Рішення від 26 серпня 2026 р. у справі №480/10780/24 — Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 серпня 2026 року Справа № 480/10780/24

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шевченко І.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу № 480/10780/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - відповідач - 1, ІНФОРМАЦІЯ_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач - 2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ), в якому, серед іншого, просив (пункти 8, 9, 10, 11, 12, 13 прохальної частини позовних вимог):

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо ненарахування та невиплати позивачу грошової допомоги на оздоровлення за 2024 рік;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_6 солідарно нарахувати та виплатити позивачу грошову допомогу на оздоровлення за 2024 рік;

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо ненарахування та невиплати позивачу грошову компенсацію за невикористанні дні щорічної відпустки за 15 діб у 2021 році, за 20 діб у 2022 році, за 25 діб у 2023 році; за 17 діб у 2024 році;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_6 солідарно нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію за невикористанні дні щорічної відпустки за 15 діб у 2021 році, за 20 діб у 2022 році, за 25 діб у 2023 році; за 17 діб у 2024 році;

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо ненарахування та невиплати позивачу грошової компенсації за щорічну додаткову відпустку як учаснику бойових дій за 2019-2024 роки;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_6 солідарно нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію за щорічну додаткову відпустку як учаснику бойових дій за 2019-2024 роки.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що згідно витягу із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) від 30.06.2024 № 235 позивача з 30.06.2024 виключено зі списків особового складу та усіх видів забезпечення. Однак, станом на день прийняття наказу про виключення позивача зі списків особового складу та усіх видів забезпечення, відповідачі не провели з ним розрахунку при звільненні, зокрема, не виплатили: грошову допомогу на оздоровлення за 2024 рік; грошову компенсацію за невикористанні дні щорічної відпустки за 15 діб у 2021 році, за 20 діб у 2022 році, за 25 діб у 2023 році; за 17 діб у 2024 році; грошову компенсацію за щорічну додаткову відпустку як учаснику бойових дій за 2019-2024 роки.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 05.08.2024 вказану позовну заяву повернуто позивачу, втім, постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 10.10.2024 скасовано ухвалу суду першої інстанції від 05.08.2024, направлено справу № 480/6293/24 до Сумського окружного адміністративного суду для продовження розгляду та розподілено автоматизованою системою комп`ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду" судді Бондарю С.О. та ухвалою суду від 27.11.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

На підставі розпорядження керівника апарату Сумського окружного адміністративного суду від 13.12.2024 № 298 було здійснено повторний автоматизований розподіл справи та справу розподілено судді Шевченко І.Г.

Ухвалою суду від 16.12.2024 справу № 480/6293/24 прийнято до провадження та частину позовних вимог (пункти 8, 9, 10, 11, 12, 13 прохальної частини позовних вимог) виділено в самостійне провадження, що зареєстровані в комп`ютерній програмі "Діловодство спеціалізованого суду" 17.12.2024 у справі № 480/10780/24.

Ухвалою суду від 20.12.2024 справу № 480/10780/24 в частині вимог (пункти 8, 9, 10, 11, 12, 13 прохальної частини позовних вимог) прийнято до провадження та ухвалено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_7 подав відзив на позовну заяву, у якому заперечив проти позовних вимог. Зазначив, що відповідно до витягу із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) від 30.06.2024 № 235 визначено виплатити позивачу грошову допомогу для оздоровлення за 2024 рік в сумі 24856,80 грн. Цим же наказом визначено виплатити позивачу компенсацію за 15 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2021 рік за 20 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2022 рік, за 25 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2023 рік та за 17 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2024 рік відповідно до Порядку № 260 та виплатити компенсацію за 84 доби невикористаної додаткової відпустки як учаснику бойових дій, передбаченої статтею 16-2 Закону України "Про відпустки" та відповідно до пункту 12 статті 12 розділу III Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" з розрахунку 14 діб за кожен рік за 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 та за 2024 роки.

Згідно довідки від 09.12.2024 про суми нараховані та виплачені при звільненні ОСОБА_1 вказані виплати були нараховані та виплачені позивачу на його картковий рахунок в повному обсязі, а тому просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

ІНФОРМАЦІЯ_4 правом подання відзиву не скористався.

Дослідивши наявні матеріали справи, заяви по суті справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи та об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що відповідно до витягу із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) від 30.06.2024 № 235 головного сержанта ОСОБА_1 , звільненого наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (по особовому складу) від 26.06.2024 № 59-РС відповідно до пункту 3 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" з військової служби у запас за підпунктом "б" (за станом здоров`я - за наявності інвалідності (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу), з 30.06.2024 виключено зі списків особового складу роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_8 та усіх видів забезпечення (а. с. 17).

