Постанова від 23 серпня 2026 р. у справі №160/34122/23 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

24 серпня 2026 року м. Дніпросправа № 160/34122/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Дурасової Ю.В. (доповідач),

суддів: Лукманової О.М., Божко Л.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 травня 2026 року (головуючий суддя Рянська В.В.)

в адміністративній справі № 160/34122/23 за позовом ОСОБА_1 до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області» № 7289/Д від 26.10.2023 про розмір грошового забезпечення, виданої станом на березень 2019 року відповідно до вимог ст.ст. 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з 01.04.2019 перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області» № 7289/Д від 26.10.2023 про розмір грошового забезпечення, виданої станом на березень 2019 року відповідно до вимог ст.ст. 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.04.2019 по день проведення перерахунку.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2024 у справі №160/34122/23 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії – задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо непроведення з 01.04.2019 перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області» № 7289/Д від 26.10.2023 про розмір грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області» № 7289/Д від 26.10.2023 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням зазначених у довідці основних і додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2024 року у справі № 160/34122/23 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2024 року в адміністративній справі № 160/34122/23 повернуто апелянту.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.02.2024 у справі №160/34122/23 набрало законної сили 11.04.2024.

23.04.2026 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.02.2024 у справі № 160/34122/23, просив:

- змінити спосіб і порядку виконання рішення із зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області» № 7289/Д від 26.10.2023 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням зазначених у довідці основних і додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 виплати з пенсійної заборгованості в сумі 219679,07 грн.

Заява обґрунтована тим, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.02.2024 у справі № 160/34122/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області було виконано в частині проведення перерахунку пенсії. Сума заборгованості після перерахунку, яка становить 219679,07 грн, не виплачується протягом тривалого часу після набрання рішенням законної сили. З метою виконання рішення суду в повному обсязі є необхідність у зміні способу і порядку його виконання відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.05.2026 року заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.02.2024 у справі № 160/34122/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії – задоволено.

Змінено спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.02.2024 у справі № 160/34122/23 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області» № 7289/Д від 26.10.2023 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням зазначених у довідці основних і додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням раніше виплачених сум, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 нарахованої доплати в сумі 223613,07 грн (двісті двадцять три тисячі шістсот тринадцять гривень 07 копійок).

Не погодившись з зазначеною ухвалою про зміну способу виконання рішення суду відповідач подав апеляційну скаргу. Просить скасувати ухвалу суду першої інстанції про зміну способу виконання рішення суду та відмовити у задоволенні заяви про зміну способу порядку виконання судового рішення, зазначає, що у межах наданої чинним законодавством компетенції вжито усіх можливих заходів для виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.02.2024 у справі №160/34122/23.

В період з 20.07.2026 року по 21.08.2026 року колегія суддів у складі Дурасової Ю.В, Божко Л.А., Лукманової О.М. перебувала у черговій щорічній відпустці, тому постанова у цій справі приймається у перший день після виходу колегії суддів з відпустки.

Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає про наступне.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.02.2024 у справі № 160/34122/23, що набрало законної сили 11.04.2024, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області» № 7289/Д від 26.10.2023 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням зазначених у довідці основних і додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням раніше виплачених сум.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 0500-0203-8/9497 від 02.02.2026 на запит представника позивача повідомлено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.02.2024 у справі № 160/34122/23 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та нараховано доплату за період з 01.04.2019 до 30.04.2024 у сумі 228803,07 грн. ОСОБА_1 має статус внутрішньо переміщеної особи. Суми пенсії, нараховані внутрішньо переміщеним особам на виконання рішень суду, підлягають виплаті на умовах окремого порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 № 1165 «Про затвердження Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території» (далі - Порядок № 1165). Відповідно до Порядку № 1165 Головним управлінням проведено виплату коштів на погашення заборгованості в межах бюджетних призначень: у жовтні 2025 року в розмірі 2361,00 грн, листопаді 2025 року – 2361,00 грн, грудні 2025 року – 2361,00 грн та 2041,00 грн. Заборгованість пенсії за період з 01.04.2019 до 30.04.2024 у сумі 228803,07 грн облікована в Головному управлінні та буде виплачена на умовах окремого порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 № 1165, після затвердження відповідних бюджетних призначень.

У розрахунку пенсії позивача від 01.05.2024 зазначено суму грошового забезпечення для обчислення пенсії 13075,75 грн, що відповідає вказаній у довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області» № 7289/Д від 26.10.2023.

З доданого до відзиву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області розрахунку на доплату пенсії ОСОБА_1 на підставі рішення суду за період квітень 2019 року – квітень 2024 року встановлено, що сума доплати становить 237927,07 грн.

Боржником надано відомості з електронної пенсійної справи ОСОБА_1 , відповідно до яких було здійснено виплату доплати пенсій ВПО за минулий період: у жовтні 2025 року в розмірі 2361,00 грн, листопаді 2025 року – 2361,00 грн, грудні 2025 року – 2361,00 грн та 2041,00 грн, лютому 2026 року - 2595,00 грн, березні 2026 року - 2595,00 грн. Усього виплачено 14314,00 грн.

З урахуванням виплаченої суми залишок заборгованості становить 223613,07 грн (237927,07-14314,00=223613,07), що узгоджується з відомостями щодо виконання судового рішення, повідомленими суду боржником, та наданими на їх підтвердження доказами.

Однак, виплату вказаної суми Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь позивача у повному обсязі не здійснило, що свідчить про часткове невиконання рішення суду боржником.

Надаючи правову оцінку зазначеним правовідносинам, суд апеляційної інстанції виходить з такого.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частиною 3 статті 378 КАС України передбачено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Матеріалами справи підтверджується, що зобов`язальне рішення суду, ухвалене на користь позивача, в повному обсязі не було виконано відповідачем, в частині виплати перерахованих сум, протягом більш ніж двох місяців з дня набрання цим рішенням законної сили.

Вказані обставини, враховуючи положення ч.3 ст.378 КАС України, є самостійними та достатніми підставами для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

В даному випадку, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про наявність підстав для заміни способу і порядку виконання рішення у даній справі.

Доводи апеляційної скарги відповідача не спростовують висновків суду першої інстанції, підстави для скасування оскарженої ухвали суду відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.315, ч.1 ст.316, ст.ст.322, 325, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області – залишити без задоволення.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 травня 2026 року - залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку ст.ст. 328 – 329 КАС України.

Головуючий - суддя Ю. В. Дурасова

суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко