Рішення від 19 серпня 2026 р. у справі №636/3455/25 — Чугуївський міський суд Харківської області

ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

__________________________________________________________________________

Справа № 636/3455/25 Провадження 2-а/636/28/26

Дата 20.08.2026

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Чугуївський міський суд Харківської області у складі:

головуючого – судді Буніна Є.О.,

за участю секретаря судового засідання Андрєєвої В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чугуєві в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,

встановив:

Представник позивача ОСОБА_1 - адвокат Коротенко О.І. звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про скасування постанови № 8/4539 від 15.04.2025 про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та накладення стягнення у виді штрафу в розмірі 17000,00 гривень.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що не погоджується із висновками відповідача стосовно порушення ним законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період, яке виразилось у не уточненні ним протягом 60 днів своїх облікових даних, ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 , зарахований в запас, що відображено у витягу з ІКС «Оберіг».

15.04.2025 року посадовою особою ІНФОРМАЦІЯ_4 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_5 або Відповідач) щодо ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 або Позивач) складено протокол № 8/4538 про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП. 15.04.2025 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_6 полковником ОСОБА_2 щодо позивача складено постанову № 8/4539 по справі про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210-1 КУпАП із змістом тотожних обставин, викладених у протоколі від 15.04.2025 року. Позивач зазначає, що складалися і вручені йому постанова та протокол одночасно, що свідчить про недотримана відповідачем чинного законодавства щодо обов`язку повідомити особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, про час та місце розгляду справи за три дні до дати розгляду справи.

Зі змісту протоколу № 8/4538 про адміністративне правопорушення від 15.04.2025, 15.04.2025 року о 10 год. 00 хв. під час перевірки ІНФОРМАЦІЯ_3 сержант запасу ОСОБА_1 , який перебуває на військовому обліку в у ІНФОРМАЦІЯ_3 , в особливий період, в порушення вимог абзацу 7 частини 3 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», абзацу 4 пункту 1 частини 2 Прикінцевих положень Закону 3633, абзацу 2 частини 10 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»: не уточнив протягом 60 днів з дня набрання чинності Законом 3633 свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

ЗУ «Про військовий обов`язок та військову службу» передбачено обов`язок громадян України з 19 травня 2024 року у 60-денний строк уточнити свої дані, який позивачем, станом на 01.03.2025 року (на дату складення протоколу про адміністративне правопорушення) було виконане.

Позивач вважає, що постанова та протокол у справі про адміністративне правопорушення, були складені з порушенням вимог ст.ст. 256, 283 КУпАП, а також не містять опису обставин справи, відсутні посилання на докази, відсутні відомості про те чи вживались ІНФОРМАЦІЯ_7 дії для самостійного отримання персональних даних позивача з інших реєстрів, як це передбачає примітка до ст. 210 КУпАП і які саме дані їм не вдалось отримати.

05.02.2026 представником відповідача Старцевою О.Г подано до суду відзив, в якому просила відмовити у задоволенні позову з тих підстав, що при здійснення провадження у справі про адміністративне правопорушення та винесенні постанови досліджено всі обставини справи та встановлено, що в діях позивача містяться ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, обґрунтовуючи наступним.

15.04.2025 року о 10 год. 00 хв. працівниками Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області, у зв`язку з перебуванням у розшуку за порушення правил військового обліку, було доставлено громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 до ІНФОРМАЦІЯ_8 . Під час перевірки відомостей (персональних та службових даних) узагальнених в облікових документах та внесених до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, було виявлено факт порушення законодавства про військовий обов`язок та військову службу, оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а саме ним було здійснено уточнення своїх персональних даних в період з 18.05.2024 року по 16.07.2024 року через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки. Однак у зв`язку із зміною місця проживання військовозобов`язаний не був взятий на облік за новим місцем проживання. А саме: згідно даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних військовозобов`язаний позивач здійснював звірку контактних даних. 31.05.2024 уточнив своїх дані, щодо актуальної адреси проживання: АДРЕСА_1 . У подальшому автоматично системою 29.03.2025 було додано місце проживання ВПО: АДРЕСА_1 . Однак в подальшому продовжував перебувати на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_9 . Тобто відповідно до норм чинного законодавства у 7-денний строк не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_10 для взяття на військовий облік за місце реєстрації ВПО. Населений пункт с. Ківшарівка, де зареєстроване місце проживання ОСОБА_1 , входить до зони активних бойових дій та населених пунктів, де вже була проведена примусова евакуація населення. На час доставлення до ІНФОРМАЦІЯ_11 військовозобов`язаний продовжував перебувати на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_9 за адресою у АДРЕСА_1 .

06.03.2026 представником позивача ОСОБА_1 адвокатом Коротенко О.І. через систему «Електронний суд», у якому просив позовні вимоги позивача задовольнити, зважаючи на невідповідність наданих у справі доказів та доводів та аргументів, викладених у відзиві, змісту протоколу про адміністративне правопорушення та постанові про притягнення до адміністративної відповідальності, зокрема: відповідач спростував висунуте щодо позивача "обвинувачення" - не уточнив протягом 60 днів з дня набрання чинності Законом 3633 свої персональні дані та підмінив його іншим "обвинуваченням" - уточнив протягом 60 днів з дня набрання чинності Законом 3633 свої персональні дані, однак у зв`язку із зміною місця проживання військовозобов`язаний не був взятий на облік за новим місцем проживання".

10.03.2026 представником відповідача Старцевою О.Г. через систему «Електронний суд» подані заперечення на додаткові пояснення у справі про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, у яких вона просила відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на обставини, викладені у відзиві.

Представник позивача ОСОБА_1 адвокат Коротенко О.І. надав заяву про розгляд справи без участі позивача та його представника, позовні вимоги підтримують, просили їх задовольнити.

Представник відповідача ІНФОРМАЦІЯ_12 надала заяву про розгляд справи за відсутності представника, за наявними у справі матеріалами.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Відповідно до протоколу № 8/4538 про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП від 15.04.2025, вбачається, що 15.04.2025 о 10 год. 00 хв. під час перевірки в ІНФОРМАЦІЯ_3 відомостей (персональних та службових даних) узагальнених в облікових документах та внесених до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів виявлено факт порушення законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію військовозобов`язаним ОСОБА_1 . В абзаці 4 пункту 1 частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 11.042024 №3633-К «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служб*, мобілізації та військового обліку» (далі - Закон 3633), який набув чинності 18.032024. визначено, що під час дії Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24.022022 №65/2022, затвердженого Законом України «Про затвердженні Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 03.032022 №2105-ІХ_громадяни У крани, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номере засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані: у разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності); у разі перебування за кордоном - шляхом повідомлення на офіційну електронну адресу або на офіційний номер телефону, які зазначені на офіційному сайті територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Сержант запасу ОСОБА_1 , який перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 , в особливий період, в порушення вимог абзацу 7 частини 3 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»», абзацу 4 пункту 1 частини 2 Прикінцевих положень Закону 3633, абзацу 2 частини 10 статі 3 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»: не уточнив протягом 60 днів з дня набрання чинності Законом 3633 свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

ОСОБА_1 роз`яснено ст. 63 Конституції України, права та обов`язки, передбачені ст. 268 КУпАП, повідомлено, що розгляд справи відбудеться 15.04.2024 о 15:00 год. в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_6 . Наявний підпис особи, яка склала протокол та особи яка притягається до адміністративної відповідальності. У протоколі ОСОБА_1 зазначив, що з протоколом не згодний, дані оновлював.

На підставі постанови №8/4539 у справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП від 15.04.2026 за вчинення правопорушення, викладеного у протоколі №8/4538 про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП від 15.04.2026, на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у сумі 17000,00 гривень. Наявний підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ч. 1 ст. 268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання, подавати заяви; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, якщо є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

На підставі ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Під час судового розгляду встановлено, що справу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 розглянуто начальником ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_3 , 15.04.2025 року за відсутності даних про своєчасне сповіщення ОСОБА_1 про місце і час розгляду справи, що свідчить про наявність істотних порушень процедури притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Крім того, суд звертає увагу на те, що ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_12 .

За інформацією військовозобов`язаних призовників, з Єдиного державного військовозобов`язаний реєстру призовників, Єдиного державного реєстру військовозобов`язаних військовозобов`язаний ОСОБА_1 , перебуває на військовому обліку рядового, сержантського і старшинського складу запасу. В графі – картотека обліку зроблено запис: «Картотека вільних залишків». Ідентифікатор військовозобов`язаного: НОМЕР_1 . В графі – підкартотека обліку зроблено запис: «Підлягають призову на військову службу під час мобілізації». В графі ВОС зроблено запис: «(420) Радіо- та супутникового зв`язку». В графі – код ВОС зроблено запис: «(511) Начальник приймального радіовузла». В графі – група обліку зроблено запис: «(А) Всі види Збройних Сил України, родів військ і служб, для яких не визначені особливі вимоги щодо проходження військової служби». Дата введення інформації про особу в систему 19.11.2021. В графі звірка контактних даних: 31.05.2024. В графі звірка даних при особистій явці: 15.04.2025. В графі звірка даних ОМС: запис відсутній. В графі звірка даних підприємствами та ВНЗ: запис відсутній.

Адреса зареєстрованого місця проживання ОСОБА_1 : АДРЕСА_2 .

Абзацом 4 пункту 1 частини 2 Прикінцевих положень Закону № 3633-IX визначено, що під час дії Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 №65/2022 , затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 03.03.2022 №2105-IX громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані: у разі перебування на території України- шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності), у разі перебування за кордоном - шляхом повідомлення на офіційну електронну адресу або на офіційний номер телефону, які зазначені на офіційному сайті територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку, або через електронний військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Тобто, з 19 травня 2024 року встановлено 60-денний строк для уточнення громадянами України своїх даних щодо виконання військового обов`язку, що включає виконання правил військового обліку, і одночасно введено норму, яка передбачає сувору адміністративну відповідальність за невиконання цих правил в умовах особливого періоду.

Згідно інформації змін місця проживання ОСОБА_1 , на виконання вимог вказаного Закону України 31.05.2024 відповідачем було оновлено дані про місце проживання та вказано адресу: АДРЕСА_1

Згідно ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: 3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 9, 72-73, 77, 90, 241-246, 250, 286, 295 КАС України, суд

ухвалив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності задовольнити.

Скасувати постанову начальника ІНФОРМАЦІЯ_11 полковника ОСОБА_2 № 8/4539 від 15.04.2025 року, якою ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, та піддано адміністративному стягненню у вигляді штрафу в сумі 17000,00 (сімнадцять тисяч) гривень.

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.210-1 КУпАП закрити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 (тридцяти) днів з дня складення повного рішення суду до Другого апеляційного адміністративного суду. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене в день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом 30 (тридцяти) днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути поновлений також в разі його пропуску з інших поважних причин.

Суддя Бунін Є.О.