Постанова від 27 серпня 2026 р. у справі №621/3295/26 — Зміївський районний суд Харківської області

ПОСТАНОВА

Справа № 621/3295/26

Провадження № 3/621/890/26

28 серпня 2026 року м. Зміїв Харківської області

Суддя Зміївського районного суду Харківської області В.Філіп`єва, розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 за частиною 1 статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Зміївського районного суду Харківської області перебуває зазначена справа, розгляд якої призначено на 08.09.2026 року

25.08.2026 року від захисника – адвоката Годнюк С.М. надійшло клопотання про ознайомлення з матеріалами справи та про забезпечення його участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції, в обґрунтування якого зазначено, що не має змоги брати безпосередню участь в розгляді справи, тому просив забезпечити його участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції за допомогою власних технічних засобів.

25.08.2026 року відомості про захисника внесено до підсистеми "Електронний Суд" з наданням доступу до матеріалів справи в електронному вигляді.

27.08.2026 рокувід захисника Годнюк С.М. надійшло клопотання про забезпечення йому доступу до відеозапису, що знаходиться у матеріалах справи, в підсистемі "Електронний Суд для можливості дистанційного ознайомлення.

Вирішуючи по суті подані клопотання, суддя вважає за необхідне зазначити наступне:

Відповідно до ч.1 статті 268 КУпАП, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи. Особливості розгляду справ про адміністративні правопорушення у сферах забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті та про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), встановлюються статтями 279-1-279-8 цього Кодексу.

Згідно ч.1 статті 271 КУпАП, у розгляді справи про адміністративне правопорушення можуть брати участь адвокат, інший фахівець у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи. Ці особи мають право знайомитися з матеріалами справи; заявляти клопотання; за дорученням особи, яка його запросила, від її імені подавати скарги на рішення органу (посадової особи), який розглядає справу, а також мають інші права, передбачені законами України.

Порядок ознайомлення з матеріалами справи, в тому числі справи про адміністративне правопорушення, визначений розділом Х "Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України", згідно якого справи (матеріали кримінального провадження) видаються для ознайомлення апаратом суду за резолюцією судді (судді-доповідача): прокуророві, який має право на участь у розгляді справи, - після пред`явлення службового посвідчення; адвокатам, які беруть участь у розгляді справ (після пред`явлення документа, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги, учасникам справи (кримінального провадження), а також особам, які не брали участі в справі, якщо суд вирішив питання про їх права та обов`язки (після пред`явлення документа, що посвідчує особу: паспорта, службового посвідчення, пенсійного посвідчення тощо, та в необхідних випадках - доручення представника). Особам, які мають право витребування справ за службовим становищем для проведення аналізів, узагальнень або з іншою метою, не пов`язаною з розглядом справи (матеріалів кримінального провадження),

Згідно статті 2 розділу Х Інструкції, ознайомлення з матеріалами справи (кримінального провадження) проводиться виключно у приміщенні суду, у визначеному наказом голови суду місці, протягом усього робочого часу суду та в присутності працівника апарату суду. Ознайомлення з матеріалами справи (кримінального провадження) та протоколом (журналом) судового засідання особи, яка перебуває під вартою (підозрюваної, обвинуваченої або засудженої), відбувається у спеціально відведеному місці приміщення суду, визначеному головою суду.

У випадку необхідності надання для ознайомлення судової справи (матеріалів кримінального провадження), щодо якої прийнято рішення про розгляд (формування та зберігання) в електронній чи змішаній (паперовій та електронній) формі, справа надається для ознайомлення у відповідній(их) формі(ах) (паперовій та/або електронній).

Виготовлення судом копій всіх матеріалів справи (окрім копії остаточного судового рішення) та насилання їх на особисту електронну адресу учасника справи нормами Кодексу України про адміністративне правопорушення не передбачено.

Разом з тим, для забезпечення автоматизованого обміну документами між судом та учасниками судового провадження в Україні функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаціна система, в якій створено підсистему "Електронний кабінет" - персональний кабінет (вебсервіс чи інший користувацький інтерфейс) у підсистемі (модулі) ЄСІТС, за допомогою якого особі, яка пройшла електронну ідентифікацію, надається доступ до інформації та сервісів ЄСІТС або її окремих підсистем (модулів), у тому числі можливість обміну (надсилання та отримання) документами (в тому числі процесуальними документами, письмовими та електронними доказами тощо) між судом та учасниками судового процесу, а також між учасниками судового процесу. Електронна ідентифікація особи здійснюється з використанням кваліфікованого електронного підпису чи інших засобів електронної ідентифікації, які дають змогу однозначно встановити особу.

При цьому, суд не є розпорядником підсистеми ЄСІТС та «Електронний Суд» і не відповідає за інформацію, що відображується в Електронних кабінетах користувачів.

До матеріалів справи відділом поліції № 2 в якості доказу долучено СД- диск з відеозаписом події, який згідно Акту канцелярії Зміївського районного суду Харківської області від 24.08.2026 року неможливо додати до документообігу суду, в зв`язку з чим ознайомлення зі змістом вказаних дисків відбувається безпосередньо під час розгляду справи шляхом відтворення на відповідних носіях інформації.

Таким чином, діючим законодавством передбачена можливість для учасників справи особисто ознайомитися з матеріалами справи в приміщенні суду та зробити з них фотокопії, або отримати доступ до персонального кабінету через підсистему "Електронний Суд". Надсилання судових справ до інших особистих електронних адрес користувачів, не підтверджених ЕЦП, діючим законодавством не передбачено.

Враховуючи викладене, клопотання захисника про надсилання йому матеріалів справи на особисту електронну адресу задоволенню не підлягає, що не позбавляє права як захисника, так і особу, яка притягається до адміністративної відповідальності отримати особисто в суді копію відеозапису на власний носій інформації.

Крім того, за змістом статті 268 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Адміністративне правопорушення, передбачене статтею 130 КУпАП, яке інкримінується порушнику, згідно ч.2 статті 268 КУпАП, не входить до переліку справ, при розгляді яких присутність особи, що притягається до адміністративної відповідальності, є обов`язковою.

Згідно ч.7 статті 11 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 року №1402-VIII, учасникам судового процесу на підставі судового рішення забезпечується можливість брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у порядку, встановленому законом. Обов`язок забезпечити проведення відеоконференції покладається на суд, який отримав судове рішення про проведення відеоконференції, незалежно від спеціалізації та інстанції суду, який прийняв таке рішення.

Нормами чинного КУпАП проведення судових засідань по справах про адміністративні правопорушення в режимі відеоконференції не передбачено, так само як і фіксація судового засідання звукозаписувальними технічними засобами.

Тобто, відсутній закон, який зобов`язує суд забезпечити участь особи в режимі відеоконференції в справах про адміністративні правопорушення, а отже ухвалення такого рішення є правом, а не обов`язком суду.

За аналогією закону, відповідно до норм ч.1 статті 336 КПК України, судове провадження може здійснюватися у режимі відеоконференції під час трансляції з іншого приміщення, у тому числі, яке знаходиться поза межами приміщення суду (дистанційне судове провадження), у разі: 1) неможливості безпосередньої участі учасника кримінального провадження в судовому провадженні за станом здоров`я або з інших поважних причин; 2) необхідності забезпечення безпеки осіб; 3) проведення допиту малолітнього або неповнолітнього свідка, потерпілого; 4) необхідності вжиття таких заходів для забезпечення оперативності судового провадження; 5) наявності інших підстав, визначених судом достатніми.

Необхідність здійснення відеоконференції у справах про адміністративне правопорушення, на думку суду, має визначається з врахуванням обставин справи, її складності та потреби у наданні пояснень залучених спеціалістів чи інших учасників процесу, які за станом здоров`я чи з інших незалежних від цих осіб причин не можуть бути присутніми у засіданні суду, а їх участь є обов`язковою.

Даний спосіб участі в судовому засіданні має винятковий характер, у зв`язку з чим повинні насамперед існувати причини, які ускладнюють або роблять неможливим участь сторони в судовому засіданні.

У вказаній справі відсутні обґрунтовані підстави для розгляду справи про адміністративне правопорушення в режимі відеоконференції, а в умовах воєнного стану в Україні, відсутності світла та інтернет – зв`язку, тривалих неполадок системи ВКЗ вказане значно ускладнює розгляд справи та збільшує час проведення судового розгляду, в зв`язу з чим суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні клопотання про участь захисника в судовому засіданні в режимі відеоконференції.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.245, 268, 277 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання захисника про забезпечення його участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції та надсилання копій матеріалів справи на особисту електронну адресу – відмовити.

Постанова набирає законної сили х моменту її підписання та апеляційному оскарженню не підлягає.

Суддя В.Філіп`єва