Зі змісту наказу вбачається, зокрема, виплатити грошову допомогу для оздоровлення за 2024 рік відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260, в сумі 24856,80 грн (а. с. 17 зворотній бік).

Цим же наказом визначено, відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260, виплатити компенсацію за 15 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2021 рік, за 20 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2022 рік, за 25 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2023 рік та за 17 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2024 рік (а. с. 17 зворотній бік).

Також, зі змісту наказу вбачається виплатити компенсацію за 84 доби невикористаної додаткової відпустки як учаснику бойових дій, передбаченої статтею 16-2 Закону України "Про відпустки" та відповідно до пункту 12 статті 12 розділу III Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" з розрахунку 14 діб за кожен рік за 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 та за 2024 роки (а. с. 17 зворотній бік).

Проте, як наголошує позивач, при звільненні зі служби позивачеві не виплачена грошова допомога на оздоровлення, компенсація за невикористану щорічну основну відпустку та компенсація за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій.

Вважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідачів солідарно нарахувати та виплатити позивачу грошову допомогу на оздоровлення за 2024 рік, суд зазначає.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі, визначено відповідно до Конституції України Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року № 2011-XII (далі - Закон № 2011-XII).

Статтею 1 Закону № 2011-XII передбачено, що соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 9 Закону № 2011-XII, держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Частина 3 статті 15 Закону № 2011-XII передбачає, що військовослужбовцям виплачується, зокрема, грошова допомога на оздоровлення в порядку і розмірах, що визначаються законодавством України.

Порядок та умови нарахування та виплати грошової допомоги для оздоровлення регламентується розділом XXIII Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, в редакції на час звільнення з військової служби позивача (далі - Порядок № 260, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Пунктами 1 та 6 Розділу ХХІІІ Порядку № 260 передбачено, що військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які набули (набувають) право на отримання щорічної основної (канікулярної) відпустки, один раз на рік виплачується грошова допомога для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення. Розмір грошової допомоги для оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород) за займаною посадою, на які військовослужбовець має право на день підписання наказу про надання цієї допомоги.

Як вже встановлено судом, відповідно до витягу із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) від 30.06.2024 № 235 визначено виплатити позивачу грошову допомогу для оздоровлення за 2024 рік відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260, в сумі 24856,80 грн.

Згідно довідки про суми нараховані та виплачені при звільненні головного сержанта ОСОБА_1 від 09.12.2024 № 5/2325 у липні 2024року грошова допомога для оздоровлення за 2024 рік була нарахована та виплачена позивачу у розмірі 24856,80 грн (а. с. 67).

Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідачів солідарно нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію за невикористанні дні щорічної відпустки за 15 діб у 2021 році, за 20 діб у 2022 році, за 25 діб у 2023 році, за 17 діб у 2024 році та нарахувати і виплатити позивачу грошову компенсацію за щорічну додаткову відпустку як учаснику бойових дій за 2019-2024 роки, суд зазначає.

Абзацом 3 пункту 14 статті 10-1 Закону № 2011-XII передбачено, що у рік звільнення військовослужбовців з військової служби у разі невикористання ними щорічної основаної або додаткової відпустки їм виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні за час проходження військової служби дні щорічної основної або додаткової відпустки.

Пунктом 3 Розділу XXXI Порядку № 260 визначено, що грошова компенсація виплачується за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, в тому числі за минулі роки.

Як вже зазначалося судом, відповідно до витягу із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) від 30.06.2024 № 235 визначено виплатити позивачу компенсацію за 15 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2021 рік, за 20 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2022 рік, за 25 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2023 рік, за 17 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2024 рік та компенсацію за 84 доби невикористаної додаткової відпустки як учаснику бойових дій, передбаченої статтею 16-2 Закону України "Про відпустки" та відповідно до пункту 12 статті 12 розділу III Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" з розрахунку 14 діб за кожен рік за 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 та за 2024 роки.

Згідно довідки про суми нараховані та виплачені при звільненні головного сержанта ОСОБА_1 від 09.12.2024 № 5/2325 у липні 2024р. вказана грошова компенсація за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпустки була нарахована та виплачена позивачу у сумі 131741,04 грн. (а.с.67).

Відтак, суд дійшов висновку, що спірна грошова допомога на оздоровлення за 2024 рік, грошова компенсація за невикористанні дні щорічної відпустки за 15 діб у 2021 році, за 20 діб у 2022 році, за 25 діб у 2023 році, за 17 діб у 2024 році та грошова компенсація за щорічну додаткову відпустку як учаснику бойових дій за 2019-2024 роки була виплачена позивачу, що підтверджується матеріалами справи.

Згідно з частинами першою та другою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до положень статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги безпідставними, необґрунтованими, та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії – відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 27.08.2026.

Суддя І.Г. Шевченко