Постанова від 16 серпня 2026 р. у справі №523/17839/26 — Пересипський районний суд міста Одеси

Справа № 523/17839/26

Номер провадження 3/523/3151/26

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2026 року м.Одеса

Суддя Пересипського районного суду міста Одеси Шурупов В.В., за участю секретаря судового засідання Подуфалової А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду матеріали, які надійшли з Одеської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , військовослужбовця військової служби за призовом під час мобілізації на посаді стрільця 3 відділення охорони взводу охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ), у військовому званні солдат, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно з наданими до суду матеріалами справи, солдат ОСОБА_1 є військовослужбовцем та проходить військову службу за призовом під час мобілізації на посаді стрільця 3 відділення охорони взводу охорони ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Солдат ОСОБА_1 , який є військовослужбовцем військової служби за призовом під час мобілізації, проходячи її у ІНФОРМАЦІЯ_5 , 14.07.2026 року, близько 12:00 години, будучи старшим групи оповіщення №2 зазначеного РТЦК та СП, діючи всупереч інтересам служби, на порушення ст.ст.9, 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ч.6 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», п.п.40, 47, 52, 54 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2025 року №560, п.3 розділу І, п.5 розділу ІІ Інструкції із застосування територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- та відеофіксації, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 06.08.2024 року №532, п.п.5, 10, 13 наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 від 13.07.2026 року №2290 «Про організацію роботи груп оповіщення військовозобов`язаних», здійснив заходи оповіщення у м.Одесі по вул.Героїв оборони Одеси (перевірку документів ОСОБА_2 ) без обов`язкової фото- та відеофіксації, а також без оформлення та вручення повістки, чим вчинив недбале ставлення до військової служби, в умовах особливого періоду, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч.2 ст.172-15 КУпАП.

ОСОБА_1 , будучи обізнаним про складення 12.08.2026 року стосовно нього протоколу про адміністративне правопорушення, що засвідчено підписом вказаної особи у такому протоколі, а також належним чином повідомленим про дату, час та місце судового розгляду судовою повісткою (а.с.46), в судове засідання 17.08.2026 року не з`явився, про поважність причин своєї неявки суду не повідомив, проте в матеріалах справи міститься заява вказаної особи, згідно з якою останній свою провину визнає в повному обсязі, просить суд розглянути справу без його участі та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу (а.с.43), з огляду на що та згідно ч.1 ст.268 КУпАП, суддя вирішив розглянути справу за відсутністю цієї особи та на підставі наданих до суду матеріалів.

Вивчивши матеріали справи, суддею встановлено, що окрім визнання ОСОБА_1 своєї провини, винність останнього у скоєнні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.172-15 КУпАП, повністю доказана та підтверджується матеріалами справи про адміністративне правопорушення, а саме:

- протоколом про адміністративне правопорушення №17 від 12.08.2026 року, в якому викладені обставини порушення ОСОБА_1 приписів Статутів Збройних Сил України та законів України, що мало місце під час дії воєнного стану в України та за що вказана особа притягається до відповідальності за ч.2 ст.172-15 КУпАП, підписаним останнім без будь-яких зауважень чи заперечень, з поясненнями щодо визнання ним своєї провини та проханням призначити мінімальний штраф (а.с.1-11);

- копією витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 №2290 від 13.07.2026 року, яким солдата ОСОБА_1 призначено старшим групи оповіщення №2, з покладенням відповідних обов`язків, зокрема щодо здійснення фото- та відеофіксації технічними засобами процесу перевірки документів громадян (а.с.22-24);

- диск з відеофайлом, на якому зафіксоване перебування невідомих осіб у військовій формі в транспортному засобі, який рухається (а.с.28);

- поясненнями ОСОБА_3 , який є офіцером управління ІНФОРМАЦІЯ_7 , від 11.08.2026 року, згідно з якими на відеозаписі оповіщення ОСОБА_2 не зафіксовано момент перевірки документів у останнього, а наявний лише запис під час його транспортування в машині, що є порушенням внаслідок відсутності контролю з боку старшого групи ( ОСОБА_1 ), а також особистої відповідальності особи, яка відповідає за відеофіксацію (а.с.29-31);

- поясненнями солдата ОСОБА_1 від 11.08.2026 року, в яких останній зазначив обставини процесу оповіщення 14.07.2026 року ОСОБА_2 , а також вказав, що дійсно процес перевірки документів у останнього на відеозаписі не зафіксовано, фотофіксації теж не було, а пред`явлений відеозапис був знятий вже під час транспортування вказаного громадянина до РТЦК та СП; вказав, що нездійснення обов`язкової фото- та відеофіксації є суттєвим порушенням, яке мало місце внаслідок неналежного контролю з його боку за членами групи оповіщення, а також підтвердив, що ОСОБА_2 повістку не вручали та акт відмови від отримання такої повістки не оформлювали (а.с.32-34);

- копією витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 (по стройовій частині) №226 від 14.08.2025 року щодо зарахування до списків особового складу зазначеного ІНФОРМАЦІЯ_3 солдата ОСОБА_1 (а.с.40).

