Постанова від 25 серпня 2026 р. у справі №300/1306/25 — Восьмий апеляційний адміністративний суд

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2026 рокум. ЛьвівСправа № 300/1306/25 пров. № А/857/17935/25

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Пліша М.А.,

суддів Іщук Л.П., Обрізко І.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2025 року (головуючий суддя Григорук О.Б., м. Івано-Франківськ) по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд першої інстанції з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про:

визнання протиправною бездіяльності щодо ненадання позивачу відповіді на заяву від 24.12.2024;

зобов`язання відповідача видати позивачу завірені копії військово-лікарської комісії про придатність позивача до проходження військової служби та копію наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 про мобілізацію позивача.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2025 року позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо ненадання заявнику ОСОБА_1 повідомлення за результатами розгляду заяви від 24.12.2024.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 повідомити заявника ОСОБА_1 про результати розгляду заяви від 24.12.2024.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції ІНФОРМАЦІЯ_2 оскаржив його в апеляційному порядку, просить таке скасувати в частині задоволення позову та ухвалити

постанову, якою в задоволенні позову відмовити повністю.

В апеляційній скарзі зазначає, що до ІНФОРМАЦІЯ_3 надійшла заява де заявником значився « ОСОБА_1 » із проханням направити копію військово-лікарської комісії про придатність до військової служби та завірену копію наказу на мобілізацію ОСОБА_1 на адресу: АДРЕСА_1 , телефон зазначено НОМЕР_1 .

Проте при опрацюванні та пошуку в системі «Оберіг» вказаного громадянина із такою адресою місця проживання та номером телефону віднайти не вдалося. Додаткових відомостей, які б могли допомогти віднайти громадянина, а саме дата народження чи ідентифікаційний номер в заяві не було вказано.

Окрім цього, працівниками ІНФОРМАЦІЯ_3 перевірено зазначений у заяві номер телефону НОМЕР_1 в програмі « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та встановлено, що такий номер записаний на ім`я « ОСОБА_2 ». Проте ні до заяви, ні до позовної заяви не долучено довіреності на право представництва ОСОБА_1 громадянином ОСОБА_3 та отримання конфіденційних документів про особу.

Виходячи із сукупності усієї інформації ІНФОРМАЦІЯ_5 встановлено, що:

1. На підставі наявної в заяві інформації неможливо ідентифікувати громадянина та віднайти запитувані документи;

2. З запитом звернулася інша особа не заявник, зазначивши при цьому свою адресу та номер телефону, проте не додав до заяви довіреності на право представництво цієї особи та отримання конфіденційних документів.

Відповідно до приписів статті 5 Закону України «Про звернення громадян» вимоги до звернення.

Звернення адресуються органам державної влади і органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності, об`єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань.

Звернення може бути подано окремою особою (індивідуальне) або групою осіб (колективне).

Звернення може бути усним чи письмовим.

Письмове звернення надсилається поштою або передається громадянином до відповідного органу, установи особисто чи через уповноважену ним особу, повноваження якої оформлені відповідно до законодавства. Письмове звернення також може бути надіслане з використанням мережі Інтернет, засобів електронного зв`язку (електронне звернення).

У зверненні має бути зазначено прізвище, ім`я, по батькові, місце проживання громадянина, викладено суть порушеного питання, зауваження, пропозиції, заяви чи скарги, прохання чи вимоги. Письмове звернення повинно бути підписано заявником (заявниками) із зазначенням дати. В електронному зверненні також має бути зазначено електронну поштову адресу, на яку заявнику може бути надіслано відповідь, або відомості про інші засоби зв`язку з ним. Застосування кваліфікованого електронного підпису при надсиланні електронного звернення не вимагається.

Звернення, оформлене без дотримання зазначених вимог, повертається заявнику з відповідними роз`ясненнями не пізніш як через десять днів від дня його надходження, крім випадків, передбачених частиною першою статті 7 цього Закону.

Враховуючи вищевказані обставини подана заява від імені ОСОБА_1 складна та надіслана з порушенням статті 5 Закону України «Про звернення громадян», оскільки в ній не зазначеного реального місця проживання заявника, натомість вказана невідома адреса та номер телефону, який не належить ОСОБА_1 . Таким чином неможливо було повернути заяву заявнику так як не було відомо реальної його адреси.

Відповідно до статті 11 Закону України «Про інформацію» інформація про фізичну особу (персональні дані) - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров`я, а також адреса, дата і місце народження. Кожному забезпечується вільний доступ до інформації, яка стосується його особисто, крім випадків, передбачених законом.

Статтею 21 Закону України «Про інформацію» визначено, що конфіденційною є інформація про фізичну особу, інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб`єктів владних повноважень, а також інформація, визнана такою на підставі закону. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, якщо інше не встановлено законом. Відносини, пов`язані з правовим режимом конфіденційної інформації, регулюються законом.

Таким чином конфіденційна інформації яка була предметом запиту могла бути направленою на адресу особи, яка не підтвердила своє право на можливість його отримання, а тому в наданні таких відомостей було відмовлено. Враховуючи наведене, позов є безпідставним та не підлягає до задоволення.

Тільки після звернення до суду та відкриття провадження у цій справі відповідачем вдалося ідентифікувати особу позивача, оскільки в позовній заяві внесені вірні відомості про особу, а саме: ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_2 . Водночас зазначений в позові номер мобільного телефону НОМЕР_1 не належить громадянину ОСОБА_1 .

Згідно отриманих відомостей в АІТС «Оберіг» вдалося встановити, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , наявний номер мобільного телефону НОМЕР_3 , 23.10.2024 призваний ІНФОРМАЦІЯ_3 на військову службу по мобілізації до військової частини НОМЕР_4 .

Вважає, що суд першої інстанції наведені доводи не спростував.

Відзив на апеляційну скаргу поданий не був. Відповідно ч. 4 ст. 304 КАС України, відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

Згідно п. 3 ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Згідно ч.1 та ч. 2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи, та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що до ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшла заява від 24.12.2024 де заявником значився ОСОБА_1 із проханням направити завірену копію військово-лікарської комісії про придатність до позивача військової служби та завірену копію наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 про мобілізацію ОСОБА_1 .

Зазначені адреса для листування: АДРЕСА_1 та телефон: НОМЕР_1 (а.с.4).

Відповідь на вказане звернення не була надіслана, що підтверджується сторонами у заявах по суті справи.

Постановляючи рішення суд першої інстанції виходив з того, що згідно статті 5 Закону України «Про звернення громадян» № 393/96-ВР звернення адресуються органам державної влади і органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності, об`єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань.

Звернення може бути подано окремою особою (індивідуальне) або групою осіб (колективне).

Звернення може бути усним чи письмовим.

Письмове звернення надсилається поштою або передається громадянином до відповідного органу, установи особисто чи через уповноважену ним особу, повноваження якої оформлені відповідно до законодавства. Письмове звернення також може бути надіслане з використанням мережі Інтернет, засобів електронного зв`язку (електронне звернення).

У зверненні має бути зазначено прізвище, ім`я, по батькові, місце проживання громадянина, викладено суть порушеного питання, зауваження, пропозиції, заяви чи скарги, прохання чи вимоги. Письмове звернення повинно бути підписано заявником (заявниками) із зазначенням дати. В електронному зверненні також має бути зазначено електронну поштову адресу, на яку заявнику може бути надіслано відповідь, або відомості про інші засоби зв`язку з ним. Застосування кваліфікованого електронного підпису при надсиланні електронного звернення не вимагається.

Звернення, оформлене без дотримання зазначених вимог, повертається заявнику з відповідними роз`ясненнями не пізніш як через десять днів від дня його надходження, крім випадків, передбачених частиною першою статті 7 цього Закону.

Відповідно до статті 8 Закону № 393/96-ВР письмове звернення без зазначення місця проживання, не підписане автором (авторами), а також таке, з якого неможливо встановити авторство, визнається анонімним і розгляду не підлягає.

Рішення про припинення розгляду такого звернення приймає керівник органу, про що повідомляється особі, яка подала звернення.

Доказів про повідомлення заявника, який подав заяву від 24.12.2024 щодо результатів розгляду вказаного звернення матеріали справи не містять.

Оскільки доказів про повідомлення заявника, який подав заяву від 24.12.2024 щодо результатів розгляду вказаного звернення відповідачем не надано, то суд підставно вважав, що вказане свідчить про порушення відповідачем приписів Закону України «Про звернення громадян» № 393/96-ВР.

Оскільки доказів про повідомлення заявника, який подав заяву від 24.12.2024 щодо результатів розгляду вказаного звернення відповідачем суду не надано, то суд першої інстанції підставно вважав за необхідне визнати протиправною бездіяльності відповідача щодо ненадання заявнику повідомлення за результатами розгляду заяви від 24.12.2024 та зобов`язання відповідача повідомити заявника про результати розгляду заяви від 24.12.2024, відтак, позовні вимоги слід задовільнити частково.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а рішення відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 311, п. 1 ч. 1 ст. 315, ст. 316, ст. 321, ст. 322, ст. 325, ст. 329 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 - залишити без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2025 року у справі №300/1306/25 - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України.

Головуючий суддя М.А. Пліш

судді Л. П. Іщук

І. М. Обрізко