Рішення від 26 серпня 2026 р. у справі №400/117/26 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 серпня 2026 р. № 400/117/26

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Величка А.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 ,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі- позивач) звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач), у якому просить суд :?визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі — ЄДРПВР / Реєстр) даних про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку та направлення звернення до органів Національної поліції про його доставлення; ?зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виключити з ЄДРПВР відомості про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку та зняти/виключити інформацію про його розшук.

?Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на військовому обліку, має діючу відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 13 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (довідка від 21.08.2024 № 1237), а також своєчасно актуалізував свої облікові дані. Проте в його електронному військово-обліковому документі з`явилася протиправна відмітка про перебування «у розшуку з 25.05.2025» у зв`язку з вчиненням правопорушення за ст.ст. 210, 210-1 КУпАП, хоча жодних процесуальних документів про притягнення його до адміністративної відповідальності не складалося.

Ухвалою суду від 12.01.2026 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін до судового засідання.

Ухвалою суду від 19.02.2026 року суддею Величко А.В. справу №400/117/26 прийнято до свого провадження та продовжено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадженя без виклику сторін до судового засідання.

?28.01.2026 року відповідач у поданому відзиві проти позову заперечував повністю, мотивуючи це тим, що відповідач самостійно не вносив запис «порушення правил військового обліку» до Реєстру, а лише подав звернення до органів Нацполіції про доставлення позивача для складення протоколу за ст. 210 КУпАП відповідно до п. 56 Порядку № 1487 та ст. 259 КУпАП. ?Позивач порушив п. 7 Додатка 2 до Порядку № 1487, оскільки після зміни місця проживання не прибув особисто у 7-денний строк до ТЦК. У застосунку «Резерв+» у розділі «Правопорушення» вказано «дані відсутні», що, на думку відповідача, свідчить про відсутність порушеного права;рРозмір витрат на правничу допомогу (30 000 грн) є непропорційним та завищеним.

?Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про повне задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

Суд розглянувши матеріали справи та надані документи встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 . При оновленні застосунку «Резерв+» ОСОБА_1 дізнався про те, що ним ніби то було порушено правила військового обліку та він перебуває у розшуку. Причина: Не став на військовий облік за новою адресою. Дата початку розшуку 25.05.2025.

У зв`язку із вказаним на адресу ІНФОРМАЦІЯ_4 було направлено адвокатський запит від 18.08.2025 з метою отримання інформації, зокрема, щодо встановлення /виявлення уповноваженими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 будь-яких порушень правил військового обліку зі сторони ОСОБА_1 ; щодо складання (винесення) будь-яких постанов (протоколів) по справі про адміністративне правопорушення за ст. 210 та /або ст. 210-1 КУпАП.

Листом від 25.08.2025 відповідач на вказані питання відповіді не надав, лише зазначив що було ухвалено рішення про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період на підставі п. 13. ч.1 ст. 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

В подальшому на адресу ІНФОРМАЦІЯ_4 було направлено заяву від 03.09.2025 про закриття провадження у справі у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення (п. 1 ч. 1 ст. 247 КупАП).

Листом від 07.10.2025 № 13/15736 та від 23.10.2025 № 1/16331 відповідач повідомив, що під час перевірки інформації за наявними базами даних було виявлено, що під час оновлення даних 22.08.2024 ОСОБА_1 вказав своє місце проживання за адресою: АДРЕСА_3 , проте, в порушення пп.7 п.1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які є невід`ємним додатком до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487, у семиденний строк особисто не прибув до Р(М)ТЦК та СП, який організовує та веде військовий облік, що має ознаки правопорушення, передбаченого ч.3 ст.210 КУпАП.

У зв`язку з наведеним, ІНФОРМАЦІЯ_5 було подано звернення до органів Національної поліції, у вигляді набору даних шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, щодо доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 , як особи яка вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст. 210 КУпАП, для складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Відповідач зазначив, що провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 не розпочиналося, а за такого вимога стосовно його закриття на підставі п.1 ч. 1 ст. 247 КУпАП не була задоволена. Інформація про порушення правил військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_6 не вносилася.

До 28.08.2024 позивач перебував на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_7 , що підтверджується довідкою від 21.08.2024 № 1237, в якому ОСОБА_1 і оформлював відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період на підставі п. 13 ч. 1 ст. 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» .

Згідно витягу з Реєстру територіальної громади № 2024/010356250 від 29.08.2024 (витяг надається) ОСОБА_1 з 28.08.2024 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4 .

У зв`язку із зміною місця реєстрації, позивач 28.08.2024 був взятий на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_5 , про що свідчить інформація наявна в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів .

З урахуванням викладеного вище, позивач вважає дії відповідача протиправними та необґрунтованими та звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.

??Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

?Правові засади ведення військового обліку та притягнення до відповідальності врегульовано Кодексом України про адміністративні правопорушення (КУпАП), Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» № 2232-XII та Порядком проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, затвердженим постановою КМУ від 16.05.2024 № 560.

?Згідно зі ст. 259 КУпАП та п. 56 Порядку № 560 (а також п. 38 Порядку № 1487), звернення ТЦК та СП до органів Національної поліції щодо адміністративного затримання та доставлення громадян здійснюється виключно стосовно осіб, які вчинили адміністративне правопорушення, передбачене статтями 210, 210-1 КУпАП.

?За приписами ст. 245, 254, 258, 283 КУпАП факт вчинення адміністративного правопорушення встановлюється виключно в рамках визначеної законом адміністративно-процесуальної процедури шляхом складення протоколу про адміністративне правопорушення та винесення уповноваженою посадовою особою постанови про накладення адміністративного стягнення.

?Як встановлено судом та підтверджено самим відповідачем у відзиві: стосовно позивача протокол про адміністративне правопорушення за ст.ст. 210, 210-1 КУпАП не складався;? Постанова про накладення адміністративного стягнення не виносилася;? Провадження у справі про адміністративне правопорушення не розпочиналося.

?За відсутності належно оформленого процесуального документа (протоколу або постанови), який би підтверджував факт вчинення правопорушення, у відповідача були відсутні законні підстави для кваліфікації дій позивача як правопорушника та, як наслідок, підстави для направлення до органів Національної поліції звернення про його доставлення та затримання.

?Така діяльність ТЦК та СП є порушенням гарантованого ст. 29 Конституції України права особи на свободу та особисту недоторканність.

?Судом встановлено, що позивачу 21.08.2024 видано довідку № 1237 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 13 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

?Крім того, позивач 22.08.2024 був знятий з військового обліку у ІНФОРМАЦІЯ_8 у зв`язку зі зміною місця проживання та 28.08.2024 зареєстрував місце проживання за адресою: АДРЕСА_4 , що підтверджується витягом з Реєстру територіальної громади № 2024/010356250 та обліковими даними ЄДРПВР.

?Згідно з приписами Закону України від 11.04.2024 № 3633-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку», громадянам було надано право виконати обов`язок щодо уточнення своїх облікових даних через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (мобільний застосунок «Резерв+»).

?Оновлення позивачем персональних даних за допомогою електронних засобів свідчить про належне та добросовісне виконання ним обов`язків, встановлених ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а твердження ТЦК про порушення 7-денного строку особистого прибуття суперечать меті та змісту вказаних законодавчих змін.

?Відповідно до ч. 1, 2 ст.7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» № 1951-VIII, до Реєстру вносяться персональні та службові дані військовозобов`язаних.

Згідно з п. 20-1 ч. 1 ст. 7 Закону № 1951-VIII до персональних даних належать відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 КУпАП (дата, номер, короткий зміст постанови).

?Відповідно до п. 5 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою КМУ від 16.05.2024 № 559, у разі направлення ТЦК та СП до органів Нацполіції звернення про вчинення правопорушення, така інформація автоматично відображається в електронному військово-обліковому документі (в тому числі у вигляді статусів про «розшук»).?Оскільки направлення звернення до Нацполіції було вчинено відповідачем поза межами визначеної законом процедури та за відсутності факту притягнення позивача до відповідальності, внесення та відображення відповідної інформації в Реєстрі «Оберіг» є протиправним.

?Твердження відповідача про те, що відображення даних не порушує прав позивача, суперечить ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та ст. 2 КАС України, оскільки наявність відмітки про «розшук» створює реальну загрозу безпідставного обмеження прав і свобод громадянина.

?Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення або дії покладається на відповідача. Відповідач не довів правомірність своїх дій.

Суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

?Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень.

?Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1 064,96 грн, який підлягає стягненню з відповідача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) задовольнити.

2.?Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_9 щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку та направлення звернення до органів Національної поліції про його доставлення (розшук).

3.?Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_10 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку.

4.Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 1064,96 грн.

5. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А.В. Величко