Рішення від 26 серпня 2026 р. у справі №400/13866/25 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 серпня 2026 р. № 400/13866/25

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Величка А.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідачаВійськової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, АДРЕСА_2 ,

провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

? ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, у якому просить: признати протиправними дії/бездіяльність щодо ненарахування та невиплати одноразової грошової винагороди у розмірі 1 000 000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 № 153 та зобов`язати відповідача здійснити такі нарахування і виплату.

?В обґрунтування позовних вимог зазначає, що був призваний на військову службу під час мобілізації до досягнення 25-річного віку ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), брав безпосередню участь у бойових діях та отримав поранення, пов`язане із захистом Батьківщини, підтверджене довідкою про обставини травми № 4971 від 28.08.2022 та довідкою № 1900 від 26.08.2025. Вважає, що повністю відповідає критеріям Постанови № 153 для отримання винагороди у розмірі 1 млн грн, а відмова відповідача є протиправною.

Суд ухвалою від 26.12.2025 року відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін у судове засідання.

?Відповідач заперечував проти позову. У відзиві та додаткових поясненнях уповноважений представник військової частини зазначив, що позивач у період проходження служби не звертався у порядку, визначеному Наказом МОУ № 531 від 06.08.2024, з рапортом до безпосереднього командира. Додатково вказує, що згідно з витягом з наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 23.01.2026 № 23 позивача звільнено з військової служби та виключено зі списків особового складу. Отже, військова частина втратила статус розпорядника бюджетних коштів щодо виплат звільненій особі, а реалізація права має здійснюватися через ТЦК та СП за місцем перебування на обліку.

?Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог з огляду на таке.

?Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проходив військову службу за мобілізацією (призваний 03.03.2022 у віці до 25 років). Під час служби позивач брав участь у бойових діях та отримав поранення 07.08.2022.

?Матеріалами справи підтверджено, що 22.09.2025 позивач направив до військової частини рапорт про виплату одноразової грошової винагороди у розмірі 1 000 000 грн на підставі Постанови КМУ № 153 з належним пакетом підтвердних документів.

?Постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 № 153 затверджено Порядок реалізації експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби. Військовослужбовцям, які вступили на службу у віці до 25 років та отримали поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, винагорода виплачується у повному обсязі (1 млн грн) незалежно від загального строку перебування у зоні бойових дій.

?Згідно з виправданою усталеною практикою Верховного Суду щодо розгляду публічно-правових спорів про виплату грошового забезпечення та соціальних гарантій військовослужбовцям (зокрема, правові позиції у справах щодо застосування вимог Наказу МОУ № 531 та Окремого доручення Міністра оборони), військова частина зобов`язана належно розглянути рапорт військовослужбовця та подані докази, сформувати відповідний пакет документів і прийняти юридично значиме рішення (або направити узагальнену заявку до Департаменту соціального забезпечення МОУ).

11 лютого 202з року Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану» (далі - Постанова № 153) та затверджено Порядок реалізації експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану (далі -Порядок).

Підпунктом 1 пункту 3 Постанови № 153 (в редакції на час її прийняття) було установлено, що учасниками експериментального проекту є: громадяни України віком від 18 до 25 років, які приймаються на військову службу за контрактом до Збройних Сил на посади рядового складу, Збройні Сили, Міністерство оборони, військові частини, визначені Генеральним штабом Збройних Сил.

В подальшому Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2025 р. № 153» від 01.04.2025 № 387, якою розширено коло учасників вказаного експериментального проекту та, серед іншого, підпункт 1 пункту 3 Постанови № 153 викладено в такій редакції: « 1) учасниками експериментального проекту є: громадяни України віком від 18 до 25 років, які приймаються на військову службу за контрактом до Збройних Сил. Національної гвардії або Державноїприкордонної служби на посади рядового складу; Збройні Сили; Національна гвардія; Державна прикордонна служба; Міністерство оборони; Міністерство внутрішніх справ; військові частини, визначені Генеральним штабом Збройних Сил. Головним управлінням Національної гвардії та Адміністрацією Державної прикордонної служби.»

Абзацом 2 пункту 4 Постанови № 153 (в редакції на час її прийняття) було установлено, що особам рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, які до набрання чинності цією постановою у віці до 25 років були прийняті або призвані на військову службу під час воєнного стану, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 р. № 64. затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 р. № 2102-ІХ, проходять військову службу та брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком, що за сукупністю становить не менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою, виплачується одноразова грошова винагорода за тривалість проходження служби в бойових умовах (далі - винагорода) у розмірі 1 млн. гривень.

Військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців етаном на дату набрання чинності цією постановою, винагорода виплачується пропорційно часу проходження військової служби із розрахунку 1/6 від 1 млн. гривень за кожні ЗО днів безпосередньої участі у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій (сумарно обчислених) (абзац 3 пункту 4 Постанови № 153).

Військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на даїл набрання чинності цією постановою у зв`язку із наявністю у них захворювань, поранень (травм, конттйй, каліцтв), одержаних під час захисту Вітчизни, або їх перебуванням та звільненням з полону (крім тих, які добровільно здалися в полон) винагорода виплачується в повному обсязі.

Разом з тим. абзацом 5 пункту 4 Постанови № 153 (в редакції на чає її прийняття) було установлено, що військовослужбовцям, зазначеним в абзацах другому та третьому цього пункту у разі, коли вони два або більше разів за сукупністю притягувалися до кримінальної відповідальності, адміністративної відповідальності за вчинення військового адміністративного правопорушення або на підставі письмового наказу до дисциплінарної відповідальності за порушення військової дисципліни, які враховуються для оцінки стану дисципліни і строк дії дисциплінарних стягнень за які не закінчився, винагорода не виплачується.

В подальшому постановами Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2025 р. № 153» від 01.04.2025 № 387 та від 30.07.2025 № 942 внесено зміни, зокрема, у пункт 4 Постанови № 153.

Відповідно до абзаців 2-9 пункту 4 Постанови № 153 (в редакції з урахуванням вишенаведених змін) установлено, що:

- громадянам України з числа осіб рядового, сержантського і старшинською складу Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, які до набрання чинності цією постановою у віці до 25 років були прийняті або призвані на військову службу під час воєнного стану, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 р. № 64, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 р. № 2102-ІХ, проходять військову службу та брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора. на території держави-агресора (далі - бойові дії в районах ведення воєнних (бойових) дій), строком, що за сукупністю становить не менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою, виплачується одноразова грошова винагорода за тривалість проходження служби в оойових умовах (далі - винагорода) у розмірі 1 млн. гривень;

-військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою, винагорода виплачується пропорційно часу проходження військової служби із розрахунку 1/6 від 1 млн. гривень за кожні лО днів безпосередньої участі у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій (сумарно обчислених);

-військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на даіу набрання чинності цією постановою у зв`язку із наявністю у них захворювань, поранень (травм, контузій. каліцтв), одержаних під час захисту Вітчизни, або їх перебуванням та звільненням з полону (крім тих, які добровільно здалися в полон) винагорода виплачується в повному обсязі:

-військовослужбовцям, зазначеним в абзацах другому та третьому цього пункту у разі, коли вони притягувалися до кримінальної відповідальності, два або більше разів притягувалися до адміністративної відповідальності за вчинення військового адміністративного правопорушення або на підставі письмового наказу до дисциплінарної відповідальності за порушення військової дисципліни, які враховуються для оцінки стану дисципліни і строк дії дисциплінарних стягнень за які не закінчився, винагорода не виплачується;

-виплата винагороди здійснюється також військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які відповідають вимогам щодо виплати винагороди, зазначеним в абзаці другому цього пункту, та:

-були прийняті на військову службу за контрактом під час воєнного стану, з числа осіб, які проходили строкову військову службу;

-проходили військову службу і були атестовані до присвоєння первинного офіцерського звання офіцерського складу «молодший лейтенант»;

-проходили військову службу, мали спеціальні звання або класні чини та були переатестовані до присвоєння офіцерського звання.

Аналізуючи вищевказані положення пункту 4 Постанови (в редакціях як на час її прийняття, так і з урахуванням вищевказаних змін) для виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої вказаними нормами, мають бути дотримані такі умови:громадянин України з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил. інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, мав бути прийнятий (в тому числі за контрактом) або призваний на військову' службу у віці до 25 років під час воєнного стану, введеного У казом Президента У країни «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64;така осооа проходить військову службу (станом на момент набрання чинності вказаною постановою) та брала безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій. зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держав и-агресора, на території держави -агресора; вказана особа не входить до кола військовослу жбовців, які визначені абзацом 5 пункту 4 Постанови № 153, яким винагорода не виплачується.

Розмір вказаної грошової винагороди залежить від строку безпосередньої участі вищевказаних військовослужбовців у бонових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій та інших обставин, а саме: якщо такий строк за сукупністю становить не менше шести місяців станом на дату набрання чинності Постановою № 153 то одноразова грошова винагорода за тривалість проходження служби в бойових умовах виплачується у розмірі 1 млн. гривень (про що й просить позивач у позовній заяві); якщо такий строк за сукупністю становить менше шести місяців станом на дату набрання чинності Постановою № 153 у зв`язку із наявністю у вказаних військовослужбовців захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час захисту Вітчизни, або їх перебуванням та звільненням з полону (крім тих. які добровільно здалися в полон) винагорода виплачується в повному обсязі, тобто також у розмірі 1 млн. гривень; якщо такий строк за сукупністю становить менше шести місяців станом на дату набрання чинності Постановою № 153 та за відсутності наведених вище обставин щодо захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), винагорода виплачується пропорційно часу проходження військової служби із розрахунку 1/6 від 1 млн. гривень за кожні 30 днів безпосередньої участі у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій (сумарно обчислених).

ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 , виданого 22.02.2024 року.

Відповідно до довідки про безпосередню участь військовослужбовця ОСОБА_1 у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, відсутність (наявніс ть) випадків притягнення до відповідальності та інших особливих обставин №1900 від 26.08.2025 року, виданої командиром військової частини НОМЕР_3 підтверджується, що ОСОБА_2 дійсно в період з 07.08.2022 по 07.08.2022 брав (брала) участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, перебуваючи в районі н.п. Олександрівка Херсонського району Херсонської області.

Даною довідкою також підтверджується, що випадків притягнення ОСОБА_1 до кримінальної відповідальності, адміністративної відповідальності чи дисциплінарної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з проходженням військової служби чи порушень військової дисципліни не обліковано.

Також, підтверджено факт наявності у ОСОБА_1 захворювання, поранення (травми, контузії, каліцтва) одержаних під час захисту Вітчизни, що підтверджується довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) № 4971 від 28.08.2022 року.

Відтак, наведене підтверджує наявність у ОСОБА_1 , який був призваний на військову службу за призовом по мобілізації 03.03.2022 року у віці до 25 років під час воєнного стану та отримав поранення, пов`язане із захистом Батьківщини до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України №153, права на виплату одноразової грошової винагороди, передбаченої Постановою № 153.

Судом встановлено, що позивач 22.09.2025 року направив на командира Військової частини НОМЕР_1 через Міністерство оборони України рапорт про вчинення командуванням військової частини НОМЕР_1 всіх необхідних дій для нарахування та виплати йому одноразової грошової допомоги у розмірі 1 000 000 (один мільйон) грн., на підставі положень Постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 року №153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану».

До рапорту було додано оригінал довідки про безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, відсутність (наявність) випадків притягнення до відповідальності та інших особливих обставин вих. № 1900 від 26.08.2025 року, завірену копію довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України № 0666/118/6293 від 26.08.2025 року, завірену копію рапорту командира розвідувальної роти військової частини НОМЕР_3 вх. № 1900 від 26.08.2025 року, завірену копію витягу із підсумкового бойового донесення військової частини НОМЕР_3 від 07.08.2022 року № 166. завірену копію довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) № 4971 від 28.08.2022 року, завірену копію військового квитка ОСОБА_1 . Зазначений рапорт був отриманий Міністерством оборони України згідно «Трекінгу відправлень» АТ «Укрпошта» 01.10.2025 року.

Оскільки, в умовах воєнного стану в Україні військові частини часто змінюють свою адресу місцезнаходження, у зв`язку з об`єктивною неможливістю встановити точну адресу місцезнаходження Військової частини НОМЕР_1 позивачем було додано до рапорту супровідний лист з вимогою переадресувати рапорт на адресу військової частини НОМЕР_1 .

Згідно статті 7 Закону України «Про звернення громадян» якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об`єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п`яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення. У разі якщо звернення не містить даних, необхідних для прийняття обгрунтованого рішення органом чи посадовою особою, воно в той же термін повертається громадянину з відповідними роз`ясненнями. Міністерство оборони України переадресувало рапорт відповідачу, що не заперечується відповідачем.

?Натомість, отримавши рапорт та запити адвоката, відповідач обмежився листом про відсутність підстав для виплати та перебуванням у процесі «витребування додаткових відомостей», чим на думку суду припустився протиправної бездіяльності, адже не прийняв передбаченого спеціальним порядком рішення по суті рапорту.

?Разом з тим, суд бере до уваги факт звільнення ОСОБА_1 з військової служби згідно з наказом командира в/ч НОМЕР_1 від 23.01.2026 № 23.

Відповідно до судової практики Верховного Суду щодо порядку проведення виплат звільненим військовослужбовцям, після виключення особи зі списків особового складу військової частини нарахування та виплата спеціальних одноразових виплат громадянам, які перебувають у запасі, здійснюється органами соціального забезпечення/ТЦК та СП за місцем перебування на обліку, на підставі сформованої та переданої військовою частиною справи/довідки.

?Пряме зобов`язання військової частини здійснити виплату зі своїх поточних рахунків звільненій особі призведе до порушення бюджетного законодавства. Задля належного та ефективного захисту порушеного права позивача суд вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неналежного розгляду рапорту та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 опрацювати подані ОСОБА_1 документи, прийняти рішення щодо наявності права на винагороду та направити відповідні документи (заявку/довідку) до уповноваженого органу (РТЦК та СП за місцем обліку/Департаменту соціального забезпечення МОУ) для забезпечення проведення виплати.

?Згідно з п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» позивач звільнений від сплати судового збору, тому розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 РНОКПП НОМЕР_4 ) до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України ( АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) задовольнити частково.

2. ?Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо неналежного розгляду рапорту ОСОБА_1 від 22.09.2025 року про виплату одноразової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 № 153.

?3. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) повторно розглянути рапорт ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) від 22.09.2025 року з доданими документами та вжити заходів для здійснення нарахування та виплати одноразової грошової винагороди у розмірі 1 000 000 (один мільйон) гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 № 153.

4.?У задоволенні решти позовних вимог — відмовити.

5.Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А.В. Величко