Рішення від 26 серпня 2026 р. у справі №636/3641/26 — Чугуївський міський суд Харківської області

ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

__________________________________________________________________________

Справа № 636/3641/26 Провадження№ 2/636/3198/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2026 року Чугуївський міський суд Харківської області у складі: головуючого – судді Гніздилова Ю. М., за участю секретаря судового засідання – Селевко Т.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чугуїв в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовною заявою Харківського обласного центру зайнятості в особі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 , про стягнення заборгованості,

встановив:

Харківський обласний центр зайнятості в особі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , про стягнення заборгованості, обґрунтовуючи свої вимоги наступним.

ОСОБА_1 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості (з 15 грудня 2022 року - Харківська філія Харківського обласного центру зайнятості), де згідно поданої ним електронної заяви, за допомогою технічних засобів електронних комунікацій, а саме через чат-бот Державної служби зайнятості (https://chatbot.page/oZBkH), від 28 липня 2022 року, йому було надано статус безробітного з відкриттям персональної картки № 203922072600094, та відповідно до ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 23 ч. 32 розділу VIII Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 06 квітня 2020 року № 624 (далі - Порядок № 624, який діяв на момент прийняття рішень по особі), призначено допомогу по безробіттю з 28 липня 2022 року по 23 квітня 2023 року, у розмірі встановленому законодавством. Під час подання вищевказаної електронної заяви відповідач підтвердив, що не відноситься до зайнятого населення та через відсутність роботи не має заробітку та інших доходів, самостійно себе роботою не забезпечує, останній був ознайомлений з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних та документів. Також, в телефонному режимі був ознайомлений з Індивідуальним планом працевлаштування безробітного та зобов`язався повідомляти протягом трьох робочих днів про обставини, що впливають на припинення реєстрації безробітного. Відповідач перебував на обліку у статусі безробітного з 28 липня 2022 року по 16 лютого 2023 року, припинено реєстрацію в центрі зайнятості з 17 лютого 2023 року у зв`язку з встановленням факту подання недостовірних даних, відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про зайнятість населення». Харківським міським центром зайнятості, згідно заяви про виплату грошової допомоги ОСОБА_1 на поточний рахунок перераховано допомогу по безробіттю за період з 28 липня 2022 року по 27 листопада 2022 року у сумі 3358 грн. 71 коп., з них за період з 26 вересня 2022 року (початок зайнятості) по 27 листопада 2022 року у сумі 2066 грн. 67 коп. У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, робота Харківського міського центру зайнятості, відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 25 квітня 2022 року № 75, була організована у дистанційному режимі. Тому, ОСОБА_1 підбір роботи, надання послуг служби зайнятості, підтвердження наміру шукати роботу та перебувати на обліку в службі зайнятості здійснювались дистанційно за допомогою засобів телекомунікаційного зв`язку, зокрема і телефонним зв`язком. Під час перебування на обліку в службі зайнятості відповідачем не надавались жодні документи, які б підтверджували факт його зайнятості. За результатами обміну даними з Пенсійним фондом України, до Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості надійшла інформація щодо перебування у трудових відносинах відповідача з військовою частиною НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), що підтверджувалось наданим витягом з наказу № 274 від 26 вересня 2022 року про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 . Харківською філією Харківського обласного центру зайнятості складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 17 лютого 2023 року № 106/2023. ОСОБА_1 під час перебування на обліку в Харківському обласному центрі зайнятості, відносився до категорії зайнятого населення, оскільки перебував у трудових відносинах з військовою частиною НОМЕР_1 . Під час перебування в центрі зайнятості у статусі безробітного відповідачем не надавались жодні документи, які б підтверджували факт зайнятості. Невиконання відповідачем встановлених законодавством вимог, а саме неповідомлення про те, що він перебуває у трудових відносинах, призвело до безпідставної виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття в розмірі 2066 грн. 67 коп., за період з 26 вересня 2022 року по 27 листопада 2022 року. Директором Харківського обласного центру зайнятості прийнято наказ № 499 від 10 травня 2023 року про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_1 у сумі 2066 грн. 67 коп., на підставі якого складено лист-претензію вих. № 17.05-2995 від 11 травня 2023 року з пропозицією в добровільному порядку сплатити суму боргу яку було направлено відповідачу рекомендованим листом. На момент подання позовної заяви сума незаконно отриманої допомоги по безробіттю та коштів відповідачем не повернута.

Представник позивача в судове засідання не з`явилася, 16 липня 2026 року надала до суду заяву, в якій просила справу розглядати без її участі, позовні вимоги підтримує, проти ухвалення заочного рішення не заперечувала.

Відповідач у судове засідання повторно не з`явився, про дату, час і місце розгляду справи був повідомлений своєчасно і належним чином, про причини неявки суду не повідомив, правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався, будь-яких заяв або клопотань на адресу суду від відповідача не надходило.

Також, відповідач викликався до суду через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України. Враховуючи, що відповідно до положень ст. 128 ЦПК України, з опублікуванням оголошення про виклик особа вважається повідомленою про дату, час і місце розгляду справи, а також те, що позивач не заперечує проти заочного вирішення справи, а відповідач відзив на позов не подав, наявні всі умови, встановлені ст. 280 ЦПК України, які необхідні для ухвалення заочного рішення.

Враховуючи, що в судове засідання не з`явились всі учасники справи, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

У зв`язку з неявкою в судове засідання належним чином повідомленого про дату, час та місце судового засідання відповідача, який не повідомив про причини неявки та не подав відзив, відповідно до ст.280 ЦПК України суд за згодою представника позивача вважає за можливе проводити заочний розгляд справи та ухвалити заочне рішення.

Суд, дослідивши надані сторонами докази у їх сукупності, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

28 липня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Харківського міського центру зайнятості із електронною заявою про надання статусу безробітного, згідно з якою просив надати йому статус безробітного відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» та підтвердив, що він ознайомлений з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних та документів.

28 липня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Харківського міського центру зайнятості з заявою, в якій просив призначити йому виплату допомоги по безробіттю в розмірі, передбаченому Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

28 липня 2022 року представником Харківського міського центру зайнятості було відкрито ОСОБА_1 персональну картку № НОМЕР_3 , в якій міститься інформація про персональні дані заявника, професійний досвід та освіту, що є підставою пошуку роботи, додаткову інформацію для пошуку роботи, інформацію про останній вид зайнятості, тощо.

28 липня 2022 року ОСОБА_1 надано статус безробітного та відповідно абз. 4 п. 3-3 ст. 22, розділу VIII Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 06.04.2020 № 624 (далі - Порядок № 624, який діяв на момент прийняття рішення про надання статусу), призначено допомогу по безробіттю з 28 липня 2022 року по 23 квітня 2023 року.

Харківським міським центром зайнятості на поточний рахунок ОСОБА_1 перераховано допомогу по безробіттю за період з 28 липня 2022 року по 27 листопада 2022 року у сумі 3358 грн. 71 коп., з них за період з 26 вересня 2022 року (початок зайнятості) по 27 листопада 2022 року у сумі 2066 грн. 67 коп.

Відповідач перебував на обліку у статусі безробітного з 28 липня 2022 року по 16 лютого 2023 року, припинено реєстрацію в центрі зайнятості з 17 лютого 2023 року у зв`язку з встановленням факту подання недостовірних даних, відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про зайнятість населення».

За результатами обміну даними з Пенсійним фондом України, до Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості надійшла інформація щодо перебування у трудових відносинах відповідача з військовою частиною НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), що підтверджується наданою військовою частиною під час перевірки копією витягу з наказу № 274 від 26 вересня 2022 року про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 .

На підставі наказу директора Харківського обласного центру зайнятості № 499 від 10 травня 2023 року про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_1 у сумі 2066 грн. 67 коп., складено лист-претензію вих. № 17.05-2995 від 11 травня 2023 року з пропозицією в добровільному порядку сплатити суму боргу яку направлено ОСОБА_1 рекомендованим листом.

Згідно з наказом Міністерства економіки України від 24 жовтня 2022 року № 4132 реорганізовано Харківський міський центр зайнятості шляхом приєднання до Харківського обласного центру зайнятості. Установлено, що Харківський обласний центр зайнятості є правонаступником усіх майнових та немайнових прав Харківського міського центру зайнятості

Наказом Харківського обласного центру зайнятості № 863 від 15 грудня 2022 року створено Харківську філію Харківського обласного центру зайнятості.

Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до ч. 1ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового та майнового права та інтересу.

Відповідно до частин 1, 2, 3ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 1 ч. 1статті 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує, зокрема, чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються.

Згідно з наказом Міністерства економіки України від 24 жовтня 2022 року № 4132 реорганізовано Харківський міський центр зайнятості шляхом приєднання до Харківського обласного центру зайнятості. Установлено, що Харківський обласний центр зайнятості є правонаступником усіх майнових та немайнових прав Харківського міського центру зайнятості.

Наказом Харківського обласного центру зайнятості № 863 від 15 грудня 2022 року створено Харківську філію Харківського обласного центру зайнятості.

Згідно з п. п. 2, 8 ч. 1 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи. Зареєстрований безробітний - особа працездатного віку, яка зареєстрована в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, як безробітна і готова та здатна приступити до роботи.

Законодавство про страхування на випадок безробіття складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Закону України «Про зайнятість населення» та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері страхування на випадок безробіття, а також міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (далі - страхування на випадок безробіття) - система прав, обов`язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

За правилами ч. 2ст.43 Закону України «Про зайнятість населення» в редакції, чинній на момент на дату набуття відповідачем статусу безробітного, статус безробітного надається, зокрема особам працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи, за їх особистою заявою (у тому числі поданою засобами електронної ідентифікації) у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування.

Порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, визначається Кабінетом Міністрів України.

Статтею 44 Закону України «Про зайнятість населення» в редакції, чинній на момент на дату набуття відповідачем статусу безробітного, передбачений обов`язок зареєстрованого безробітного інформувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у частині першій статті 45 цього Закону.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення» (в редакції, на момент виникнення спірних правовідносин) до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, які навчаються за денною або дуальною формаю здобуття освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищою та вищої освіти та поєднують навчання з роботою.

Відповідно до ч. 3ст.45 Закону України «Про зайнятість населення» відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

21 квітня 2022 року було прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо функціонування сфер зайнятості та загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття під час дії воєнного стану», який набрав чинності 07 травня 2022 року.

Пунктом 5-2 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про зайнятість населення» реєстрація безробітного у територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється з підстав, визначених частиною першою статті 45 цього Закону, а також у разі перебування безробітного за кордоном понад 30 календарних днів.

Відповідно до ч. 3 ст.45 Закону України «Про зайнятість населення» реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі зайнятості особи.

Пунктами 6, 8 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 13 лютого 2009 року №60/62, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за №232/16248, (вказаний нормативно-правовий акт діяв на момент виникнення спірних правовідносин) у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітного до категорії зайнятих, така особа повинна повернути суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. У разі неповернення коштів у встановлений строк, стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Як встановив суд, відповідач перебував у трудових відносинах з військовою частиною НОМЕР_1 (код за ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) з 26 вересня 2022 року, що підтверджується наданою військовою частиною НОМЕР_1 під час перевірки копією витягу з наказу № 274 від 26 вересня 2022 року про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 . Водночас ОСОБА_1 перебував на обліку у статусі безробітного з 28 липня 2022 року по 16 лютого 2023 року та отримував допомогу по безробіттю за період з 28 липня 2022 року по 27 листопада 2022 року.

Частиною 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (в редакції, чинній на момент на дату набуття відповідачем статусу безробітного) встановлено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

З огляду на викладене, суд установив, що ОСОБА_1 , маючи статус безробітної особи, своєчасно не повідомив центр зайнятості про перебування у трудових відносинах з військовою частиною НОМЕР_1 (код за ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) з 26 вересня 2022 року, що призвело до незаконного отримання ним допомоги по безробіттю у період з 26 вересня 2022 року по 27 листопада 2022 року у сумі 2066 грн. 67 коп.

За таких обставин, позовні вимоги Харківського обласного центру зайнятості в особі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості про стягнення з відповідача допомоги по безробіттю в сумі 2066 грн. 67 коп. підлягають задоволенню в повному обсязі.

Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, а саме, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі з відповідача на користь позивача підлягають стягненню витрати по сплаті судового збору в сумі 3328 грн. 00 коп.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 259, 263-265, 268, 280-283 ЦПК України, суд

ухвалив:

Позов Харківського обласного центру зайнятості в особі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_4 , адреса: АДРЕСА_1 ) на користь Харківського обласного центру зайнятості (код ЄДРПОУ 03491277) в особі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості (ЄДРПОУ (ВП) 45149645, адреса: вул. Шевченка, 137А, м. Харків, 61013), суму виплаченої допомоги по безробіттю в розмірі 2066 (дві тисячі шістдесят шість) грн. 67 (шістдесят сім) коп.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_4 , адреса: АДРЕСА_1 ) на користь Харківського обласного центру зайнятості (код ЄДРПОУ 03491277) в особі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості (ЄДРПОУ (ВП) 45149645, адреса: вул. Шевченка, 137А, м. Харків, 61013) судовий збір у розмірі 3328 (три тисячі триста двадцять вісім) грн.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку, встановленому ЦПК України.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд – якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому ЦПК України. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Заочне рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду через Чугуївський міський суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Заочне рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Суддя Ю. М. Гніздилов