Рішення від 26 серпня 2026 р. у справі №480/7338/25 — Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 серпня 2026 року Справа № 480/7338/25

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/7338/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 просить суд:

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Сумській області щодо визначення їй, як особі, якій не здійснюється масовий перерахунок розміру пенсії, протиправною бездіяльність щодо нездійснення перерахунку розміру пенсії, протиправною бездіяльність щодо невиплати компенсації втрати частини доходу;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Сумській області виключити її з кола осіб, яким не здійснюється масовий перерахунок розміру пенсії, перерахувати розмір пенсії відповідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Сумській області виплатити компенсацію втрати частини доходу з 10 липня 2014 року по дату фактичної виплати пенсії, за невиплату пенсії у встановленому Законом розмірі з березня 2020 року по з 01.08.2022, за невиплату пенсії з 01.08.2022 по травень 2025 року, за невиплату пенсії у встановленому Законом розмірі з травня 2025 року по дату виплати боргу.

Свої вимоги мотивує тим, що відповідач безпідставно не проводить передбачені законодавством перерахунки її пенсії, посилаючись на те, що вона призначена за рішенням суду у твердому розмірі. Також зазначає, що після виплати у травні 2025 року заборгованості з пенсії відповідач не нарахував та не виплатив компенсацію втрати частини доходів.

Ухвалою суду від 23.09.2025 вказану позовну заяву було залишено без руху.

Ухвалою суду від 01.10.2025 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження по справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, встановлені строки для подання відзиву, відповіді на відзив та заперечень.

На підставі Указу Президента України від 24.02.2026 № 171/2026 "Про призначення суддів" та наказу в.о. голови Сумського окружного адміністративного суду від 02.03.2026 №12-ОС "Про відрахування зі штату суду ОСОБА_2 у зв`язку з призначенням на посаду судді Сьомого апеляційного адміністративного суду", на підставі розпорядження керівника апарату від 04.03.2026 № 1624 призначено повторний автоматизований розподіл судової справ № 480/7388/25.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.03.2026 зазначену справу було передано на розгляд судді Сумського окружного адміністративного суду ОСОБА_3 .

Ухвалою суду від 06.03.2026 справу прийнято до провадження судді Глазька С.М.

На підставі Указу Президента України "Про призначення судді" № 394/2026 від 19.05.2026 та наказу в.о. голови Сумського окружного адміністративного суду від 27.05.2026 № 24-ОС "Про відрахування зі штату суду ОСОБА_3 у зв`язку з призначенням на посаду судді Восьмого апеляційного адміністративного суду", на підставі розпорядження керівника апарату № 2716 від 29.05.2026 призначено повторний автоматизований розподіл судової справ № 480/7338/25.

Справа розподілена автоматизованою системою документообігу суду судді Шаповалу М.М., який своєю ухвалою від 02.06.2026 прийняв справу до свого провадження.

Суд, перевіривши матеріали справи, повно та об`єктивно оцінивши докази в їх сукупності, встановив такі обставини.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області та отримує пенсію за віком.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 11.09.2020 у справі № 480/3738/20 зобов`язано ГУ ПФУ в Сумській області здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1 з дати припинення на банківський рахунок, відкритий у відділенні АТ КБ "Приватбанк".

З розрахунку пенсії від 22.02.2021 вбачається, що у графі "Особливості" зазначено: "Не підлягають МП, признач. за ріш. суду в тверд. розм." та "Призначення за рішенням суду". Розмір пенсії визначено у сумі 2261,60 грн.

13.05.2025 представник позивача звернувся до ГУ ПФУ із заявою щодо проведення перерахунку пенсії та виплати компенсації втрати частини доходів.

Листом від 19.05.2025 № 1800-0202-8/20758 ГУ ПФУ повідомило, що розмір пенсії позивача не перераховується з моменту поновлення її виплати, тобто з 01.08.2022.

Цим же листом повідомлено, що у травні 2025 року позивачу виплачено заборгованість з пенсії за період з 01.08.2022 по квітень 2025 року у сумі 74632,80 грн.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернулася до суду з позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступних приписів законодавства.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Пунктом 1 частини першої статті 8 Закону № 1058-IV передбачено, що право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають, зокрема, громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого пенсійного віку і мають необхідний страховий стаж.

Відповідно до частини другої статті 42 Закону № 1058-IV для забезпечення індексації пенсії щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Розмір, дата та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду України за рішенням Кабінету Міністрів України.

Постановою КМУ від 20.02.2019 № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році" затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону № 1058-IV.

Відповідно до пункту 1 Порядку № 124 цим Порядком визначено механізм проведення перерахунку раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії.

Згідно з пунктом 2 Порядку № 124 перерахунку підлягають, зокрема, пенсії, обчислені відповідно до Закону № 1058-IV.

Пунктом 5 Порядку № 124 передбачено, що кожен наступний перерахунок у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні проводиться з врахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу), який враховується для обчислення пенсії.

Постановою КМУ від 25.02.2025 № 209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році" встановлено, що з 01.03.2025 перерахунок пенсій згідно з Порядком № 124 проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні у розмірі 1,115.

Пунктом 7 Постанови № 209 Пенсійному фонду України доручено забезпечити проведення передбаченого нею перерахунку пенсій за матеріалами пенсійних справ.

При цьому Закон № 1058-IV, Порядок № 124 та Постанова № 209 не містять положень, які б виключали з числа пенсій, що підлягають перерахунку, пенсії, виплату яких поновлено або здійснюється на виконання судового рішення.

Отже, саме по собі поновлення виплати пенсії на виконання судового рішення не позбавляє пенсіонера права на подальші перерахунки та підвищення пенсії, передбачені законодавством.

Як встановлено судом, у розрахунку пенсії позивача від 22.02.2021 у графі "Особливості" зазначено "Не підлягають МП, признач. за ріш. суду в тверд. розм." та "Призначення за рішенням суду".

Водночас рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11.09.2020 у справі № 480/3738/20 не містить висновків про встановлення позивачу пенсії у твердому розмірі та не передбачає обмежень щодо проведення її подальших перерахунків відповідно до вимог законодавства.

Не містить таких обмежень і рішення Сумського окружного адміністративного суду від 29.08.2024 у справі № 480/1756/24.

Натомість листом від 19.05.2025 № 1800-0202-8/20758 відповідач прямо повідомив позивача, що розмір її пенсії не перераховується з моменту поновлення виплати пенсії, тобто з 01.08.2022.

Таким чином, фактичною підставою для непроведення відповідачем перерахунків пенсії позивача стало віднесення її до категорії осіб, пенсія яких "не підлягає масовому перерахунку" та "призначена за рішенням суду в твердому розмірі".

Разом з тим така підстава для непроведення перерахунку Законом № 1058-IV та іншими нормативно-правовими актами, що регулюють спірні правовідносини, не передбачена.

За таких обставин суд дійшов висновку, що непроведення відповідачем перерахунку пенсії позивача з 01.03.2025 відповідно до частини другої статті 42 Закону № 1058-IV, Порядку № 124 та Постанови № 209 є протиправним.

З метою ефективного захисту порушеного права позивача суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача провести з 01.03.2025 перерахунок пенсії позивача відповідно до частини другої статті 42 Закону № 1058-IV, Порядку № 124 та Постанови № 209, з врахуванням раніше проведених підвищень та фактично виплачених сум.

Щодо вимоги позивача про зобов`язання відповідача виключити її з кола осіб, яким не здійснюється масовий перерахунок пенсії, суд зазначає наступне.

Як встановлено судом, порушення прав позивача полягає у фактичному нездійсненні передбаченого законодавством перерахунку пенсії з огляду на встановлену відповідачем у пенсійній справі особливість "Не підлягають МП, признач. за ріш. суду в тверд. розм.". Водночас належним та достатнім способом відновлення порушеного права позивача є визнання протиправним непроведення відповідного перерахунку та покладення на відповідача обов`язку провести його відповідно до вимог законодавства.

Саме по собі зобов`язання відповідача виключити позивача з певної категорії осіб не є самостійним способом відновлення її права на належний розмір пенсії та не виключає необхідності проведення передбаченого законодавством перерахунку. За таких обставин позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Щодо вимог про нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 № 2050-III підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу.

Згідно зі статтею 2 Закону № 2050-III компенсація проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам.

До доходів, які підлягають компенсації, належать, зокрема, пенсії з врахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством.

Відповідно до статті 3 Закону № 2050-III сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць після утримання податків і обов`язкових платежів на індекс інфляції в період невиплати доходу.

Статтею 4 Закону № 2050-III передбачено, що виплата громадянам суми компенсації проводиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Механізм проведення такої компенсації визначено Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.

Пунктами 2, 3 Порядку № 159 передбачено, що компенсація проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, а до доходів, які підлягають компенсації, належить, зокрема, пенсія.

Пунктом 4 Порядку № 159 визначено порядок обчислення суми компенсації, а пунктом 5 встановлено, що сума компенсації виплачується громадянину у тому ж місяці, в якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Отже, основною умовою для виплати компенсації є порушення встановлених строків виплати доходу, який не має разового характеру, на один і більше календарних місяців. При цьому право на компенсацію не залежить від того, чи була сума доходу нарахована органом добровільно, чи на виконання судового рішення.

Судом встановлено, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 29.08.2024 у справі № 480/1756/24 зобов`язано відповідача виплатити позивачу пенсію за період з 01.08.2022 та здійснювати її подальше нарахування та виплату.

Листом від 19.05.2025 № 1800-0202-8/20758 відповідач повідомив, що у травні 2025 року позивачу виплачено заборгованість з пенсії за період з 01.08.2022 по квітень 2025 року у сумі 74632,80 грн.

Водночас доказів нарахування та виплати одночасно із зазначеною заборгованістю компенсації втрати частини доходів за цей період матеріали справи не містять.

Оскільки заборгованість з пенсії за період з 01.08.2022 по квітень 2025 року була фактично виплачена у травні 2025 року, саме у цьому місяці відповідно до статті 4 Закону № 2050-III у відповідача виник обов`язок нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати відповідних сум пенсії.

За таких обставин позовні вимоги в цій частині є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Разом з тим вимоги позивача про виплату компенсації втрати частини доходів за інші заявлені періоди задоволенню не підлягають.

Так, рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 29.08.2024 у справі № 480/1756/24 вже вирішено питання щодо нарахування та виплати позивачу компенсації втрати частини доходів за період з 01.08.2019 до 08.03.2021 у зв`язку з несвоєчасною виплатою заборгованості з пенсії за період з 01.08.2019 до 28.02.2021.

На виконання вказаного рішення відповідачем у травні 2025 року виплачено позивачу компенсацію у сумі 2390,71 грн.

Крім того, у справі № 480/1756/24 судом надано оцінку вимогам про виплату компенсації за період з 01.03.2021 до 01.08.2022 та встановлено, що у цей період пенсія позивачу нараховувалася та виплачувалася, у зв`язку з чим підстави для нарахування компенсації відсутні.

Отже, вимога позивача про виплату компенсації за невиплату пенсії у встановленому законом розмірі з березня 2020 року до 01.08.2022 фактично стосується правовідносин, яким вже надано оцінку судом у справі № 480/1756/24.

Щодо вимоги про виплату компенсації з 10.07.2014 по дату фактичної виплати пенсії суд враховує, що позивачем не визначено конкретну суму пенсійної заборгованості, у зв`язку з несвоєчасною виплатою якої заявлено таку вимогу, період її невиплати та дату фактичного погашення відповідної заборгованості.

Матеріали справи також не містять доказів, які б давали можливість встановити зазначені обставини та, відповідно, визначити наявність передбачених Законом № 2050-III підстав для нарахування компенсації за заявлений період.

За таких обставин вимога в цій частині є необґрунтованою.

Щодо вимоги про виплату компенсації втрати частини доходів з травня 2025 року по дату виплати заборгованості суд зазначає, що в межах цієї справи встановлено право позивача на проведення перерахунку пенсії з 01.03.2025. Водночас суми пенсії, які підлягатимуть виплаті позивачу за результатами такого перерахунку, відповідачем на цей час не нараховані та не виплачені.

Відповідно до статті 4 Закону № 2050-III виплата компенсації проводиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата відповідної заборгованості.

Отже, питання щодо нарахування компенсації втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасною виплатою сум, які будуть визначені за результатами перерахунку пенсії на виконання цього рішення суду, на час розгляду справи є передчасним.

При цьому суд виходить з того, що право на таку компенсацію виникає у разі фактичної виплати доходу з порушенням установлених строків його виплати. Таким чином, у цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Відповідно до викладеного вище, суд визнає про часткове задоволення позовних вимог.

Згідно статті 139 КАС України суд вважає необхідним стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача 1211,20 грн. судового збору.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо застосування до пенсії ОСОБА_1 ознаки щодо не проведення масового перерахунку пенсії у зв`язку з її призначенням за рішенням суду у твердому розмірі.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести ОСОБА_1 з 01.03.2025 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", без застосування ознаки щодо не проведення масового перерахунку пенсії у зв`язку з її призначенням за рішенням суду у твердому розмірі, з врахуванням фактично виплачених сум.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасною виплатою пенсії за період з 01.08.2022 по квітень 2025 року включно.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасною виплатою пенсії за період з 01.08.2022 по квітень 2025 року включно відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.

У задоволенні інших вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області судовий збір у розмірі 1211,2 гривень.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал