Рішення від 25 серпня 2026 р. у справі №600/2397/25-а — Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/2397/25-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лелюка О.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження справу за позовом Головного управління ДПС у Чернівецькій області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

У С Т А Н О В И В:

Головне управління ДПС у Чернівецькій області звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу на загальну суму 13527006,41 грн, в тому числі: 8833806,8 грн до державного бюджету та 4693199,61 грн до місцевого бюджету.

В обґрунтування позовних вимог Головне управління ДПС у Чернівецькій області зазначало, що за відповідачем рахується узгоджений податковий борг на загальну суму 13527006,41 грн, який виник у зв`язку з несплатою відповідачем податку на доходи фізичних осіб, що сплачується за результатами річного декларування; військового збору, що сплачується за результатами річного декларування; єдиного податку з фізичних осіб та податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг). Також у зв`язку з несплатою податків відповідачу було нараховано пеню та штрафні санкції. Крім цього, зазначено, що станом на день звернення до суду з цим позовом податковий борг не погашено.

Ухвалою суду від 28 травня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами; встановлено строки для подання заяв по суті справи.

З матеріалів справи вбачається, що на адресу місця проживання ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) було відправлено ухвалу суду, якою відкрито провадження у даній справі.

Проте конверт з такою ухвалою повернувся на адресу суду із зазначенням причини невручення – «адресат відсутній за вказаною адресою».

Частиною одинадцятою статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, зокрема, що у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Пунктом 5 частини шостої статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Відповідно до частини другої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи зобов?язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов?язки.

Водночас до повноважень адміністративних судів не віднесено установлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Тому примірники повідомлень про вручення рекомендованої кореспонденції, повернуті органами зв?язку з позначками "за закінченням терміну зберігання", "адресат вибув", "адресат відсутній" і т. п., з врахуванням конкретних обставин справи можуть вважатися належними доказами виконання адміністративним судом обов?язку щодо повідомлення учасників судового процесу про вчинення цим судом певних процесуальних дій.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалах Верховного Суду 22.04.2021 у справі №0840/3762/18, від 12.08.2020 у справі №520/1066/2020.

Отже, копія ухвали суду про відкриття провадження у справі не була вручена відповідачу з незалежних від суду причин. Відтак, у силу вимог пункту 5 частини шостої статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України вважається, що копія ухвали про відкриття провадження у даній справі вручена відповідачу належним чином.

Ухвалою суду від 03 грудня 2025 року зупинено провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №600/3524/24-а за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Чернівецькій області про визнання протиправними та скасування рішень. Роз`яснено особам, які беруть участь у цій справі, право на звернення до суду із клопотанням про поновлення провадження у справі, якщо відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження.

Вказану ухвалу було направлено на адресу місця проживання ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), та вручено 09 грудня 2025 року, що підтверджується відомостями з рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення №5800111824678.

Ухвалою суду 22 липня 2026 року задоволено клопотання представника Головного управління ДПС в Чернівецькій області та поновлено провадження у даній справі.

Відповідач, який належним чином повідомлений про розгляд даної справи, не скористався правом подати відзив на позовну заяву у встановлений судом строк.

Дослідивши наявні матеріали, всебічно та повно з`ясувавши всі обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС у Чернівецькій області як платник податку, що підтверджується ідентифікаційними даними платника податку.

З матеріалів справи вбачається, що 05 серпня 2024 року Головним управлінням ДПС у Чернівецькій області проведено камеральну перевірку своєчасності сплати узгоджених податкових зобов`язань з податку на доходи фізичних осіб, задекларованих у податковій декларації про майновий стан і доходи. За результатами перевірки складено акт №9006/Ж5/24-13-24-03/ НОМЕР_1 від 05 серпня 2024 року. (а.с. 14)

На підставі вищезазначеного акту перевірки Головним управлінням ДПС у Чернівецькій області прийнято податкове повідомлення-рішення №00000/9033/ж10/24-13-24-03 від 05 серпня 2024 року, яким до ОСОБА_1 застосовано штрафні (фінансові) санкції за платежем «податок на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування», у сумі 76,68 грн. У вказаному податковому повідомленні-рішенні міститься відмітка про його вручення ОСОБА_1 (а.с. 14 на звороті)

28 вересня 2024 року Головним управлінням ДПС у Чернівецькій області проведено камеральну перевірку своєчасності сплати узгоджених податкових зобов`язань з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування. За результатами перевірки складено акт №12292/Ж5/24-13-24-03/5337217347 від 28 вересня 2024 року. (а.с. 15)

На підставі вищезазначеного акту перевірки Головним управлінням ДПС у Чернівецькій області прийнято податкове повідомлення-рішення №12099/Ж10/24-13-24-03 від 30 вересня 2024 року, яким до ОСОБА_1 застосовано штрафні (фінансові) санкції за платежем «податок на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування», у сумі 2130,99 грн. У вказаному податковому повідомленні-рішенні також міститься відмітка про його вручення ОСОБА_1 (а.с. 15 на звороті)

07 червня 2024 року Головним управлінням ДПС у Чернівецькій області проведено документальну планову виїзну перевірку платника податків - фізичної особи ОСОБА_1 з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства, дотримання норм законодавства щодо ввезення, виробництва чи реалізації підакцизних товарів за період з 01.01.2017 року по 31.12.2023 року, з питань обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 03.01.2012 року по 31.12.2023 року.

За результатами перевірки складено акт №6345/Ж5/24-13-24-04/КР217347 від 07.06.2024 року, один примірник якого надіслано відповідачу та вручено 26 червня 2024 року. (а.с. 33-127)

На підставі акту №6345/Ж5/24-13-24-04/КР217347 Головним управлінням ДПС у Чернівецькій області прийнято податкові повідомлення-рішення:

- форми «Р» №00000/7937/Ж10/24-13-24-04 від 16.07.2024 року, яким збільшено суму грошового зобов`язання за платежем «податок на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування», що становить 5233143,70 грн (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) у сумі 251342,83 грн) (а.с. 129);

- форми «Р» №00000/7939/Ж10/24-13-24-04 від 16.07.2024 року, яким збільшено суму грошового зобов`язання за платежем «військовий збір, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування», що становить 436095,31 грн (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) у сумі 20945,24 грн) (а.с. 130);

- форми «Р» №00000/7940/Ж10/24-13-24-04 від 16.07.2024 року, яким збільшено суму грошового зобов`язання за платежем «єдиний податок», що становить 170784,60 грн (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) у сумі 42696,15 грн) (а.с. 131);

- форми «Р» №00000/7941/Ж10/24-13-24-04 від 16.07.2024 року, яким збільшено суму грошового зобов`язання за платежем «податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)», що становить 5657752,00 грн (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) у сумі 1414438,00 грн) (а.с. 132);

- форми «Д» №00000/7942/Ж10/24-13-24-04 від 16.07.2024 року, яким збільшено суму грошового зобов`язання з податків та зборів, пені з податку на доходи фізичних осіб (військового збору) за податковими зобов`язаннями, що становить 62763,85 грн (а.с. 133);

- форми «Д» №00000/7943/Ж10/24-13-24-04 від 16.07.2024 року, яким збільшено суму грошового зобов`язання з податків та зборів, пені з податку на доходи фізичних осіб (військового збору) за податковими зобов`язаннями, що становить 2699,16 грн (а.с. 134);

- форми «ПС» №00000/7944/Ж10/24-13-24-04 від 16.07.2024 року, яким застосовано штрафні (фінансові) санкції за платежем «Податок на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування» у сумі, що становить 3060,00 грн

(а.с. 135);

- форми «ПС» №00000/7945/Ж10/24-13-24-04 від 16.07.2024 року, яким застосовано штрафні (фінансові) санкції за платежем «Єдиний податок з фізичних осіб» у сумі, що становить 2040,00 грн (а.с. 136);

- форми «ПС» №00000/7946/Ж10/24-13-24-04 від 16.07.2024 року, яким застосовано штрафні (фінансові) санкції за платежем «податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)» у сумі, що становить 12240,00 грн (а.с. 137);

- форми «ПС» №00000/7948/Ж10/24-13-24-04 від 16.07.2024 року, яким застосовано штрафні (фінансові) санкції за платежем «Адмін. штрафи та інші санкції» у сумі, що становить 1020,00 грн (а.с. 138);

- форми «ПН» №00000/7949/Ж10/24-13-24-04 від 16.07.2024 року, яким застосовано штрафні (фінансові) санкції за платежем «податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)» у сумі, що становить 6800,00 грн (а.с. 139);

- форми «Ш» №00000/7950/Ж10/24-13-24-04 від 16.07.2024 року, яким зобов`язано сплатити штраф у сумі 4117,65 грн (а.с. 140).

Зазначені вище податкові повідомлення-рішення надіслано ОСОБА_1 та вручено 27 липня 2024 року. (а.с. 141)

Крім цього судом встановлено, що Головним управління ДПС в Чернівецькій області донараховано ОСОБА_1 пеню на підставі статті 129 Податкового кодексу України у зв`язку з несплатою податкових зобов`язань за податковими повідомленнями-рішеннями форми «Р» №00000/7937/Ж10/24-13-24-04 від 16.07.2024 року на суму 86564,24 грн, форми «Р» №00000/7939/Ж10/24-13-24-04 від 16.07.2024 року на суму 7213,70 грн, форми «Р» №00000/7940/Ж10/24-13-24-04 від 16.07.2024 року на суму 76844,69 грн та форми «Р» №00000/7941/Ж10/24-13-24-04 від 16.07.2024 року на суму 191737,56 грн.

Як вбачається з розрахунку заборгованості, за відповідачем рахується податковий борг, який виник у зв`язку з несплатою таких видів податкових зобов`язань:

1) податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування, на загальну суму 5573258,44 грн, який виник на підставі донарахування основного платежу за актом перевірки за податковим повідомленням-рішенням форми «Р» №00000/7937/Ж10/24-13-24-04 від 16.07.2024 року та донарахування штрафної санкції та пені; податкового повідомлення-рішення №00000/9033/ж10/24-13-24-03 від 05 серпня 2024 року та податкового повідомлення-рішення №12099/Ж10/24-13-24-03 від 30 вересня 2024 року;

2) військового збору, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування, на загальну суму 464254,25 грн, який виник на підставі донарахованого основного платежу за актом перевірки за податковим повідомленням-рішенням форми «Р» №00000/7939/Ж10/24-13-24-04 від 16.07.2024 року та донарахованої пені;

3) єдиного податку з фізичних осіб на загальну суму 290325,44 грн, який виник на підставі донарахованих штрафних санкцій (за невчасну сплату) за податковим повідомленням-рішенням форми «Р» №00000/7940/Ж10/24-13-24-04 від 16.07.2024 року та нарахованої пені;

4) податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) на загальну суму 7199168,28 грн, який виник на підставі донарахованого основного платежу за актом перевірки за податковим повідомленням-рішенням форми «Р» №00000/7941/Ж10/24-13-24-04 від 16.07.2024 року та донарахованої пені.

Отже, за відповідачем рахується заборгованість на загальну суму 13527006,41 грн.

Оскільки відповідач у добровільному порядку суму податкового боргу у розмірі 13527006,41 грн не сплатив, Головне управління ДПС у Чернівецькій області звернулось до суду з цим позовом.

До вказаних правовідносин суд застосовує такі положення закону та робить висновки по суті спору.

У відповідності до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України від 02 грудня 2010 року №2755-VI (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин).

Відповідно до пункту 6.1 статті 6 Податкового кодексу України податком є обов`язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

Статтею 8 Податкового кодексу України визначено, що в Україні встановлюються загальнодержавні та місцеві податки та збори. До загальнодержавних належать податки та збори, що встановлені цим Кодексом і є обов`язковими до сплати на усій території України, крім випадків, передбачених цим Кодексом. До місцевих належать податки та збори, що встановлені відповідно до переліку і в межах граничних розмірів ставок, визначених цим Кодексом, рішеннями сільських, селищних, міських рад та рад об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, у межах їх повноважень і є обов`язковими до сплати на території відповідних територіальних громад.

Статтею 15 Податкового кодексу України визначено, що платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом. Кожний з платників податків може бути платником податку за одним або кількома податками та зборами.

Відповідно до підпункту 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або інше зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності та пеня.

Податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк), та/або сума коштів, сформована за рахунок податкових пільг, що були використані платником податків не за цільовим призначенням чи з порушенням порядку їх надання, встановленим цим Кодексом та/або Митним кодексом України (підпункт 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).