Завданнями Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона конституційного ладу України, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (ст.1 КУпАП).

Згідно з ч.1 ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

За ст.252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 року, затвердженого Законом України №2102-ІХ від 24.02.2022, у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації проти України на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оброни України введений воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який неодноразово продовжувався, востаннє – Указом Президента України від 27.04.2026 року №342/2026, затвердженого Законом України від 28.04.2026 року №4857-ІХ, з 05 години 30 хвилин 04 травня 2026 року строком на 90 діб.

У частині 9 статті 1 Закону України №2232-ХІІ від 25.03.1992 року «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що військовослужбовці - це особи, які проходять військову службу.

Військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби: 1) на території військової частини або в іншому місці роботи (занять) протягом робочого (навчального) часу, включаючи перерви, встановлені розпорядком (розкладом занять); 2) на шляху прямування на службу або зі служби, під час службових поїздок, повернення до місця служби; 3) поза військовою частиною, якщо перебування там відповідає обов`язкам військовослужбовця або його було направлено туди за наказом відповідного командира (начальника); 4) під час виконання державних обов`язків, у тому числі у випадках, якщо ці обов`язки не були пов`язані з військовою службою; 5) під час виконання обов`язку з урятування людського життя, охорони державної власності, підтримання військової дисципліни та охорони правопорядку (частина 4 статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»).

Вимогами ст.ст.9, 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 року №548-XIV, визначено, що військовослужбовець під час проходження військової служби повинен свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок; беззастережно виконувати накази командирів (начальників), виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою; бути зразком високої культури, скромності й витримки, берегти державне майно, військову честь, захищати свою й поважати гідність інших людей.

Частиною 6 ст.22 розділу IV Закону України №3543-XII «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» чітко визначено конкретний стандарт, якого необхідно дотримуватись в частині, що стосується використання засобів фото- та відеофіксації під час здійснення заходів оповіщення громадян та перевірки їх військово-облікових документів, а саме: «Під час перевірки документів уповноважений представник ТЦК та СП або поліцейський здійснює фото- і відеофіксацію процесу пред`явлення та перевірки документів із застосуванням технічних приладів та засобів фото- та відеофіксації, а також може використовувати технічні прилади, засоби та спеціалізоване програмне забезпечення з доступом до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів».

Законом України від 11.04.2024 №3633-IХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» встановлено, що під час дії Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 року №65/2022, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 03.03.2022 року №2105-IX вимоги, зазначені у ч.6 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», щодо здійснення уповноваженими представниками ТЦК та СП фото- і відеофіксації процесу пред`явлення та перевірки документів із застосуванням технічних приладів та засобів фото- та відеофіксації, застосовуються через три місяці з дня опублікування цього Закону.

Тобто вищезазначена норма з 17.07.2024 року стала чинною для всіх уповноважених представників ТЦК та СП, а також з того ж часу є обов`язковою для виконання.

Крім того, дана норма додатково визначена постановами Кабінету Міністрів України, які регулюють діяльність територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки та порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, п.9 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 року №154, а також п.п.40, 52 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560.

Поряд з тим, 06.08.2024 року у Міністерстві оборони України видано наказ №532, яким затверджена «Інструкція із застосування територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- та відеофіксації» (далі - Інструкція).

Положеннями п.3 розділу І Інструкції чітко визначено, що застосування уповноваженими представниками технічних приладів і технічних засобів, що мають функції автоматичної фото- та відеофіксації, здійснюється з метою: попередження, виявлення або фіксування порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку; фіксації дій уповноважених представників.

Згідно з п.5 розділу ІІ цієї ж Інструкції, включення портативного відеореєстратора уповноваженими представниками відбувається з моменту початку виконання ними службових обов`язків щодо здійснення заходів оповіщення громадян, перевірки їх військово-облікових документів, а відеозапис ведеться безперервно до завершення виконання заходів, крім випадків загрози попадання на відеореєстратор військових об`єктів або інформації з обмеженим доступом та випадків, пов`язаних з виникненням у уповноваженого представника особистого приватного становища (відвідування вбиральні, перерви для приймання їжі тощо).

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 №2290 від 13.07.2026 року, ОСОБА_1 на 14.07.2026 року призначено старшим групи оповіщення №2 для відпрацювання заходів оповіщення військовозобов?язаних на території м.Одеси. До складу групи оповіщення також входили солдати ОСОБА_4 та ОСОБА_5

ОСОБА_1 , як старший групи оповіщення, відповідно до вимог п.5 означеного Наказу, зобов?язаний при проведенні заходів оповіщення суворо дотримуватися вимог п.47 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2025 року №560 (далі-Порядок).

