Рішення від 24 серпня 2026 р. у справі №520/14209/26 — Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

25 серпня 2026 року №520/14209/26

Харківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Лариси Мар`єнко, розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін у судове засідання адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Національної поліції в Харківської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

1) визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо незаконного створення (внесення) до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів "Оберіг" дублюючого запису стосовно ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з хибною датою народження ІНФОРМАЦІЯ_4 ;

2) визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 неналежного здійснення контролю за діяльністю підпорядкованого районного ТЦК та достовірністю даних Реєстру "Оберіг" стосовно ОСОБА_1 ;

3) зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (як суб`єкта наповнення бази даних) скоригувати відомості в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів "Оберіг", а саме - повністю вилучити (анулювати) дублюючий помилковий запис щодо ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), в якому вказана хибна дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_4 .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що під час його фактичного затримання працівниками поліції на станції метро "Університет" у місті Харкові з метою перевірки військово-облікових даних повідомлено, що в їхній базі даних та у базах даних ТЦК та СП наявний дублюючий профіль на ім`я " ОСОБА_1 " із зазначенням дати народження " ІНФОРМАЦІЯ_4 " (відрізняється місяць). На переконання позивача, наявність дублюючого помилкового профілю з різними датами народження є результатом протиправної бездіяльності та службової недбалості співробітників ТЦК та СП, що призвело до безпідставного адміністративного затримання позивача, оскільки база даних генерує суперечливі статуси щодо однієї і тієї ж особи.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 18.06.2026 відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін у судове засідання за правилами статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

В період з 15.07.2026 по 05.08.2026 та 10.08.2026 року суддя перебувала у щорічній відпустці, у зв`язку з чим розгляд адміністративної справи №520/14209/26 здійснено пропорційно розподіленого навантаження.

Представник відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_2 , надіслав суду відзив на позовну заяву, в якому заперечував проти задоволення позову, з тих підстав, що за результатами безпосередньої перевірки інформації в АІТС "Оберіг" не виявлено дублюючих записів за критеріями пошуку " ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ". Доводи позивача щодо службової недбалості чи маніпулювання даними в державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів позбавлені будь-якого документального чи фактичного підґрунтя. Будь-які інциденти із затримання позивача правоохоронними органами не мають причинно-наслідкового зв`язку з діями співробітників ТЦК та СП, пов`язаними з веденням державного реєстру.

Позивач надіслав суду відповідь на відзив, в якій заперечує проти доводів відзиву відповідача вказуючи на те, що наданий представником відповідача знімок екрана (скріншот) від 01.07.2026 року не є допустимим доказом відсутності запису-двійника у минулому, а представник ОСОБА_2 не наділений повноваженнями на представництво інтересів ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Представник відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 , в установлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі строк, правом надіслати відзив на позовну заяву не скористався, заяву про визнання позову суду також не надсилав.

Представник третьої особи - Головного управління Національної поліції в Харківській області, письмових пояснень з приводу заявлених позовних вимог не надавав.

Відповідно до частини 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст.229 КАС України.

Відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 , категорія обліку - військовозобов`язаний. Має відстрочку від проходження військової служби відповідно до пункту 1 частини 3 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", строком - до завершення мобілізації, що підтверджується військово-обліковим документом з системи "Резерв+" сформованого 25.05.2026 року.

Позивач в позовній заяві зазначає, що 05.10.2025 року його зупинено та фактично затримано працівниками Національної поліції України на станції метро "Університет" у місті Харкові.

Співробітники поліції повідомили, що підставою для затримання слугувало наявність в їхній базі та базі даних ТЦК та СП профілю про порушення військово-облікових даних особою на ім`я " ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ".

Встановивши особу позивача шляхом перевірки його документів, встановивши наявність факту відстрочки від призову на військову службу на період мобілізації, поліцейські відпустили позивача.

