Рішення від 16 серпня 2026 р. у справі №500/2157/26 — Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/2157/26

17 серпня 2026 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Подлісної І.М. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 ), у якому просив:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення відомостей про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 виключити відомості про порушення правил військового обліку з боку ОСОБА_1 з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (надалі по тексту- ОСОБА_1 ) перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_5 ( ОСОБА_2 ), як військовозобов`язаний. ІНФОРМАЦІЯ_6 .

ОСОБА_1 на виконання вимог чинного законодавства про мобілізацію та мобілізаційну підготовку було оновлено свої військово-облікові дані, про що міститься відповідна відмітка в застосунку «Резерв +».

25 квітня 2025 року, Відповідачем було внесено в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку, а саме: «Не прибули за повісткою до ТЦК та СП» не маючи на це законних підстав.

Адвокат Антонюк Роман Валерійович, який діяв в його інтересах, звернувся із адвокатським запитом від 13 лютого 2026 року до ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою отримання інформації, а саме:

- Інформації/підтверджуючих документів, у зв`язку з чим в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних, резервістів відображається інформація щодо порушення правил військового обліку громадянином ОСОБА_1 ;

- У разі виявлення фактів порушення правил військового обліку, прошу повідомити, що саме було порушено та надати копії підтверджуючих документів.

- Чи було складено відносно ОСОБА_1 протокол/постанова про притягнення до адміністративної відповідальності із наданням копії таких документів?

- Інформації/підтверджуючих документів про те, чи звертався ІНФОРМАЦІЯ_3 до правоохоронних органів про оголошення ОСОБА_1 в розшук?

- У відповідь на адвокатський запит від 13.02.2026 року, ІНФОРМАЦІЯ_3 було надано відповідь від 25.02.2026 року за Вих. №458, де було зазначено, що ОСОБА_1 20.03.2025 року досягнув 25-річного віку, що згідно чинного законодавства переводить його з категорії призовника в категорію військовозобов 'язаного. А тому, згідно а.8 п.2 ч.І ст. 37 він підлягає взяттю на облік як військовозобов`язаний. Для цього, громадянин ОСОБА_1 в семиденний термін був зобов`язаний особисто прибути до відділу ТЦК та СП та написати заяву для взяття його на військовий облік за місцем проживання, уточнити усі свої облікові дані та пройти ВЛК для визначення його ступеня придатності до військової служби. Своїх обов`язків щодо військового обліку згідно чинного законодавства ОСОБА_1 не виконав.

Згідно сформованих розпоряджень на Бережанську міську раду про виклик військовозобов`язаних до ІНФОРМАЦІЯ_2 по вул. Лепких. 3 м. Бережани ОСОБА_1 був тричі занесений в перелік військовозобов`язаних на забезпечення прибуття. Однак, він жодного разу до ІНФОРМАЦІЯ_7 не з`явився, про поважні причини неявки вчасно не повідомляв.

У подальшому щодо позивача було внесено відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) про нібито порушення ним правил військового обліку. Далі ініційовано звернення до органів Національної поліції з метою розшуку позивача.

Представник позивача зазначає, що позивачу не вручалися повістки, щодо нього не складалися протоколи про адміністративні правопорушення, він не притягувався до адміністративної відповідальності, а отже будь-які твердження про порушення ним правил військового обліку не підтверджені жодними належними та допустимими доказами.

Внесення таких відомостей без належного правового підґрунтя призводить до істотного порушення прав позивача, оскільки формує щодо нього негативний правовий статус, створює ризик незаконного затримання, а також обмежує реалізацію його конституційних прав і свобод.

Ухвалою суду від 13.04.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

У відзиві на позовну заяву представник ІНФОРМАЦІЯ_8 проти позову заперечує та зазначає, що у зв`язку з тим, що ОСОБА_1 20.03.2025 року досягнув 25-річного віку, що згідно чинного законодавства переводить його з категорії призовника в категорію військовозобов`язаного. А тому, згідно а.8 п.2 ч.І ст. 37 він підлягає взяттю на облік як військовозобов`язаний. Для цього, громадянин ОСОБА_1 в семиденний термін був зобов`язаний особисто прибути до відділу ТЦК та СП та написати заяву для взяття його на військовий облік за місцем проживання, уточнити усі свої облікові дані та пройти ВЛК для визначення його ступеня придатності до військової служби. Своїх обов`язків щодо військового обліку згідно чинного законодавства ОСОБА_1 не виконав.

В зв`язку з тим, що Позивач підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на дату та місце, зазначене в повістці, не з`явився, не повідомив поважних причин про неявку, не надав підтверджуючих документів стосовно причин неявки до ТЦК та СП, дані стосовно нього були передані до відповідного відділення Національної поліції для доставлення особи до найближчого ТЦК та СП з метою складання адміністративного протоколу за ч.3 ст.210-1 КУпАП як порушника законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Вважає заявлені позовні вимоги безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. Наводить положення мобілізаційного законодавства. Просить відмовити у позові.

Ухвалою суду від 15.06.2026 продовжено строк розгляду справи на 2 місяці.

Інших заяв по суті справи від сторін не надходило.

Суд, перевіривши доводи учасників, викладені у заявах по суті справи, письмовими доказами, встановив такі обставини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (надалі по тексту- ОСОБА_1 ) перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_5 ( ОСОБА_2 ), як військовозобов`язаний. ІНФОРМАЦІЯ_6 .

ОСОБА_1 на виконання вимог чинного законодавства про мобілізацію та мобілізаційну підготовку було оновлено свої військово-облікові дані, про що міститься відповідна відмітка в застосунку «Резерв +».

25 квітня 2025 року, Відповідачем було внесено в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку, а саме: «Не прибули за повісткою до ТЦК та СП» не маючи на це законних підстав.

Адвокат Антонюк Роман Валерійович, який діяв в його інтересах, звернувся із адвокатським запитом від 13 лютого 2026 року до ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою отримання інформації, а саме:

- Інформації/підтверджуючих документів, у зв`язку з чим в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних, резервістів відображається інформація щодо порушення правил військового обліку громадянином ОСОБА_1 ;

- У разі виявлення фактів порушення правил військового обліку, прошу повідомити, що саме було порушено та надати копії підтверджуючих документів.

- Чи було складено відносно ОСОБА_1 протокол/постанова про притягнення до адміністративної відповідальності із наданням копії таких документів?

- Інформації/підтверджуючих документів про те, чи звертався ІНФОРМАЦІЯ_3 до правоохоронних органів про оголошення ОСОБА_1 в розшук?

- У відповідь на адвокатський запит від 13.02.2026 року, ІНФОРМАЦІЯ_3 було надано відповідь від 25.02.2026 року за Вих. №458, де було зазначено, що ОСОБА_1 20.03.2025 року досягнув 25-річного віку, що згідно чинного законодавства переводить його з категорії призовника в категорію військовозобов`язаного. А тому, згідно а.8 п.2 ч.І ст. 37 він підлягає взяттю на облік як військовозобов`язаний. Для цього, громадянин ОСОБА_1 в семиденний термін був зобов`язаний особисто прибути до відділу ТЦК та СП та написати заяву для взяття його на військовий облік за місцем проживання, уточнити усі свої облікові дані та пройти ВЛК для визначення його ступеня придатності до військової служби. Своїх обов`язків щодо військового обліку згідно чинного законодавства ОСОБА_1 не виконав.

Згідно сформованих розпоряджень на Бережанську міську раду про виклик військовозобов`язаних до ІНФОРМАЦІЯ_2 по вул. Лепких. 3 м. Бережани ОСОБА_1 був тричі занесений в перелік військовозобов`язаних на забезпечення прибуття. Однак, він жодного разу до ІНФОРМАЦІЯ_7 не з`явився, про поважні причини неявки вчасно не повідомляв.

У подальшому щодо позивача було внесено відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) про нібито порушення ним правил військового обліку. Далі ініційовано звернення до органів Національної поліції з метою розшуку позивача.

Представник позивача зазначає, що позивачу не вручалися повістки, щодо нього не складалися протоколи про адміністративні правопорушення, він не притягувався до адміністративної відповідальності, а отже будь-які твердження про порушення ним правил військового обліку не підтверджені жодними належними та допустимими доказами.

Позивач вважає дії відповідача щодо внесення даних до Реєстру про порушення ним правил військового обліку, направлення звернення до органів поліції про порушення ним правил військового обліку протиправними, у зв`язку з чим звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд застосовує такі правові положення.

У зв`язку з військовою агресією російською федерації проти України, Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" (затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX) введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб. В подальшому Указами Президента України воєнний стан продовжувався. Станом на дату розгляду справи воєнний стан в Україні триває.

Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 Про загальну мобілізацію постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України Про військову службу і військовий обов`язок від 25.03.1992 № 2232-XII (далі Закон № 2232-XII).

Згідно з частинами першою, третьої статті 1 цього Закону захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

При цьому за приписами частини сьомої статті 1 Закону № 2232-XII виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, центри надання адміністративних послуг, центри рекрутингу та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів встановлює Закон України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію від 21.10.1993 №3543-XII (далі - Закон №3543-XII).

Абзацами другим, четвертим частини першої статті 22 Закону №3543-XII визначено, що громадяни зобов`язані:

з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду;

проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Громадяни, які перебувають на військовому обліку, в добровільному порядку реєструють свій електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного чи резервіста.

Відповідно до частини третьої статті 22 Закону №3543-XII (з урахування змін, внесених Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку №3633-ІХ від 11.04.2024, чинних з 18.05.2024) під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися: військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях.

Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

Абзацами 4 та 5 підпункту 1 пункту 2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-IX від 11.04.2024 (чинного з 18.05.2024), установлено, що під час дії Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 24 лютого 2022 року № 65/2022, затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 3 березня 2022 року № 2105-IX, громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані, у разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

За змістом вказаних норм, громадяни України, які перебувають на території України і є військовозобов`язаними, повинні були уточнити свої персональні дані з 18.05.2024 по 16.07.2024 (включно), а саме: шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання; шляхом прибуття самостійно до центру надання адміністративних послуг; через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації) визначено Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 (далі - Порядок №1487).

Зазначеною постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 затверджено також Додаток 2 до Порядку №1487, яким є Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Правила військового обліку).

За змістом цих Правил призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні, серед іншого:

1) перебувати на військовому обліку:

за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання - у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані СБУ - у Центральному управлінні або регіональних органах СБУ (далі - органи СБУ), військовозобов`язані розвідувальних органів - у відповідному підрозділі розвідувального органу). Крім того, призовники, військовозобов`язані та резервісти, які проживають в селах та селищах, а також у містах, де відсутні відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, повинні перебувати на персонально-первинному військовому обліку у відповідних виконавчих органах сільських, селищних, міських рад;

за місцем роботи (навчання) - в центральних і місцевих органах виконавчої влади, в інших державних органах, в органах місцевого самоврядування, в органах військового управління (органах управління), військових частинах (підрозділах) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органах спеціального призначення, на підприємствах, в установах, організаціях, закладах освіти, закладах охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності;

7) особисто в семиденний строк з дня прибуття до нового місця проживання прибувати із паспортом громадянина України і військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу), який організовує та веде військовий облік на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, для взяття на військовий облік;

8) у випадку зміни персональних даних, зазначених у пунктах 7 та 7-1 частини першої статті 7 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, повідомляти про такі зміни в семиденний строк через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста або особисто шляхом прибуття до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки чи його відділу (для військовозобов`язаних та резервістів СБУ чи розвідувальних органів - до відповідного органу СБУ чи розвідувального органу України). Такі персональні дані можуть повідомлятися не частіше ніж один раз на сім днів через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста;

До прийняття Порядку №1487 діяв Порядок організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затверджений наказом Міністра оборони України від 07.12.2016 № 921 (далі Порядок №921), чинний до 05.01.2023. Додаток 1 до цього Порядку №921 містив Правила військового обліку призовників і військовозобов`язаних.

Відповідно до пункту 56 Порядку №921, районні (міські) військові комісаріати, серед іншого, організовують та ведуть військовий облік на відповідній території; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників і військовозобов`язаних у випадках, передбачених законодавством; виявляють призовників і військовозобов`язаних, які проживають (перебувають) на відповідній території, проте не перебувають на військовому обліку. Взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників і військовозобов`язаних у районних (міських) військових комісаріатах здійснюється за їх особистої присутності. При цьому взяття на військовий облік, зняття або виключення з нього здійснюється за умови наявності паспорта громадянина України та військово-облікових документів, визначених у пункті 16 цього Порядку. Про взяття призовників і військовозобов`язаних на військовий облік, зняття та виключення з нього в їх військово-облікових документах проставляються відповідні відмітки. У разі відсутності у призовників і військовозобов`язаних військово-облікових документів районні (міські) військові комісаріати беруть їх на військовий облік, знімають або виключають з нього лише після відновлення зазначених документів.

Відповідно до пункту 1 Правил військового обліку призовників і військовозобов`язаних (додаток №1 до Порядку №921) призовники і військовозобов`язані повинні, серед іншого:

перебувати на військовому обліку за місцем проживання у районних (міських) військових комісаріатах, за місцем роботи (навчання) на підприємствах, в установах, організаціях, виконавчих комітетах сільських, селищних та міських рад, а також у разі тимчасового вибуття за межі України за місцем консульського обліку в дипломатичних установах України;

особисто у семиденний строк прибувати до районних (міських) військових комісаріатів з паспортом громадянина України і військово-обліковими документами для зняття з військового обліку в разі вибуття в іншу місцевість до нового місця проживання, у службові відрядження, на навчання, у відпустку чи на лікування (строком понад три місяці за межі України), у разі зміни місця проживання в межах міста з переїздом на територію іншого адміністративного району;

особисто повідомляти у семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), освіти, місця роботи і посади;

Отож, наведені вище положення в частині військового обліку військовозобов`язаних вказують на те, що військовий облік військовозобов`язаних районними (міськими) військовими комісаріатами вівся за зареєстрованим/задекларованим місцем проживання особи.

Враховуючи наведені положення законодавства та встановлені обставини справи, суд зазначає, що у посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 не було правових та фактичних підстав для внесення щодо позивача відомостей до Реєстру про порушення ним правил військового обліку.

Відтак, внесення інформації до Реєстру про порушення позивачем правил військового обліку є безпідставним та протиправним, що в подальшому стало наслідком безпідставного звернення до органів Нацполіції.

Преамбулою Закону України від 16.03.2017 №1951-VIII «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі - Закон №1951-VIII) визначено, що цей Закон визначає правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов`язані та резервісти).

За змістом статті 1 Закону №1951-VIII Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Як унормовано частинами п`ятою, восьмою, дев`ятою статті 5 Закону №1951-VIII, органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є: територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя. Органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

За приписами частин першої, другої статті 6 Закону №1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Внесена до Реєстру інформація про призовника, військовозобов`язаного або резервіста є конфіденційною. Нерозголошення конфіденційної інформації гарантується державою. Збирання, зберігання, використання та захист інформації, що міститься у Реєстрі, здійснюються відповідно до закону.

Відповідно до пункту 20-1 частини першої статті 7 Закону №1951-VIII до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать: відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення).

Пунктами 1, 2 частини першої статті 9 Закону №1951-VIII установлено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Згідно із пунктами 1, 2 частини першої статті 14 Закону №1951-VIII ведення Реєстру включає: внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним; внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами.

Відповідно до статті 14-1 Закону №1951-VІІІ електронний кабінет - це персональний кабінет (захищений відокремлений веб-сервіс), за допомогою якого призовнику, військовозобов`язаному, резервісту, який пройшов електронну ідентифікацію, надається доступ до інформації про його персональні та службові дані, а також до послуг. Електронна ідентифікація особи здійснюється з використанням кваліфікованого електронного підпису чи інших засобів електронної ідентифікації, які дають змогу однозначно встановити особу.

За змістом даних, наданих відповідачем, через порушення позивачем правил військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_3 сформовано і направлено електронне звернення до органів Національної поліції.

Суд зазначає, що відповідно до частини першої статті 27 Закону №3543-XII у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Пунктом 56 Порядку №1487 визначено, що Національна поліція за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ та розвідувальних органів (яке має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), передбачені статтею 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», підставу (порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку; порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію), унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи), надісланим у вигляді набору даних шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, здійснює адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ.

У контексті вищенаведеного, суд вказує, що лише за умови порушення особою законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, відповідач наділений повноваженнями для звернення до органів Національної поліції (у разі неможливості складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення, до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому ця особа перебуває (повинна перебувати) на військовому обліку.

ОСОБА_1 перебуває на облік в ІНФОРМАЦІЯ_5 (Бережани) в статусі «військовозобов`язаного» та вчасно оновив дані, що стверджується копією електронного військово-облікового документу з Резерв+. Жодних повісток за адресою про виклик до Відповідача з метою «уточнення військово-облікових даних» не отримував.

Відповідно, позивач не був належним чином повідомлений про необхідність прибуття до Відповідача. У зв`язку з цим, така повістка не може вважатися врученою у спосіб, передбачений Постановою №560, а ОСОБА_1 такою особою, що порушив правила військового обліку.

Важливим є те, що 27.03.2025 року в електронному військово-обліковому документі Резерв + вже відображалась інформація про порушення правил військового обліку, при тому, що Бережанська міська рада виконала перше розпорядження від ТЦК та СП тільки 10.04.2025 року.

Разом з тим, в період з 13.01.2025-11.07.2025 року, позивач навчався в «Луганському державному медичному університеті», що підтверджується довідкою №86 від 14.03.2025 року, тобто мав відстрочку від мобілізації відповідно до закону.

Відповідачем не було обґрунтовано спосіб внесення інформації до реєстру, не навів правових підстав, не надав доказів, котрі б підтверджувала, що для позивача відправлялись будь які повістки та чи отримував він таку повістку, або був належним чином проінформований про виклик до Відповідача на конкретну дату та час.

Оскільки у спірному випадку відсутні докази порушення позивачем правил військового обліку, тому були відсутність правові підстави звернення відповідача до органів Національної поліції для доставлення позивача до ТЦК та СП.

Підсумовуючи викладене, суд зазначає, що відповідачем не доведено правових та фактичних підстав для внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення позивачем правил військового обліку та направлення звернення до органів Національної поліції України для здійснення його адміністративного затримання та доставлення.

Тому суд дійшов висновку, що належним та допустимим способом захисту прав позивача буде визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 та направленні звернення до органів Національної поліції України щодо адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 до територіального центру комплектування та соціальної підтримки як особи, яка вчинила адміністративне правопорушення та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, з інформаційної системи «Оберіг» дані про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 та повідомити органи Національної поліції про відсутність правових підстав для його адміністративного затримання та доставлення до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Такий спосіб захисту є належним та достатнім за спірних правовідносин, бо через наявність відомостей про порушення позивачем правил військового обліку в порядку електронної інформаційної взаємодії формувалося звернення до органів Нацполіції і саме виключення запису про порушення правил військового обліку зумовить відкликання звернення до органів Нацполіції.

Позовні вимоги підлягають до задоволення.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України позивачу слід відшкодувати за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 судовий збір у сумі 1064,96 грн, сплачений відповідно до платіжної інструкції від 07.04.2026.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 та направленні звернення до органів Національної поліції України щодо адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 до територіального центру комплектування та соціальної підтримки як особи, яка вчинила адміністративне правопорушення.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, з інформаційної системи «Оберіг» дані про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 та повідомити органи Національної поліції про відсутність правових підстав для його адміністративного затримання та доставлення до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Стягнути на ОСОБА_3 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 сплачений судовий збір в розмірі 1331 грн (одна тисяча триста тридцять одна) 20 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 17 серпня 2026 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_1 код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідач:

- ІНФОРМАЦІЯ_3 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_2 ).

Головуючий суддя Подлісна І.М.