Пунктом 10 цього ж Наказу, зобов`язано під час перевірки військово-облікового документа уповноваженим представникам ТЦК та СП здійснювати фото та відеофіксацію процесу перевірки документів із застосуванням технічних засобів, а також особовому складу груп оповіщення вказано суворо дотримуватися внутрішніх інструкцій, вимог керівних документів та чинного законодавства.

Пунктом 47 Порядку визначено, що старший групи оповіщення, представник, уповноважений вручати повістки, територіального центру комплектування та соціальної підтримки зупиняє (підходить до громадянина та відрекомендовується, повідомляє про мету зупинки (прибуття) та спілкування. На вимогу громадянина пред?являє свій паспорт громадянина України (посвідчення офіцера, військовий квиток, службове посвідчення), службове посвідчення особи, уповноваженої вручати повістки, а також пропонує громадянину пред?явити його військово-обліковий документ (військово-обліковий документ в електронній формі) разом з документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України. Якщо особа підлягає оповіщенню відповідно до розпорядження голови (начальника) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації) або відповідного керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки про проведення заходів мобілізації чи виклик резервістів та військовозобов`язаних районного (міського) територіального центру комплектування, їй вручається повістка.

У разі відмови резервіста або військовозобов`язаного від отримання повістки представником, який уповноважений вручати повістки, складається акт відмови від отримання повістки, який підписується не менш як двома членами групи оповіщення. Акт відмови від отримання повістки оголошується

громадянину.

Відповідно до вимог п.52 Порядку, під час перевірки військово-облікового документа (військово- облікового документа в електронній формі) разом з документом, що посвідчує особу, уповноважений представник територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейський здійснює фото- і відеофіксацію процесу пред`явлення та перевірки документів із застосуванням технічних приладів та засобів фото- та відеофіксації.

Положеннями п.54 Порядку визначено, що під час перевірки військово-облікового документа: уповноважений представник територіального центру комплектування та соціальної підтримки зобов`язаний назвати своє прізвище, власне ім?я та по батькові (за наявності), посаду, а також пред`явити службове посвідчення особи, уповноваженої вручати повістки, разом з паспортом громадянина України (посвідченням офіцера, військовим квитком).

У ході перевірки документів перевіряється приналежність громадян щодо військового обов`язку, звіряються їх персональні дані, дані військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки). Із зазначеною метою представники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів охорони державного кордону або їх структурних підрозділів Держприкордонслужби та поліцейські можуть використовувати технічні прилади, засоби та спеціалізоване програмне забезпечення з доступом до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У разі встановлення, що громадянин порушує правила військового обліку, визначені Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 року №1487, або Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», виявлення розбіжностей військово-і облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів старший групи оповіщення пропонує резервісту або військовозобов`язаному (крім резервістів та військовозобов`язаних СБУ та розвідувальних органів) прослідувати до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік, проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів. Із зазначеною метою громадянину оформляється та вручається повістка.

З огляду на ч.2 ст.172-15 КУпАП, відповідальність за цією нормою закону настає за недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду, що тягне за собою накладення штрафу від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арешт з утриманням на гауптвахті на строк від десяти до п`ятнадцяти діб.

У ст.23 КУпАП визначено, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

В аспекті ст.33 КУпАП, суд при накладенні стягнення враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, стан здоров`я та обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Так, згідно військового квитка, солдат ОСОБА_1 проходить військову службу з 2025 року (а.с.36-40), зі службової характеристики вбачається, що останній за місцем військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_5 характеризується позитивно (а.с.42).

На підставі викладеного та в силу положень ст.33 КУпАП, при визначенні міри адміністративного стягнення, ураховуючи характер і обставин інкримінованого ОСОБА_1 правопорушення, що мало місце в умовах воєнного стану та збройної агресії рф проти України, ступінь вини вказаної особи та характеризуючі його особу дані, визнання ним своєї провини, а також приймаючи до уваги мету адміністративного стягнення, передбачену ст.23 зазначеного Кодексу, суддя доходить висновку про те, що з метою виправлення й попередження нових правопорушень, до вказаної особи доцільним є застосування адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

Разом з тим, відповідно до п.12 ст.5 Закону України «Про судовий збір», від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків, що обумовлює наявність підстав для звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст.23, 33, ч.2 ст.172-15, ст.ст.245, 251, 256, 268, 276-280, 283, 285 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Накласти на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП, у вигляді штрафу на користь держави, у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто у розмірі 17000 (сімнадцять тисяч) гривень.

На підставі п.12 ст.5 Закону України «Про судовий збір», звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору.

Копію постанови направити для виконання ОСОБА_6 , для відома - до Одеської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону, а також надати іншим заінтересованим особам.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження до Одеського апеляційного суду, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.

Суддя: В.В. Шурупов