Вважаючи, що протиправною бездіяльністю відповідачів, що виразилась у створенні в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів "Оберіг" дублюючого запису стосовно ОСОБА_1 з хибною датою народження, ІНФОРМАЦІЯ_4 , порушено права та законні інтереси позивача, останній звернувся з даним позовом до суду з метою їх захисту.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступних підстав та мотивів.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу", Закон України "Про оборону України", "Про Збройні Сили України", "Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію", інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

За змістом ч.9 ст.1 Закону України від 25.03.1992 №2232-ХІІ "Про військовий обов'6язок і військову службу" щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік; призовники - особи, які взяті на військовий облік; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Згідно з ч.3 ст.33 Закону України від 25.03.1992 №2232-ХІІ "Про військовий обов`язок і військову службу" військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Отже, повноваженнями на ведення військового обліку відносно конкретного громадянина України чоловічої статі наділений виключно орган військового управління - територіальний центр комплектування та соціальної підтримки за офіційно зареєстрованою адресою місця проживання громадянина.

Правила та механізми військового обліку деталізовані нормами Закону України від 16.03.2017 №1951-VIII "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів", Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (затверджені постановою КМУ від 30.12.2022 №1487; далі за текстом - Порядок №1487), Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (затверджено постановою КМУ від 23.02.2022 №154; далі за текстом - Положення №154), Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (затверджений постановою КМУ від 16.05.2024 №560; далі за текстом - Порядок №560), Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (затверджені постановою КМУ від 30.12.2022 №1487; далі за текстом - Правила №1487).

Стосовно способу виконання військового обов`язку в частині військового обліку суд зазначає, що згідно з ч.11 ст.38 Закону України від 25.03.1992 №2232-ХІІ "Про військовий обов`язок і військову службу" призовники, військовозобов`язані, резервісти в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), номерів засобів зв`язку та адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти), освіти, місця роботи, посади зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідні органи, де вони перебувають на військовому обліку, у тому числі у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-телекомунікаційні системи.

Згідно з п.20 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (затверджені постановою КМУ від 30.12.2022 №1487; далі за текстом - Порядок №1487) військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів. У разі зміни місця проживання або у разі, коли в паспорті громадянина України відсутні відмітки про реєстрацію місця проживання, призовниками, військовозобов`язаними та резервістами подається інформація, яка підтверджується документами або відомостями відповідно до Закону України "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні" та Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2022 року №265 "Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад".

Для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів".

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України від 16.03.2017 №1951-VIII "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі за текстом - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Згідно з пункту 1 частини першої статті 2 Закону України від 16.03.2017 №1951-VIII "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" основними завданнями Реєстру є ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України.

Статтею 6 Закону України від 16.03.2017 №1951-VIII "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" (далі за текстом - Закон №1951-VIII) передбачено, що до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Частиною першою статті 7 Закону України від 16.03.2017 №1951-VIII "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" визначено коло відомостей про персональні дані військовозобов`язаних, а частиною першою статті 8 Закону України від 16.03.2017 №1951-VIII "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" визначено коло визначено коло відомостей про службові дані військовозобов`язаних.

Так, відповідно до частини першої статті 7 Закону України від 16.03.2017 №1951-VIII "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів", до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать: 1) прізвище, відомості про зміну прізвища; 2) власне ім`я (усі власні імена), відомості про зміну власного імені; 3) по батькові (за наявності); 4) дата народження; 5) місце народження; 6) стать; 7) місце проживання та місце перебування; 7-1) номери засобів зв`язку та адреси електронної пошти; 8) відомості про батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників та інших представників, а також дітей (прізвище, ім`я, по батькові (за наявності), дата народження) - виключно за згодою призовника, військовозобов`язаного, резервіста; 8-1) відомості про сімейний стан особи та відомості про членів її сім`ї (прізвище, ім`я, по батькові (за наявності), дата народження) - виключно за згодою призовника, військовозобов`язаного, резервіста; 9) реквізити паспорта громадянина України та документів, що дають право громадянину України на виїзд з України і в`їзд в Україну (серія, номер, дата видачі, орган, що видав, строк дії); 9-1) відомості про громадянство (зміну громадянства); 10) відомості про смерть особи або оголошення особи померлою чи визнання її безвісно відсутньою; 11) відомості щодо обмеження цивільної дієздатності, визнання особи недієздатною (поновлення дієздатності); 12) відомості про зайнятість (код ЄДРПОУ та місцезнаходження підприємства, установи, організації, місце роботи, посада, стаж роботи); 13) реєстраційний номер облікової картки платника податків; 14) відцифрований образ обличчя особи; 15) відомості про дату виїзду за межі України та дату повернення на територію України; 15-1) відомості про переміщення особи на тимчасово окуповану територію України (дата та напрямок); 16) реквізити документа про освіту (серія, номер, дата видачі, заклад освіти, що видав, рівень освіти, професія, галузь знань, спеціальність); 16-1) відомості про форму навчання здобувачів позашкільної, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої та післядипломної освіти; 16-2) відомості про досвід роботи за спеціальністю; 17) відомості про встановлення, зміну групи інвалідності; 17-1) відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку; 18) відомості про притягнення до кримінальної відповідальності (повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, направлення обвинувального акта до суду); 19) відомості про притягнення до кримінальної відповідальності на підставі обвинувального вироку суду, що набрав законної сили; 20) відомості про наявність судимості (зняття чи погашення судимості); 20-1) відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення); 21) унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі; 22) відомості про статус ветерана війни; 23) відомості про володіння іноземними мовами; 24) відомості про дозвіл на зберігання та носіння зброї; 25) відомості про проходження програм підвищення кваліфікації, перепідготовки; 26) відомості про документи, оформлені для виїзду за кордон на постійне проживання, або залишення на постійне проживання за кордоном, або повернення в Україну; 27) реквізити посвідчення водія (серія, номер, дата видачі, орган, що видав, строк дії, категорія); 28) реквізити посвідчення тракториста-машиніста (серія, номер, дата видачі, орган, що видав, категорія); 29) реквізити кваліфікаційного посвідчення члена палубної команди судна внутрішнього плавання, іншого кваліфікаційного документа, яким підтверджуються професійні компетентності для безпечної експлуатації судна внутрішнього плавання, міжнародного посвідчення на право управління прогулянковим судном, посвідчення судноводія малого судна/водного мотоцикла, іншого документа, що надає право на управління прогулянковим судном, малим судном, водним мотоциклом (серія, номер, дата видачі, орган, що видав, строк дії, кваліфікація); 30) реквізити свідоцтва пілота повітряного судна (серія, номер, дата видачі, орган, що видав, строк дії, категорія); 31) відомості про примусове виконання рішення щодо особи-боржника (реквізити та відомості виконавчого документа); 32) відомості про особу, зниклу безвісти за особливих обставин; 33) відомості про внутрішньо переміщену особу; 34) відомості про наявність права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України від 16.03.2017 №1951-VIII "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: 1) отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; 2) звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Призовник, військовозобов`язаний та резервіст зобов`язаний подавати до органу ведення Реєстру достовірну інформацію про свої персональні дані, що вносяться до Реєстру.

З правилами статті 10 Закону України від 16.03.2017 №1951-VIII "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів", держатель та адміністратори Реєстру, органи адміністрування та ведення Реєстру під час ведення Реєстру забезпечують його захист, зокрема захист цілісності бази даних Реєстру, його апаратного та програмного забезпечення, достовірності даних Реєстру, захист від несанкціонованого доступу, незаконного використання, незаконного копіювання, спотворення, знищення даних Реєстру, безпеку персональних даних, відповідно до цього Закону, законів України "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах", "Про захист персональних даних" та міжнародних договорів у сфері захисту інформації, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Держатель Реєстру здійснює відповідно до законодавства всі необхідні заходи для забезпечення технічного захисту персональних даних та інших даних Реєстру в процесі їх зберігання, обробки та передачі електронними комунікаційними мережами.

Держатель Реєстру для забезпечення захисту даних Реєстру встановлює обов`язкові для органів адміністрування та ведення Реєстру правила доступу до бази даних Реєстру.

За внесення завідомо недостовірної інформації про призовників, військовозобов`язаних та резервістів органи ведення Реєстру несуть відповідальність відповідно до законодавства.

Положеннями статті 5 Закону №1951-VIII передбачено, що держателем Реєстру є Міністерство оборони України (далі - Держатель Реєстру), розпорядником Реєстру є Генеральний штаб Збройних Сил України (далі - розпорядник Реєстру), а Служба безпеки України та розвідувальні органи України є органами адміністрування та ведення Реєстру. Адміністратором Реєстру є Держатель Реєстру.

Держатель Реєстру:

1) забезпечує технологічне функціонування Реєстру, для чого утворює уповноважений орган адміністрування Держателя Реєстру;

2) вносить на розгляд Кабінету Міністрів України пропозиції щодо Порядку ведення Реєстру, в яких визначає процедури збирання, зберігання, обробки та використання відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

3) організовує взаємодію Реєстру з іншими реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних щодо отримання (обміну) інформації, визначеної статтями 6-9 цього Закону, відповідно до Закону України "Про публічні електронні реєстри";

4) забезпечує розвиток та модернізацію програмних та апаратних засобів Реєстру;

5) надає органам адміністрування та ведення Реєстру право доступу до бази даних Реєстру;

6) здійснює інші повноваження, передбачені законом.

Адміністратор Реєстру обробляє відомості про призовників, військовозобов`язаних та резервістів від імені держателя Реєстру. Для цього із складу підпорядкованих йому органів визначаються органи адміністрування Реєстру та органи ведення Реєстру.

Розпорядник Реєстру відповідно до закону:

1) організовує функціонування Реєстру;

2) у межах своїх повноважень має доступ до відповідної інформації, що міститься в Реєстрі;

3) організовує підготовку підпорядкованих йому органів адміністрування та ведення Реєстру;

4) забезпечує контроль за повнотою, актуальністю, своєчасністю та достовірністю внесених до Реєстру відомостей.

Органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є: уповноважений орган адміністрування держателя Реєстру; оперативні командування; територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя; Центральне управління Служби безпеки України; відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Органи адміністрування Реєстру:

1) здійснюють аналітичну обробку даних;

2) забезпечують взаємодію щодо ведення Реєстру, контролюють повноту, відповідність та своєчасність внесення інформації, наданої державними органами, контролюють виконання рішень Держателя та розпорядника Реєстру. Орган адміністрування Реєстру має доступ до статистичних відомостей Реєстру;

3) забезпечують зберігання та резервування бази даних Реєстру, контроль за її цілісністю, дотриманням вимог законодавства та Порядку ведення Реєстру, затвердженого Кабінетом Міністрів України;

4) організовують підготовку та підвищення кваліфікації персоналу підпорядкованого органу адміністрування.

Порядок обробки та захисту відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів органами адміністрування Реєстру визначається Порядком ведення Реєстру, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Органи адміністрування та ведення Реєстру Служби безпеки України, розвідувальних органів України здійснюють адміністрування та ведення Реєстру в частині збирання, зберігання, обробки та використання даних про військовозобов`язаних та резервістів, які перебувають на військовому обліку в їх органах (підрозділах). Порядок ведення та адміністрування Реєстру, в якому встановлюються процедури збирання, зберігання, обробки та використання відомостей про військовозобов`язаних та резервістів, які перебувають на військовому обліку в Службі безпеки України, розвідувальних органах України, а також їх службові дані визначаються спільними наказами Міністерства оборони України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України.

За змістом ч.1 ст.9 Закону №1951-VIII призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: 1) отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; 2) звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Як то указано у ч.1 ст.12 Закону №1951-VIII реєстр ведеться в електронній формі з єдиною централізованою базою даних, яка містить персональні та службові дані всіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до частини першої-третьої статті 14 Закону №1951-VIII ведення Реєстру включає:

1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним;

2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами;

3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

У разі якщо відомості про призовника, військовозобов`язаного, резервіста вносяться до Реєстру вперше, автоматично формується окремий номер запису в Реєстрі та фіксуються час, дата та відомості про особу, яка здійснила запис (у електронній формі).

Актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

Постановою Кабінету Міністрів України від 29 липня 2026 року №981 затверджено Порядок ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі за текстом - Порядок №981), яка набрала чинності 08.08.2026 року.

Відповідно до пунктів 27-30 Порядку №981, органи ведення Реєстру для виконання функцій з ведення військового обліку визначають відповідальних посадових осіб таких органів, які є публічними реєстраторами та створювачами реєстрової інформації, що виконують реєстраційні дії із створення та обробки реєстрової інформації (далі - відповідальні особи).

Завданнями відповідальної особи є:

внесення відомостей до електронних форм облікових карток призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до нормативно-правових актів з питань ведення військового обліку, взяття на військовий облік (зняття з військового обліку) з проведенням перевірки відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів з наявними обліковими даними;

внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від форми власності і підпорядкування, територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, військових частин, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними та резервістами;

верифікація персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів, зокрема осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію;

перегляд та друк облікових документів, звітів та статистичних відомостей Реєстру відповідного органу ведення Реєстру;

знищення повторного запису Реєстру.

Всі дії щодо ведення Реєстру вчиняються із застосуванням кваліфікованого електронного підпису посадової особи, яка відповідає за ведення (здійснення контролю за веденням) Реєстру, крім дій щодо відомостей, отриманих шляхом електронної інформаційної взаємодії, достовірність походження яких забезпечується з використанням електронних довірчих послуг відповідно до вимог законодавства, що визначає порядок функціонування інформаційно-комунікаційних систем (ведення реєстрів), з яких передаються такі відомості, з обов`язковим протоколюванням та зберіганням системою електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів інформації про факти, дату та час надсилання і отримання електронних повідомлень.

Об`єктами Реєстру є відомості про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вносяться до Реєстру, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру.

Створення облікового запису в Реєстрі здійснюється відповідальними особами шляхом заповнення електронних форм облікових карток призовників, військовозобов`язаних та резервістів або автоматично шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (зокрема публічними), базами (банками) даних.

Пунктом 34 Порядку №981 визначено, що у разі коли відомості про призовника, військовозобов`язаного та резервіста вносяться до Реєстру вперше, автоматично формується окремий номер запису в Реєстрі та фіксуються час, дата та відомості про особу, яка здійснила запис (в електронній формі).

У разі отримання в автоматичному режимі відомостей від ДМС та/або ДПС про особу, запис про яку відсутній в Реєстрі, автоматично формується реєстровий номер запису та фіксується час, дата та джерело, з якого отримано такі відомості. Опрацювання таких відомостей здійснюється відповідальною особою органу ведення Реєстру.

Згідно пункту 37 Порядку №981, актуалізація відомостей Реєстру (внесення до нього змін) здійснюється:

в автоматичному режимі - шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (зокрема публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи;

у ручному режимі - шляхом внесення відповідальною особою одержаних від призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей до електронних форм облікових карток призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до нормативно-правових актів з питань ведення військового обліку. Верифікація персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вони надають особисто, з базою даних Реєстру здійснюється відповідальними особами відповідно до покладених на них обов`язків.

Відповідно до пунктів 42-44 Порядку №981, знищення відомостей про призовника, військовозобов`язаного та резервіста у разі виявлення повторного або помилкового запису про нього здійснюється за погодженням з органом функціонального адміністрування держателя Реєстру (на підставі результатів службової перевірки, проведеної органом ведення Реєстру) з фіксуванням засобами ведення Реєстру дати і часу знищення таких відомостей, відомостей про посадову особу органу ведення Реєстру, яка здійснила таке знищення.

Виправлення недостовірних відомостей Реєстру, зміна облікових даних, а також включення до Реєстру чи виключення з нього, зокрема, осіб, звільнених з військової служби, здійснюються за результатами розгляду відповідної мотивованої заяви, яка подається до органів ведення Реєстру, в яких така особа перебуває на військовому обліку, а в разі внесення недостовірних відомостей - до органів ведення Реєстру, які їх внесли, або в автоматичному режимі.

Відомості, отримані Міноборони від ДМС та ДПС, про громадян, які не є призовниками, військовозобов`язаними та резервістами і помилково внесені до Реєстру, знищуються у Реєстрі відповідно до пункту 42 цього Порядку.

Усі дії, пов`язані з обробкою персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів та доступом до них, підлягають фіксації засобами Реєстру із зазначенням дати, часу, суб`єкта дії, змісту звернення та результату їх обробки.

Беручи до уваги вищевикладене, суд приходить до висновку, що чинним законодавством України передбачено випадки створення відносно призовників, військовозобов`язаних та резервістів випадків повторного облікового запису та алгоритм дій з їх видалення або актуалізації даних. Такі випадки можливі внаслідок електронної інформаційної взаємодії реєстру з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (зокрема публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, або в разі введення такої інформації в ручному режимі (відповідальною особою за результатами фіксації одержаних від призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей до електронних форм облікових карток призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до нормативно-правових актів з питань ведення військового обліку). При цьому, в разі завжди внесення чи видалення такої інформації в ручному режимі завжди буде відображатися в матеріальному світі, фіксуванням засобами ведення Реєстру дати і часу внесення/знищення таких відомостей, відомостей про посадову особу органу ведення Реєстру, яка здійснила таке внесення/знищення.

Позивач, звертаючись до суду з позовною заявою, стверджує, що співробітниками ІНФОРМАЦІЯ_7 створено повторний обліковий запис на ім`я " ОСОБА_1 ", з зазначенням неправильної дати (місяця) народження позивача -" ІНФОРМАЦІЯ_4 " та без зазначення відомостей про чинну відстрочку від проходження військової служби на період мобілізації, що спричиняє спрацювання бази даних органів національної поліції та перевірку військово-облікових документів, адміністративне затримання позивача без достатніх на це правових підстав.

Ухвалами Харківського окружного адміністративного суду від 18.06.2026 року та від 08.07.2026 року витребувано у ІНФОРМАЦІЯ_3 : 1) інформацію щодо наявності/відсутності в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів "Оберіг" облікового запису стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ; 2) належними чином засвідчену копію (подання, рішення, звернення до органів поліції), на підставі якого 05 жовтня 2025 року або раніше " ОСОБА_1 " (з хибною датою народження ІНФОРМАЦІЯ_8 ) була внесена до баз даних як така, що перебуває у розшуку; 3) письмові пояснення щодо того, яким чином інформація про запис із хибною датою народження ІНФОРМАЦІЯ_4 могла бути відображена в базах Національної поліції України, якщо Відповідач 2 стверджує про відсутність такого запису в системі "Оберіг".

На виконання вимог суду, представник відповідача надав суду письмові пояснення від 10.07.2026 року, в яких зазначив, що в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів "Оберіг" запис або профіль стосовно " ОСОБА_1 " з датою народження ІНФОРМАЦІЯ_4 відсутній, що підтверджується долученим до матеріалів справи знімком екрана пошукової системи реєстру з результатом пошуку "Введені параметри пошуку не відповідають критеріям". Відтак, посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 не звертались до органів Національної поліції України з електронним чи паперовим зверненням про розшук ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Крім того зазначив, що територіальний центр комплектування та соціальної підтримки є органом ведення виключно Реєстру "Оберіг" у межах своєї адміністративно-територіальної одиниці та не наділений правами адміністратора, розпорядника чи користувача баз даних Національної поліції України (зокрема, ІПНП "АРМОР").

Щодо доводів позивача про недопустимість наданого представником відповідача доказу

Суд відхиляє доводи позивача про недопустимість доказу, наданого представником разом з відзивом на позовну заяву - знімком екрана пошукової системи реєстру файл "ОСОБА_1.jpeg", суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої - третьої статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, електронними доказами є інформація в електронній (цифровій) формі, що містить дані про обставини, що мають значення для справи, зокрема, електронні документи (текстові документи, графічні зображення, плани, фотографії, відео- та звукозаписи тощо), веб-сайти (сторінки), текстові, мультимедійні та голосові повідомлення, метадані, бази даних та інші дані в електронній формі. Такі дані можуть зберігатися, зокрема на портативних пристроях (картах пам`яті, мобільних телефонах тощо), серверах, системах резервного копіювання, інших місцях збереження даних в електронній формі (в тому числі в мережі Інтернет).

Електронні докази подаються в оригіналі або в електронній копії, на яку накладено кваліфікований електронний підпис відповідно до вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги". Законом може бути визначено інший порядок засвідчення електронної копії електронного доказу.

Учасники справи мають право подавати електронні докази в паперових копіях, посвідчених в порядку, визначеному законом. Паперова копія електронного доказу не вважається письмовим доказом.

Представником відповідача надано скріншот сторінки пошуку з електронної бази даних Реєстру "Оберіг", за параметрами пошуку " ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ", результат пошуку - "Введені параметри пошуку не відповідають критеріям" (інформація відсутня).

Вказаний доказ поданий у формі паперової копії, посвідченої удосконаленим кваліфікованим електронним цифровим підписом співробітника ІНФОРМАЦІЯ_9 ОСОБА_3 .

Окремо суд зазначає, що довіреність на представництво інтересів ІНФОРМАЦІЯ_9 ОСОБА_3 видана в порядку частини 3 статті 55 КАС України начальником ІНФОРМАЦІЯ_10 ОСОБА_4 .

Повноваження ОСОБА_4 підтвердженні наданим суду витягом з наказу командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_11 " від 03.11.2025 №541 по особовому складу, довідкою з відомчого обліку Міністерства оборони України в Єдиному державному реєстрі юридичних, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 17.09.2025 року.

З огляду на вищевикладене, суд відхиляє доводи позивача про недопустимість наданого відповідачем доказу - знімку екрана пошукової системи реєстру файл "ОСОБА_1.jpeg", оскільки наданий доказ відповідає вимогам статей 74, 99 КАС України.

Щодо наданого позивачем доказу в обґрунтування доводів про відсутність у відповідача законних підстав для ініціювання щодо ОСОБА_1 статусу "у розшуку" та доводить наявність штучного створення хибного профілю-двійника - рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.07.2026 у справі №520/5732/26, суд не приймає даний доказ до уваги, оскільки по перше: предметом розгляду адміністративної справи №520/5732/26 було правомірність вчинення ІНФОРМАЦІЯ_12 у місті Харків дій/бездіяльності щодо не внесення актуальних відомостей відносно ОСОБА_1 про виключення з військового обліку на підставі пп.5 п.10 ст.14 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", по друге: вищевказане судове рішення на час розгляду даної адміністративної справи не набрало законної сили.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.07.2026 у справі №520/5732/26 не містить встановлених обставин чи правових висновків щодо наявності/відсутності дублюючого запису/профілю ОСОБА_1 з датою народження 07.03.1999 року в базі даних Реєстру "Оберіг" чи наявності запису про "розшук ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 ".

Відповідно до статті 73 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування

Таким чином, в розумінні статті 73 КАС України, рішення суду від 21.07.2026 у справі №520/5732/26 не є належним доказом при розгляді даної адміністративної справи, у зв`язку з чим суд не приймає його до розгляду.

Інших доказів наявності протиправних дій з боку відповідача щодо внесення в систему Реєстр "Оберіг" неактуальних відомостей стосовно особи позивача суду не надано.

Як передбачено частиною першою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За приписами частини другої статті 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Відповідно до частини четвертої статті 79 КАС України якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Крім того, частинами першою, другою статті 80 КАС України визначено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено, зокрема заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Отже, наведеними положеннями процесуального закону передбачено, що сторони судового процесу, зокрема позивач, повинні брати активну участь у збиранні доказової інформації з метою підтвердження обґрунтованості своєї позиції перед судом.

Обов`язок позивача доводити обставини, на які він посилається на обґрунтування своїх доводів, є ключовим аспектом принципу змагальності та рівності в судовому процесі.

Позивач не може будувати власну позицію на тому, що вона є доведеною, допоки інша сторона не надасть доказів на її спростування (концепція негативного доказу), оскільки такий підхід нівелює саму сутність принципу змагальності.

Тобто обов`язок доведення обставин, на яких ґрунтуються їх вимоги та заперечення, у рівній мірі покладається на обох сторін. Кожна сторона повинна довести факти, на які вона посилається.

При цьому підставу позову повинен довести саме позивач.

Вказана правова позиція висловлена Верховним судом у постанові від 20.06.2024 у справі №400/249/23 та в силу частини 5 статті 242 КАС України підлягає врахуванню судами при вирішенні адміністративних справ.

У силу правового висновку постанови Верховного Суду від 29.01.2020 року у справі №814/1460/16, адміністративний суд перевіряє рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень ретроспективно, тобто зважаючи на ті обставини, які існували у минулому на момент прийняття оспорюваного рішення (вчинення дії, допущення бездіяльності).

Продовжуючи вирішення спору, суд зважає, що критерії законності управлінського волевиявлення (як у формі рішення, так і у формі діяння) владного суб`єкта викладені законодавцем у приписах ч.2 ст.2 КАС України, а у силу ч.2 ст.77 КАС України обов`язок доведення факту дотримання цих критеріїв покладений на владного суб`єкта шляхом подання до суду доказів та наведення у процесуальних документах доводів як відповідності закону вчиненого волевиявлення, так і помилковості аргументів іншого учасника справи.

При цьому, із положень частин 1 і 2 ст.77 КАС України у поєднанні з приписами ч.4 ст.9, абз.2 ч.2 ст.77, частин 3 і 4 ст.242 КАС України слідує, що владний суб`єкт повинен доводити обставини фактичної дійсності у спорі за стандартом доказування - "поза будь-яким розумним сумнівом" (тобто запропоноване сприйняття ситуації повинно виключати реальну ймовірність існування у дійсності будь-якого іншого варіанту), у той час як до приватної особи підлягає застосуванню стандарт доказування - "баланс вірогідностей" (тобто запропоноване сприйняття ситуації не повинно суперечити умовам реальної дійсності і бути можливим до настання).

Разом із тим, суд вважає, що саме лише неспростування владним суб`єктом задекларованого, але не доведеного документально твердження приватної особи про конкретну обставину фактичної дійсності, не спричиняє виникнення безумовних та беззаперечних підстав для висновку про реальне існування такої обставини у дійсності.

І хоча спір безумовно підлягає вирішенню у порядку ч.2 ст.77 КАС України, однак суд повторює, що реальність (справжність та правдивість) конкретної обставини фактичної дійсності не може бути сприйнята доведеною виключно через неспростування одним із учасників справи (навіть суб`єктом владних повноважень) декларативно проголошеного, але не доказаного твердження іншого учасника справи, позаяк протилежне явно та очевидно прямо суперечить меті правосуддя - з`ясування об`єктивної істини у справі.

Даний висновок суду повністю корелюється із правовим висновком постанови Верховного Суду від 25.06.2020 року у справі №520/2261/19, де вказано, що визначений ст.77 КАС України обов`язок відповідача - суб`єкта владних повноважень довести правомірність рішення, дії чи бездіяльності не виключає визначеного частиною першою цієї ж статті обов`язку позивача довести ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

Розглянувши подані учасниками справи документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про відсутність з боку ІНФОРМАЦІЯ_3 протиправних дій по створенню (внесенню) до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів "Оберіг" дублюючого запису стосовно ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з хибною датою народження 07.03.1999, у зв`язку з чим не знаходить правових підстав для задоволення позовних вимог.

Позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо неналежного здійснення контролю за діяльністю підпорядкованого районного ТЦК та достовірністю даних Реєстру "Оберіг" стосовно ОСОБА_1 не підлягають задоволенню як похідні від позовних вимог про створення в системі Реєстру "Оберіг" дублюючого (повторного) запису відносно позивача.

Витрати зі сплати судового збору підлягають розподілу відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст.19, 139, 229, 241-247, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), третя особа - Головне управління Національної поліції в Харківській області (вул.Жон Мироносиць, буд.13, м.Харків, 61002) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 з 24 лютого 2022 року був введений воєнний стан на території України, у зв`язку з бойовими діями на території м.Харків та Харківської області, повний текст рішення складено 25 серпня 2026 року.

Суддя Лариса МАР`ЄНКО