будучи депутатом Інгульської сільської ради Баштанського району Миколаївської області, згідно з п. п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону є депутатом місцевої ради, суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією та суб`єктом декларування відповідно до ст. 45 Закону.

Відповідно до п. 1 ст. 18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», депутат місцевої ради зобов`язаний додержуватися Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, регламенту ради та інших нормативно-правових актів, що визначають порядок діяльності ради та її органів.

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» (далі – Закон), передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 12 Закону передбачено, що Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено.

Відповідно до абзацу 16 частини 1 статті 1 Закону № 1700-VII суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Наказом Національного агентства «Про затвердження форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 08 листопада 2023 року № 252/23, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 13 листопада 2023 р. за № 1965/41021 затверджено форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та Порядок заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Цей Порядок визначає процедуру заповнення та подання до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноваження на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр), декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачених статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - декларація) (далі - Закон), а саме:

Пунктом 1 частини 2 розділу ІІ Порядку передбачено, що суб`єкти декларування подають декларації з додержанням таких вимог: щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Відтак, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік ОСОБА_1 повинен був подати до 31.03.2025, а щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2025 рік повинен був подати до 31.03.2026.

Відповідно до рапорту оперуповноваженого Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України згідно з відомостями у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, встановлено, що ОСОБА_1 подав щорічні декларації за 2024 рік та за 2025 рік лише 02.07.2026.

Перевіркою не встановлено поважних причин несвоєчасного подання декларацій.

При цьому ОСОБА_1 обізнаний з обов`язком подання декларацій, а також зі строками її подання, оскільки він подавав декларації раніше, що свідчить про його усвідомлення обов`язку декларування як особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Загалом, за час здійснення діяльності, пов`язаної з виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подано 7 декларацій, що свідчить про його обізнаність з роботою у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Слід звернути увагу, що суб`єкт декларування до початку вчинення дій щодо додання будь-якого типу декларацій ознайомлюється з Порядком заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затверджений наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 08 листопада 2023 року № 252/23, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 13 листопада 2023 р. за № 1965/41021 про що ставить відповідну відмітку про ознайомлення та лише після цього може приступити до її заповнення.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП передбачено відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Суд вислухавши ОСОБА_1 та дослідивши матеріали справи не вбачає поважності причин несвоєчасного подання декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік та за 2025 рік.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає доведеним, що ОСОБА_1 , своїми, вище зазначеними діями вчинив адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік, несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2025 рік.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, які у даному випадку є рівнозначними.

Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення, суд враховує: характер вчиненого правопорушення та його наслідки, особу правопорушника, його ставлення до скоєного, яке полягає у визнанні вини, майновий стан останнього. Обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 суд визнає його щире каяття у вчиненому. Обставин, що обтяжують відповідальність, суд не встановив.

Враховуючи наведене, на ОСОБА_1 слід накласти стягнення у межах санкції частини першої статті 172-6 КУпАП у виді штрафу.

Керуючись ч.1 ст. 172-6, ст. 283, 284, 287, 294 КУпАП, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Справи про адміністративне правопорушення № 468/2023/26 (провадження №3/468/436/26) за ч.1 ст.172-6 КУпАП; № 468/2020/26 (провадження №3/468/433/26) про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП; за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП об`єднати в одне провадження, надавши справам загальний номер № 468/2023/26 (провадження №3/468/436/26).

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в доход держави у сумі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 копійок.

Відповідно до частини першої статті 307 КУпАП та частини другої статті 308 КУпАП, штраф має бути сплачений не пізніше, як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження або опротестування такої постанови не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або протесту без задоволення. У разі несплати штрафу у вищезазначений строк постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення стягується подвійний розмір штрафу, а також витрати на облік вчиненого правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через протягом десяти днів з дня винесення постанови.

СУДДЯ: