Постанова від 26 серпня 2026 р. у справі №522/14460/26 — Пересипський районний суд міста Одеси

Справа № 522/14460/26

Номер провадження 3/523/3195/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" серпня 2026 р. м. Одеса

Суддя Пересипського районного суду м. Одеси Середа І.В., за участю прокурора Ніколаєвського О., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , працюючогго юристом ТОВ «Пальміра Плюс», який проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

УСТАНОВИЛА:

18 серпня 2026 року до суду після визначення Одеським апеляційним судом підсудності від Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, за обставинами того, що ОСОБА_1 , будучи відповідно до пп. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом декларування, несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після припинення діяльності за 2025 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

За вказаними обставинами 21 липня 2026 року заступник керівника відділу контролю за своєчасністю подання декларацій Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції Лазутіна Ольга Миколаївна склала протокол про адміністративне правопорушення № 47-01/241/26.

27 липня 2026 року матеріали за вказаним протоком були направлені для розгляду Приморському районному суду м. Одеси.

За поданням судді Приморського районного суду м. Одеси 11 серпня 2026 року Одеський апеляційний суд визначив підсудність даної справи Пересипському районному суду м. Одеси.

18 серпня 2026 року справа надійшла до суду.

ОСОБА_1 у судовому засіданні після роз`яснення йому прав, передбачених ст. 268 КУпАП, свою вину визнав, підтвердив, що дійсно він своєчасно не подав декларацію після звільнення за 2025 рік через проблеми зі здоров`ям.

Прокурор Пересипської Окружної прокуратури Ніколаєвський О. надав суду письмовий висновок, в якому просив визнати ОСОБА_1 виним у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та призначити йому адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 850 грн.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, суддя дійшла висновку, що у діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Судом встановлено, що відповідно до наказу Головного управління Національної поліції в Одеській області від 01 березня 2021 року № 412 о/с ОСОБА_1 призначено на посаду слідчого відділення поліції №3 Одеського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Одеській області.

Відповідно до пп. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно з абз. 16 ч. 1 ст. 1, ч. 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», приміткою до ст. 56 Закону та ст. 172-6 КУпАП ОСОБА_1 є суб`єктом декларування і суб`єктом адміністративного правопорушення, а слідчі відносяться до службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Відповідно до Закону України від 08.07.2022 № 2381-IX «Про внесення змін до Закону України «Про запобігання корупції» щодо особливостей застосування законодавства у сфері запобігання корупції в умовах воєнного стану», який набрав чинності 03.08.2022, суб`єкт декларування зобов`язаний подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, кінцевий строк подання якої припадає на період дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», протягом дев`яноста календарних днів з дня його припинення чи скасування.

Законом України від 20.09.2023 № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», який набрав чинності 12.10.2023, відновлено декларування у порядку та строки, визначені ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Частиною першою статті 65 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Абзацом другим частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Частиною першою статті 45 Закону встановлено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до пп. 1 п. 2 розділу II Порядку подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування затвердженого наказом Національного агентства від 08.11.2023 № 252/23, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.11.2023 за №1965/41021, щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

25 червня 2025 року ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції за п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (наказ Головного управління Національної поліції в Одеській області №763 о/с).

Таким чином, ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію за 2025 рік (після припинення діяльності) не пізніше 31.03.2026, тобто до 00 годин 00 хвилин 01.04.2026.

30 квітня 2026 року Національне агентство згідно з вимогами ст. 51-2 Закону України «Про запобігання корупції» направило ОСОБА_1 повідомлення про факт неподання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2025 рік (декларація після припинення діяльності) з вимогою подати таку декларацію протягом десяти днів з дня отримання повідомлення, у т. ч. засобами електронно зв`язку на електронну пошту ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2

За відомостями Реєстру ОСОБА_1 подав декларацію за 2025 рік (після припинення діяльності) 30.04.2026 о 22:00 унікальний ідентифікатор декларації - е9с3603а-317е-49Ье-ас55-ґа24еЮ0сЬ6а (протерміновано на 30 днів).

Згідно з послідовністю дій користувача Реєстру ОСОБА_1 вчинив дії щодо заповнення декларації за 2025 (після припинення діяльності) лише 30.04.2026.

Згідно зі службовою запискою Департаменту інформаційних систем, аналітичної роботи та захисту інформації Національного агентства від 17.06.2026 №70-05/6985-26 технічних несправностей та перебоїв у роботі Реєстру, які б завадили поданню декларації у визначений Законом період не зафіксовано.

Відповідно до письмових пояснень ОСОБА_1 , наданих Національному агентству, несвоєчасне подання декларації стало наслідком необізнаності про потребу подавати декларацію майже через рік після звільнення з Національної поліції, оскільки про необхідність подання іншого виду декларації (окрім декларації при звільненні) йому не повідомлено працівниками кадрової служби. ОСОБА_1 також зазначив, що декларацію при звільненні ним було подано в межах повідомленого строку.

Проте зазначені ним обставини не можуть вважатися поважними причинами несвоєчасного подання декларації, оскільки ОСОБА_1 18.06.2025 під особистий підпис ознайомлений з пам`яткою-застереженням для поліцейських, державних службовців та працівників поліції, які є суб`єктами декларування про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції» при звільненні зі служби/роботи, зокрема щодо подання декларації після припинення діяльності за 2025 рік.

Декларація при звільненні (абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону) подається за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, охоплює проміжок часу з початку року до дня звільнення та відображає майновий стан особи безпосередньо на момент припинення функцій держави з метою оперативного моніторингу майнового стану.

Щорічна декларація (після звільнення) (абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону) подається до 1 квітня наступного року за весь минулий календарний рік і спрямована на пост- службовий контроль за публічною особою.

Подання одного виду декларації жодним чином не звільняє особу від імперативного обов`язку подати інший вид декларації.

Поважними можуть бути визнані лише ті обставини, які були об`єктивно непереборними, тобто не залежали від волевиявлення особи, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Таким чином, поважних причин, які б перешкодили ОСОБА_1 вчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у ході розгляду справи не встановлено.

Отже, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, який обізнаний щодо обов`язку, способу, та терміну подачі такого типу декларації, за відсутності поважних причин, в порушення абзацу першого частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» подав відповідну щорічну декларацію (після звільнення) за 2025 рік 30.04.2026 о 22:00, що встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП, підтверджується зібраними та дослідженими судом доказами.

При накладенні стягнення за адміністративне правопорушення враховуються характер правопорушення, особа винного, ступінь його вини.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП та п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з правопорушника підлягає стягненню судовий збір за ставкою 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає 665,60 грн на користь держави.

Керуючись ст.ст. 23, 27, 33, 40-1, 172-6, 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИЛА:

За вчинення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 850 грн в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , судовий збір в розмірі 665,60 грн на користь держави.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення (ч.1 ст.307 КУпАП).

У разі несплати штрафу у зазначений строк, постанова надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби. У порядку примусового виконання постанови з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу (ст.308 КУпАП).

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її ухвалення.

Суддя