Рішення від 26 серпня 2026 р. у справі №120/10661/26 — Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

27 серпня 2026 р. Справа № 120/10661/26

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Чернюк Алли Юріївни, розглянувши письмово в порядку визначеному статтею 283 КАС України адміністративну справу за заявою Головного управління ДПС у Вінницькій області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління ДПС у Вінницькій області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу.

В обґрунтування вимог суб`єкт владних повноважень зазначив, що станом на дату звернення до суду за відповідачем рахується заборгованість зі сплати орендної плати з юридичних осіб на загальну суму 231643,04 грн. Дана сума податкового боргу не сплачена у добровільному порядку, що слугувало підставою для звернення з цією заявою до суду.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 13.07.2026 року повернуто позивачу заяву разом із доданими до неї матеріалами.

Не погоджуючись із ухвалою від 13.07.2026 року про повернення заяви, Головне управління ДПС у Вінницькій області оскаржило її до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 03.08.2026 року скасовано ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 13.07.2026 року, а справу направлено до Вінницького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

25.08.2026 року матеріали справи №120/10661/26 повернулись на адресу Вінницького окружного адміністративного суду.

Ухвалою від 25.08.2026 року відкрито провадження у справі, вирішено її розгляд здійснювати за правилами, визначеними статтею 283 КАС України.

Судове засідання призначено на 12:00 27.08.2026 року. Даною ухвалою також надано відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву.

Суд зауважує, що особливості провадження у справах за зверненням податкових та митних органів врегульовано статтею 283 Кодексу адміністративного судочинства України.

З урахуванням встановлених КАС України скорочених строків розгляду справи даної категорії, виклик сторін здійснювався в порядку, передбаченому ст. 268 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 268 КАС України учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, визначеної частиною першою цієї статті, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду.

Представник Головного управління ДПС у Вінницькій області в судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час і місце розгляду справи. Проте надав заяву про розгляд справи без його участі, зазначивши, що повністю підтримує вимоги заяви про стягнення податкового боргу.

Відповідач в судове засідання також не з`явився, будучи повідомленим належним чином про дату, час і місце розгляду справи, відповідно до вимог ч. 2 ст. 268 КАС України - з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду Заяви про розгляд справи без її участі, а також відзиву на заяву відповідач не надала.

Відповідно до ч. 3 ст. 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Згідно з положеннями ч. 6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Таким чином, виходячи з вищенаведених положень КАС України, суд приходить до висновку, що відповідач належним чином повідомлений про розгляд даної справи, а тому суд вважає за можливе здійснити розгляд справи в письмовому провадженні, за наявними в ній матеріалами.

З`ясувавши доводи заяви, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 є платником податків і зборів, передбачених ПК України та перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС України у Вінницькій області.

Згідно з карткою особового рахунку платника податків за відповідачем рахується податкова заборгованість в сумі 231643,04 грн., яка складається з податку на доходи фізичних осіб у сумі 205868,66 грн. (основний платіж – 163263,54 грн., штрафні санкції – 41155,88 грн., пеня – 1449,24 грн.); військового збору в сумі 17127,38 грн. (основний платіж – 13605,29 грн., штрафні санкції – 3401,32 грн., пеня – 120,77 грн.).

Зазначена заборгованість підтверджується довідкою про суму податкового боргу платника податків та карткою особового рахунку платника податків.

Податкова заборгованість виникла на підставі податкових повідомлень-рішень, які були направлені податковим органом на адресу відповідача. Докази оскарження податкових повідомлень - рішень відповідачем не надано, в той же час визначені податкові зобов`язання не сплачено.

З метою погашення податкового боргу податковим органом було направлено на адресу відповідача податкову вимогу від 12.06.2026 №0014806-1309-0232. Вказана вимога залишилась без виконання.

У зв`язку з самостійною несплатою податкового боргу фізичною особою, Головне управління ДПС у Вінницькій області звернулося до суду з цією заявою про стягнення податкового боргу.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, та визначаючись щодо заявлених вимог, суд керується таким.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

До сфери регулювання Податкового кодексу України ( далі - ПК України) належать відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, згідно до п. 1.1 ст.1 ПК України.

Згідно з п.п.41.1.1 п.41.1 ст.41 ПК України, контролюючими органами є - податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань оподаткування (крім випадків, визначених п.п.41.1.2 п.41.1), законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи.

За змістом п.п.19.1.1.2 п. 19.1.1 ст.19-1 ПК України контролюючі органи виконують такі функції, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій ст.193 ПК України, зокрема: контролюють своєчасність подання платниками податків та платниками єдиного внеску передбаченої законом звітності (декларацій, розрахунків та інших документів, пов`язаних з обчисленням і сплатою податків, зборів, платежів), своєчасність, достовірність, повноту нарахування та сплати податків, зборів, платежів.

Головними завданнями контролюючих органів є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильність обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов`язкових платежів), а також неподаткових встановлених законодавством доходів (далі - податки, інші платежі).

В свою чергу ст. 67 Конституції України передбачено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом, неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Згідно з ст. 15 ПК України визначено, що платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з ПК України або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з ІІК України.

Відповідно до п.п.16.1.4 п.16.1 ст.16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених ПК України та законами з питань митної справи.

Відповідно до п.п. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 ПК України грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податкове зобов`язання та/або інше зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності та пеня.

Податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку та строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи (п. 36.1 ст. 36 ПК України).

Відповідно до пункту 38.1 статті 38 ПК України виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Згідно з п. 31.1 ст. 31 ПК України строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов`язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.

Відповідно до п. 57.3 ст.57 ПК України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Згідно з карткою особового рахунку платника податків за відповідачем рахується податкова заборгованість в сумі 231643,04 грн., яка складається з податку на доходи фізичних осіб у сумі 205868,66 грн. (основний платіж – 163263,54 грн., штрафні санкції – 41155,88 грн., пеня – 1449,24 грн.); військового збору в сумі 17127,38 грн. (основний платіж – 13605,29 грн., штрафні санкції – 3401,32 грн., пеня – 120,77 грн.).

Зазначена заборгованість підтверджується карткою особового рахунку, податковим повідомленням-рішенням №0102702405 від 14.04.2026 року, №0102682405 від 14.04.2026 року, №0102712405 від 14.04.2026 року, №0102692405 від 14.04.2026 року. Вказані податкові повідомлення - рішення направлені податковим органом на адресу відповідача.

Доказів оскарження вказаних податкових повідомлень - рішень в адміністративному або судовому порядку до матеріалів справи не надано.

Судом встановлено, що у зв`язку з несплатою ОСОБА_1 в установлені строки узгодженої суми грошового зобов`язання, контролюючим органом було сформовано та направлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення на податкову адресу відповідача податкову вимогу від 12.06.2026 №0014806-1309-0232, однак вказана вимога залишилась без виконання.

Станом на день звернення податкового органу до суду відповідачем податкова вимога не оскаржувалась, не скасована та не відкликана, а тому податкова вимога є дійсною. Доказів протилежного відповідачем не надано.

В свою чергу, відповідно до довідки про суму боргу та витягу з інтегрованої картки платника податків слідує, що податковий борг в сумі 231643,04 грн. залишається не сплаченим відповідачем.

Не надано суду доказів сплати вказаного податкового боргу і станом на дату розгляду справи.

Пунктом 87.11 ст. 87 ПК України визначено, що орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Норми п.п.14.1.137 п.14.1 ст.14 ПК України встановлюють, що орган стягнення - державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Пунктом 95.1 ст.95 ПК України визначено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно з п. 95.2 ст.95 ПК стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

В свою чергу, згідно з п. 5 ч. 1 ст. 283 КАС України провадження у справах за зверненням податкових та митних органів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється на підставі заяви таких органів щодо стягнення коштів за податковим боргом.

Відповідно до приписів ч. 2 ст. 283 КАС України заява подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі.

В даному випадку обставиною, що зумовлює звернення до суду є сплив 30 календарних днів з дня отримання (повернення) податкової вимоги (13.07.2026) .

Враховуючи встановлені обставини та наявні у справі матеріали, вбачається, що з огляду на отримання (повернення відправнику за закінченням встановленого терміну зберігання) податкової вимоги 13.07.2026, то саме з цієї дати обраховується 30 - денний строк, передбачений п. 95.2 ст. 95 ПК України, після спливу якого протягом 24 годин заявник мав право звернутися до суду із заявою, передбаченою приписами ст. 283 КАС України, що і було зроблено податковим органом.

Частиною 1 статті 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Отже, з урахування того, що ОСОБА_1 у встановлені законодавством строки не сплачено податковий борг, наявність якого підтверджується матеріалами справи та не спростована відповідачем, суд приходить до висновку, що заява Головного управління ДПС у Вінницькій області є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки матеріали справи не містять доказів понесення позивачем витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 73 - 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 283, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Задовольнити заяву Головного управління ДПС у Вінницькій області, подану в порядку ст. 283 Кодексу адміністративного судочинства України, до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу.

Стягнути з рахунків/електронних гаманців у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих ОСОБА_1 , з рахунків ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, податковий борг в сумі 231 643,04грн. (двісті тридцять одна тисяча шістсот сорок три гривні 04 копійки).

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: Голоне управління ДПС У Вінницькій області (вул. К. Василенка, 21, м. Вінниця, Вінницька область, 21028, код ЄДРПОУ: ВП 44069150)

Відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 )

Суддя Чернюк Алла Юріївна