Відповідно до підпункту 14.1.157 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення - письмове повідомлення контролюючого органу (рішення) про обов`язок платника податків сплатити суму грошового зобов`язання, визначену контролюючим органом у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами, контроль за виконанням яких покладено на контролюючі органи, або внести відповідні зміни до податкової звітності.

Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до підпунктів 16.1.3 та 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з пунктами 36.1, 36.2 статті 36 Податкового кодексу України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов`язок виникає у платника за кожним податком та збором.

Виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк (пункт 38.1 статті 38 Податкового кодексу України).

Відповідно до підпункту 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 Податкового кодексу України контролюючими органами є податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань оподаткування (крім випадків, визначених підпунктом 41.1.2 цього пункту), законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи.

Органами стягнення є виключно контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 цього пункту, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється (пункт 41.4 статті 41 Податкового кодексу України).

Відповідно до абзаців 1, 2 пункту 75.1 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки. Камеральні та документальні перевірки проводяться контролюючими органами в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом, а фактичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи.

Згідно з абзацом 1 пункту 86.8 статті 86 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення приймається в порядку, передбаченому статтею 58 цього Кодексу, керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу протягом п`ятнадцяти робочих днів з дня, наступного за днем вручення платнику податків, його представнику або особі, яка здійснювала розрахункові операції, акта перевірки, та надсилається (вручається) платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

Розділом IV Податкового кодексу України встановлено порядок сплати податку на доходи фізичних осіб.

Так, відповідно до підпункту 162.1.1 пункту 162.1 статті 162 Податкового кодексу України платником податку є, у тому числі фізична особа - резидент, яка отримує доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи.

Об`єктом оподаткування резидента є: загальний місячний (річний) оподатковуваний дохід; доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання); іноземні доходи - доходи (прибуток), отримані з джерел за межами України (пункт 163.1 статті 163 Податкового кодексу України).

Як встановлено абзацами 1, 2 пункту 164.1 статті 164 Податкового кодексу України, базою оподаткування є загальний оподатковуваний дохід, з урахуванням особливостей, визначених цим розділом. Загальний оподатковуваний дохід - будь-який дохід, який підлягає оподаткуванню, нарахований (виплачений, наданий) на користь платника податку протягом звітного податкового періоду.

Загальний оподатковуваний дохід складається з доходів, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання), доходів, які оподатковуються у складі загального річного оподатковуваного доходу, та доходів, які оподатковуються за іншими правилами, визначеними цим Кодексом (підпункт 164.1.1 пункту 164.1 статті 164 Податкового кодексу України).

Згідно з пунктом 167.1 статті 167 Податкового кодексу України ставка податку становить 18 відсотків бази оподаткування щодо доходів, нарахованих (виплачених, наданих) (крім випадків, визначених у пунктах 167.2-167.5 цієї статті) у тому числі, але не виключно у формі: заробітної плати, інших заохочувальних та компенсаційних виплат або інших виплат і винагород, які нараховуються (виплачуються, надаються) платнику у зв`язку з трудовими відносинами та за цивільно-правовими договорами.

Відповідно до пункту 176.2 статті 176 Податкового кодексу України особи, які відповідно до цього Кодексу мають статус податкових агентів, та платники єдиного внеску зобов`язані:

а) своєчасно та повністю нараховувати, утримувати та сплачувати (перераховувати) до бюджету податок з доходу, що виплачується на користь платника податку та оподатковується до або під час такої виплати за її рахунок;

б) подавати у строки, встановлені цим Кодексом для податкового кварталу, податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (з розбивкою по місяцях звітного кварталу), до контролюючого органу за основним місцем обліку. Такий розрахунок подається лише у разі нарахування сум зазначених доходів платнику податку - фізичній особі податковим агентом, платником єдиного внеску протягом звітного періоду. Запровадження інших форм звітності із зазначених питань не допускається.

Пунктом 300.1 статті 300 Податкового кодексу України встановлено, що платники єдиного податку несуть відповідальність відповідно до цього Кодексу за правильність обчислення, своєчасність та повноту сплати сум єдиного податку, а також за своєчасність подання податкових декларацій.

Пунктом 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України встановлено, що тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України, встановлюється військовий збір.

Платниками збору є особи, визначені пунктом 162.1 статті 162 цього Кодексу.

Об`єктом оподаткування збором є доходи, визначені статтею 163 цього Кодексу.

Ставка збору становить 1,5 відсотка від об`єкта оподаткування, визначеного підпунктом 1.2 цього пункту.

Нарахування, утримання та сплата (перерахування) збору до бюджету здійснюються у порядку, встановленому статтею 168 цього Кодексу, за ставкою, визначеною підпунктом 1.3 цього пункту.

Відповідальними за утримання (нарахування) та сплату (перерахування) збору до бюджету є особи, визначені у статті 171 цього Кодексу.

Відповідно до підпункту 14.1.162 пункту 14.1 статті 14 ПК України пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахована на суми податкових зобов`язань та/або на суми штрафних (фінансових) санкцій, не сплачених у встановлені законодавством строки, а також нарахована в інших випадках та порядку, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Підпункт 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 ПК України передбачає, що нарахування пені розпочинається при нарахуванні контролюючим органом податкового зобов`язання у встановлених цим Кодексом випадках, не пов`язаних з проведенням перевірки, або при нарахуванні контролюючим органом грошового зобов`язання, визначеного за результатами перевірки, - починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати платником податків такого зобов`язання, визначеного в податковому повідомленні-рішенні згідно із цим Кодексом.

При нарахуванні суми грошового зобов`язання, визначеного платником податків або податковим агентом, у тому числі у разі внесення змін до податкової звітності внаслідок самостійного виявлення платником податків помилок відповідно до статті 50 цього Кодексу, - після спливу 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов`язання (підпункт 129.1.3 пункту 129.1 статі 129 ПК України).

Згідно з підпунктом 129.3.1 пункту 129.3 статті 129 ПК України нарахування пені закінчується (крім пені, передбаченої підпунктами 129.1.2, 129.1.4 пункту 129.1 цієї статті) у день зарахування коштів на відповідний рахунок органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів на відповідний рахунок платника податків та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов`язань.

Згідно підпункту 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 Податкового кодексу України контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, або зменшення суми податку на доходи фізичних осіб, задекларовану до повернення з бюджету у зв`язку із використанням платником податку права на податкову знижку, якщо згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов`язань з окремого податку або збору та/або іншого зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, застосування штрафних (фінансових) санкцій та нарахування пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган.

Відповідно до пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Податковий агент зобов`язаний сплатити суму податкового зобов`язання (суму нарахованого (утриманого) податку), самостійно визначеного ним з доходу, що виплачується на користь платника податку - фізичної особи та за рахунок такої виплати, у строки, передбачені цим Кодексом. Суму податкового зобов`язання, визначену у митній декларації, платник податків зобов`язаний сплатити до/або на день подання митної декларації. Якщо граничний строк сплати податкового зобов`язання припадає на вихідний або святковий день, останнім днем сплати податкового зобов`язання вважається операційний (банківський) день, що настає за вихідним або святковим днем.

Пунктом 57.3 статті 57 Податкового кодексу України визначено, що у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 робочих днів, наступних за днем такого узгодження.

Відповідно до абзацу 1 пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання. Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення податкового боргу та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов`язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу (пункт 59.3 статті 59 Податкового кодексу України).

Згідно з пунктом 59.5 статті 59 Податкового кодексу України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Відповідно до пункту 58.3 статті 58 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

Пунктом 42.2 статті 42 Податкового кодексу України передбачено, що документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Абзацом другим пункту 42.5 статті 42 Податкового кодексу України встановлено, що у разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв`язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.

Судом установлено, що податковим органом з метою погашення податкового боргу на відому адресу відповідача було направлено корінець податкової вимоги форми «Ф» від 01 березня 2021 року №1902-13 на суму 15742,42 грн. (а.с. 11)

Водночас указана податкова вимога не була відкликана. Станом на день розгляду даної справи податкова вимога не оскаржувалась, доказів оскарження в судовому чи в адміністративному порядку відповідачем не надано.

Крім цього, як свідчать наявні у справі матеріали, у зв`язку з виявленням контролюючим органом порушень ОСОБА_1 вимог податкового законодавства за результатами фактичної перевірки до нього були застосовані штрафні санкції та пеню, що вбачається, зокрема з податкових повідомлень-рішень №00000/7937/Ж10/24-13-24-04 від 16.07.2024 року, №00000/9033/ж10/24-13-24-03 від 05 серпня 2024 року, №12099/Ж10/24-13-24-03 від 30 вересня 2024 року, №00000/7939/Ж10/24-13-24-04 від 16.07.2024 року, №00000/7940/Ж10/24-13-24-04 від 16.07.2024 року, №00000/7941/Ж10/24-13-24-04 від 16.07.2024 року.

При цьому, як встановлено судом, такі повідомлення-рішення та рішення про застосування фінансових санкцій були вручені відповідачу у відповідності до вимог, встановленим статтею 42 Податкового кодексу України.

Зі встановлених обставин справи також вбачається і те, що ОСОБА_1 оскаржував у судовому порядку податкові повідомлення-рішення від 16 липня 2024 року №00000/7937/Ж10/24-13-24-04, №00000/7939/Ж10/24-13-24-04, №00000/7940/Ж10/24-13-24-04, №00000/7941/Ж10/24-13-24-04 (адміністративна справа №600/3524/24-а). У задоволенні позову про визнання протиправними та скасування вказаних рішень податкового органу судом було відмовлено (рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 10 березня 2026 року у справі №600/3524/24-а, залишене без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 02 червня 2026 року; ухвалою Верховного Суду від 24 серпня 2026 року у справі №600/3524/24-а касаційну скаргу ОСОБА_1 на указані судові у справі № 600/3524/24-а повернуто скаржнику).

Доказів оскарження в адміністративному чи судовому порядку інших рішень контролюючого органу, на підставі яких виник податковий борг у даній справі згідно з розрахунком заборгованості (№00000/9033/ж10/24-13-24-03 від 05 серпня 2024 року, №12099/Ж10/24-13-24-03 від 30 вересня 2024 року), відповідачем суду не надано.

Отже, рішення контролюючого органу, якими нараховано (донараховано) ОСОБА_1 грошові зобов`язання, штрафні санкції та пеню, є чинними.

Суд зауважує, що в даній справі вимогами заявленого контролюючим органом позову є саме стягнення податкового боргу, тобто предметом доказування є обставини, що свідчать про наявність чи відсутність правових підстав з якими закон пов`язує можливість стягнення податкового боргу у судовому порядку, у той час як питання правомірності прийняття податкових повідомлень-рішень та податкової вимоги, як і питання правильності визначення у них суми відповідного податкового зобов`язання не є предметом даного спору.

Водночас до суду не подано доказів добровільної сплати наявних у відповідача грошових зобов`язань.

Отже, зазначене податкове зобов`язання є узгодженим.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що за відповідачем рахується податковий борг на загальну суму 13527006,41 грн, який виник з податку на доходи фізичних осіб, військового збору, єдиного податку з фізичних осіб та податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг).

Підпунктом 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України передбачено, що контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг, електронних гаманців в емітентах електронних грошей, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до пункту 87.11 статті 87 Податкового кодексу України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Пунктом 3 частини першої статті 129 Конституції України визначено, що однією із основних засад судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Доказів, які б свідчили про погашення вказаної суми заборгованості на день розгляду справи або ж спростовували доводи позивача, відповідачем суду не подано.

Відповідач не скористався своїм правом подати відзив на позов у встановлений судом строк.

Зважаючи на наведені вище норми законодавства та встановлені судом обставини справи, а також виходячи з конституційного принципу обов`язковості сплати податків і зборів, суд вважає, що позовні вимоги Головного управління ДПС у Чернівецькій області є обґрунтованими та підлягають задоволенню повністю.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 27 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року №3674-VI, то підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління ДПС у Чернівецькій області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 податковий борг у сумі 13527006,41 грн, з яких 8833806,80 грн - до державного бюджету та 4693199,61 грн - до місцевого бюджету.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення. Повне судове рішення складено 26 серпня 2026 року.

Повне найменування учасників справи: позивач - Головне управління ДПС у Чернівецькій області (м. Чернівці, вул. Героїв Майдану, 200-А, 58013, код ЄДРПОУ 44057187); відповідач – ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_2 ).

Суддя О.П. Лелюк